‘กมธ. ป.ป.ช.’ วางหลักการทำงาน-แนวทางยุติเรื่องร้องเรียน ไม่แตะ ‘ผู้พิพากษา-ศาล-องค์กรอิสระ’

‘อาสพลธ์ สรรณ์ไตรภพ’ ประธาน กมธ. ป.ป.ช. สภา ฯ วางหลักการทำงาน 5 ข้อ ไม่อิงกระแสสังคม-แรงกดดันที่ขาดข้อเท็จจริงรองรับ – ทุกแผนงานต้องมี KPI จับมือ ‘ป.ป.ช.- สตง.- อสส.-องค์กรต่อต้านคอร์รัปชัน’ ทำงานร่วมกัน – วางแนวทางยุติเรื่อง ทั้ง ‘บัตรสนเท่ห์’ ร้องเรียน ‘ผู้พิพากษา-ตุลาการ-องค์กรอิสระ’ เรื่องร้องเรียนระหว่างศาล-องค์กรอิสระ พิจารณา-ชี้ขาดแล้ว

สำนักข่าวอิศรา (www.isranews.org) รายงานว่า การประชุมคณะกรรมาธิการ (กมธ.) การป้องกันและปราบปรามการทุจริตประพฤติมิชอบ สภาผู้แทนราษฎร ครั้งที่ 2 เมื่อวันที่ 21 พ.ค.2569 ได้มีมติเห็นชอบกรอบแนวทางการดำเนินงานตามที่นายอาสพลธ์ สรรณ์ไตรภพ สส.ศรีสะเกษ พรรคภูมิใจไทย ในฐานะประธานกมธ.ฯ เสนอ โดยได้วางหลักการทำงานของกมธ.ฯ 5 ประการ ดังนี้

1. การทำงานบนข้อเท็จจริงและกระบวนการ ในการพิจารณาของกมธ.ทุกครั้งจะอาศัยข้อมูลและหลักฐานเชิงประจักษ์ ภายใต้กระบวนการที่ถูกต้องตามรัฐธธรรมนูญและข้อบังคับการประชุมสภาฯ พ.ศ. 2562 โดยไม่อิงกระแสสังคมหรือแรงกดดันที่ขาดข้อเท็จจริงรองรับ

2. การเคารพขอบเขตอำนาจตามกฎหมาย กมธ.จะใช้อำนาจตามรัฐธรรมนูญ มาตรา 129 ข้อบังคับการประชุมสภาฯ ข้อ 90 (22) และพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) อำนาจเรียกของกมธ.ของสภาฯ และวุฒิสภา พ.ศ. 2568 อย่างเคร่งครัด

3. การมุ่งผลลัพธ์ที่วัดผลได้ ทุกแผนงานของกมธ.จะมีตัวชี้วัด (KPI) ที่ชัดเจน และจะรายงานต่อสภาและสาธารณะตามกรอบเวลาที่กำหนด

4. การทำงานร่วมกับเครือข่ายทุกภาคส่วน กมธ.ฯ จะประสานความร่วมมือกับทุกภาคส่วน เช่น สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.) สำนักงานอัยการสูงสุด (อสส.) กรมบัญชีกลาง องค์กรต่อต้านคอร์รัปชัน (ประเทศไทย) ภาควิชาการ และภาคประชาสังคม

5. การทำงานที่สอดคล้องกับนโยบายรัฐบาลและมาตรฐานสากล ข้อเสนอของกมธ.จะสอดคล้องกับนโยบายของรัฐบาลในการเข้าเป็นสมาชิกองค์การเพื่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนา (Organisation for Economic Co-operation and Development: OECD) และยึดมาตรฐานสากลเป็นเกณฑ์อ้างอิง

ขณะที่แนวทางการปฏิบัติงานได้วางแนวทางการปฏิบัติงานของ กมธ. จำนวน 4 ด้าน ดังนี้

1. พิจารณาศึกษาและพัฒนาปรับปรุงกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการป้องกันและปราบปรามการทุจริตประพฤติมิชอบ

2. สอบหาข้อเท็จจริงของเรื่องร้องเรียนเจ้าหน้าที่ของรัฐหน่วยงานของรัฐ เกี่ยวกับการปฏิบัติหน้าที่หรือการใช้อำนาจหน้าที่โดยมิชอบด้วยกฎหมาย หรือส่อไปในทางทุจริตและประพฤติมิชอบ

3. ตรวจสอบและติดตามการแก้ไขปัญหาของหน่วยงานที่มีหน้าที่และอำนาจในการป้องกันและปราบปรามการทุจริตและประพฤติมิชอบ

4. สร้างความร่วมมือและการมีส่วนร่วมของภาครัฐ ภาคเอกชนและประชาชน ในการป้องกันและปราบปรามการทุจริตประพฤติมิชอบ โดยใช้กลไกของรัฐสภา เปิดเวทีหารือและประสานความร่วมมือกับเครือข่ายภาคีต่าง ๆ

