กวาดทุกเก๊ะ! 'ครม.' โอนงบปี 69 โปะ 'กองกลาง' ฉุกเฉิน-จำเป็น รับมือ 'สงคราม'-มั่นคงชายแดน ยืดเยื้อ

'ครม.' เห็นชอบหลักเกณฑ์-แนวทางโอนงบฯ 69 กวาดค่าใช้จ่ายสัมนา-อบรม-เดินทางไปต่างประเทศ โครงการลงทุนปีเดียวจัดซื้อจัดจ้างไม่ทัน-ผูกพันข้ามปีหมดความจำเป็น/ชะลอได้ โปะ งบกลางฯ ฉุกเฉิน-จำเป็น รับสถานการณ์ความขัดแย้งทางภูมิรัฐศาสตร์-ปัญหาความมั่นคงชายแดน-ตลาดการเงินผันผวน-ความเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ช่วงปลายปีงบประมาณ วางปฏิทิน พ.ร.บ.โอนงบฯ 69 ครม. เห็นชอบ 23 มิ.ย.69 - เข้าสภาฯ วาระแรก 25 มิ.ย.69 - สลค. ทูลเกล้าฯ ถวาย 15 ก.ค.69 

สำนักข่าวอิศรา (www.isranews.org) รายงานว่า วันที่ 2 มิ.ย. 2569 ที่ทำเนียบรัฐบาล นางสาวรัชดา ธนาดิเรก โฆษกประจำสำนักนายกรัฐมนตรี เปิดเผยว่าที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) มีมติ เห็นชอบหลักเกณฑ์และแนวทางการโอนงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2569 พร้อม ปฏิทินการโอนงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2569 เพื่อโอนงบประมาณรายจ่ายของหน่วยรับงบประมาณที่หมดความจำเป็น หรือสามารถชะลอการดำเนินการได้ เป็นค่าใช้จ่ายในการรองรับสถานการณ์ฉุกเฉินหรือจำเป็นเร่งด่วน โดยหลักเกณฑ์สำคัญ ๆ มีดังนี้

1. รายจ่ายประจำในทุกงบรายจ่ายที่ยังไม่มีการเบิกจ่ายและไม่มีข้อผูกพันหรือสามารถชะลอข้อผูกพันได้ ณ วันที่ 2 มิถุนายน 2569

-ค่าใช้จ่ายในการสัมมนา การฝึกอบรม การประชาสัมพันธ์ และค่าใช้จ่ายในการเดินทางไปราชการต่างประเทศ (รวมถึงการศึกษาดูงานในต่างประเทศที่อยู่ในหลักสูตรการฝึกอบรม) รวมทั้งค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวเนื่องต่าง ๆ อาทิ ค่าเบี้ยเลี้ยง ค่าเช่าที่พัก และค่าพาหนะ

- รายการและงบประมาณที่หน่วยรับงบประมาณพิจารณาตามมาตรการลดการใช้พลังงานภาครัฐ และ/หรือสามารถชะลอการดำเนินการได้โดยไม่ก่อให้เกิดความเสียหายต่อราชการ หรือไม่สามารถดำเนินการได้ทั้งหมดหรือบางส่วนในปีงบประมาณ พ.ศ. 2569

2. รายจ่ายลงทุนในทุกงบรายจ่าย

- รายการปีเดียวที่ยังไม่สามารถประกาศประกวดราคา ประกาศเชิญชวน หรือจัดหาผู้รับจ้างได้ภายในวันที่ 2 มิถุนายน 2569 โดยงบประมาณรายจ่ายของจังหวัดและกลุ่มจังหวัด สำนักงบประมาณจะพิจารณาเป็นกรณี โดยคำนึงถึงประโยชน์ในการสร้างงาน สร้างรายได้ของประชาชนในพื้นที่ด้วย

-รายการผูกพันข้ามปีงบประมาณ ได้แก่ รายการผูกพันข้ามปีงบประมาณ ตามมาตรา 41 และ 42 แห่งพระราชบัญญัติการงบประมาณ พ.ศ. 2561 และรายการใหม่ ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2569 ที่ยังไม่สามารถประกาศประกวดราคา ประกาศเชิญชวน หรือจัดหาผู้รับจ้างได้ ภายในวันที่ 2 มิถุนายน 2569 หน่วยงานพิจารณาแล้วเห็นว่าหมดความจำเป็นในการดำเนินการ และต้องการยกเลิกการดำเนินการ หรือสามารถชะลอการดำเนินการได้