ขณะเดียวกันได้วางหลักเกณฑ์และขั้นตอนการดำเนินงานของกมธ. จำนวน 5 ขั้นตอน ดังนี้

ขั้นตอนที่ 1 ที่มาของเรื่องร้องเรียน ได้แก่ ประธานสภาฯ มอบหมาย ประชาชนยื่นเรื่องร้องเรียน กมธ.หรือ สส. เป็นผู้เสนอเรื่องร้องเรียน และกมธ.หยิบยกเรื่องที่จะกระทบต่อประโยชน์สาธารณะหรืออยู่ในความสนใจของประชาชน

ขั้นตอนที่ 2 การพิจารณากลั่นกรอง กมธ. มอบหมายให้คณะอนุกมธ. ดำเนินการศึกษาเรื่องร้องเรียนและข้อกฎหมาย ตามหลักเกณฑ์ในการพิจารณารับเรื่องร้องเรียน เพื่อเสนอต่อที่ประชุมกมธ.พิจารณาต่อไป

ขั้นตอนที่ 3 หลักเกณฑ์การพิจารณารับเรื่องร้องเรียน กมธ.จะพิจารณาเรื่องร้องเรียนที่ผ่านการกลั่นกรองโดยคณะอนุกมธ. เพื่อมีมติรับหรือไม่รับเรื่องไว้พิจารณา

ขั้นตอนที่ 4 การพิจารณาเรื่องร้องเรียนจะเชิญบุคคลและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องมาแถลงข้อเท็จจริงหรือแสดงความคิดเห็น รวมทั้งเดินทางไปศึกษาดูงานในพื้นที่ และจัดทำรายงานสอบหาข้อเท็จจริง รายงานการศึกษา หรือรายงานสรุปผลการพิจารณาของกมธ.เมื่อเสร็จสิ้นการพิจารณา

ขั้นตอนที่ 5 การรายงานผล ภายหลังจากที่กมธ.ได้พิจารณาสอบหาข้อเท็จจริงหรือศึกษาเสร็จสิ้นแล้วจะจัดทำรายงานสอบหาข้อเท็จจริง รายงานการศึกษา หรือรายงานสรุปผลการพิจารณาของกมธ.เพื่อส่งให้หน่วยงานที่มีหน้าที่และอำนาจดำเนินการต่อไป

สำหรับแนวทางการพิจารณาเรื่องร้องเรียนในลักษณะดังต่อไปนี้ควรยุติเรื่อง

1. เรื่องร้องเรียมที่ไม่ระบุชื่อ ที่อยู่ และลายมือของผู้ร้องทุกข์ (บัตรสนเท่ห์)

2. เรื่องร้องเรียนที่เป็นข้อโต้แย้งหรือข้อพิพาทระหว่างเอกชน โดยมิได้กล่าวหาการปฏิบัติหน้าที่ของเจ้าหน้าที่ของรัฐ

3. เรื่องร้องเรียนที่อยู่ระหว่างการพิจารณาของศาล หรือที่ศาลมีพากษาหรือมีคำสั่งเด็ดขาดแล้ว

4. เรื่องร้องเรียนผู้พิพากษาหรือตุลาการที่ปฏิบัติตามหน้าที่หรือใช้อำนาจในกระบวนวิธีพิจารณาพิพากษาอรรถคดี หรือการบริหารงานบุคคลของแต่ละศาล

5. เรื่องที่อยู่ระหว่างการพิจารณาขององค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญหรือองค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญมีคำวินิจฉัยแล้ว

6. เรื่องร้องเรียนผู้ดำรงตำแหน่งในองค์กรอิสระในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติตามหน้าที่และอำนาจโดยตรงในแต่ละองค์กรตามบทบัญญัติในรัฐธรรมนูญหรือตามพ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญ แล้วแต่กรณี

7. เรื่องร้องเรียนที่อยู่ในหน้าที่และอำนาจของกมธ.คณะอื่น

ทั้งนี้ เรื่องร้องเรียนที่เสนอต่อกมธ.ฯ เรื่องร้องเรียนที่มีผู้ยื่นต่อกมธ.ในทุกเรื่องให้มอบให้คณะอนุกมธ.ฯ พิจารณาศึกษา กลั่นกรองเรื่องร้องเรียน วิเคราะห์ข้อมูล ข้อกฎหมายเกี่ยวกับเรื่องร้องเรียน และจัดทำความเห็นเสนอต่อกมธ.เพื่อพิจารณาดำเนินการตามหน้าที่และอำนาจต่อไป

@ อาสพลธ์ สรรณ์ไตรภพ @

ที่มาภาพ: เว็บไซต์รัฐสภาไทย