- รายการและงบประมาณที่หน่วยรับงบประมาณพิจารณาแล้วเห็นว่า สามารถชะลอการดำเนินการได้โดยไม่ก่อให้เกิดความเสียหายต่อราชการ หรือไม่สามารถเบิกจ่ายได้ ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2569

3. หน่วยงานของรัฐสภา หน่วยงานของศาล องค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ องค์กรอัยการ องค์การมหาชน และหน่วยงานของรัฐที่กฎหมายกำหนดให้ได้รับงบประมาณเป็นเงินอุดหนุน และทุนหมุนเวียน ซึ่งยังไม่ได้รับการจัดสรรงบประมาณ ที่พิจารณาเห็นว่ารายการที่ได้รับงบประมาณไม่สามารถดำเนินการได้ตามวัตถุประสงค์ของการตั้งงบประมาณ หรือมีเงินรายได้/เงินรายได้สะสมคงเหลือ เพียงพอต่อการดำเนินภารกิจของหน่วยงานทดแทนเงินงบประมาณที่ได้รับ โดยใช้หลักเกณฑ์และแนวทาง ตามข้อ 1. และ 2. โดยอนุโลม

สำหรับรายการที่ไม่นำงบประมาณรายจ่ายไปจัดทำร่างพระราชบัญญัติโอนงบประมาณรายจ่าย พ.ศ. .... มีดังนี้

- งบประมาณรายจ่ายบุคลากร งบประมาณภายใต้แผนงานบริหารจัดการหนี้ภาครัฐ งบประมาณรายจ่ายงบกลาง และรายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง

- รายการในลักษณะรายจ่ายประจำที่เป็นไปเพื่อการจัดสวัสดิการแห่งรัฐหรือค่าใช้จ่ายรายหัวตามสิทธิพื้นฐานจากการบริการของรัฐที่มีผลบังคับใช้อยู่ในปัจจุบัน และรายการค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องกับการจ้างงานของหน่วยรับงบประมาณ โดยเฉพาะในลักษณะค่าจ้างเหมาบริการต่าง ๆ รวมทั้งรายการที่มีกำหนดการดำเนินการหรือมีข้อผูกพันให้ดำเนินการในไตรมาสที่ 3 - 4 ของปีงบประมาณ พ.ศ. 2569

- รายการในลักษณะรายจ่ายลงทุนที่เป็นงานดำเนินการเอง ค่าจัดกรรมสิทธิ์ที่ดิน รายการที่มีลักษณะพิเศษที่ต้องใช้เทคโนโลยีหรือข้อเทคนิคพิเศษขั้นสูง หรือต้องจัดหาจากต่างประเทศ รายการที่อยู่ระหว่างการเจรจาผลการซื้อหรือจ้าง ผลการคัดเลือก หรืออยู่ระหว่างการอุทธรณ์ และรายการที่มีความสำคัญสูงหากไม่ดำเนินการจะเกิดความเสียหายต่อราชการหรือส่งผลกระทบต่อประชาชน รายการสำคัญตามนโยบายรัฐบาล รวมทั้งรายการที่มีผลกระทบต่อความมั่นคงและภารกิจเกี่ยวกับการสู้รบบริเวณแนวชายแดนไทย - กัมพูชา หรือรายการที่ได้รับผลกระทบจากอุทกภัยในพื้นที่ภาคใต้ที่ผ่านมา

- งบประมาณเหลือจ่ายของรายจ่ายลงทุนที่หน่วยรับงบประมาณมีความจำเป็น เพื่อดำเนินการตามนโยบายรัฐบาลหรือภารกิจสำคัญของหน่วยงาน

- งบประมาณขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ที่ได้รับจัดสรรเป็นเงินอุดหนุน

ทั้งนี้ สำนักงบประมาณอาจเสนอเพิ่มเติมให้โอนงบประมาณจากรายการอื่น นอกเหนือจากรายการและวงเงินที่หน่วยรับงบประมาณ รายงานต่อสำนักงบประมาณได้ และให้สำนักงบประมาณพิจารณาวงเงินที่สามารถนำมาโอนได้ เพื่อร่างพระราชบัญญัติโอนงบประมาณรายจ่าย พ.ศ. .... โดยไปตั้งเป็นงบประมาณรายจ่ายงบกลาง รายการ เงินสำรองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็น เพื่อเป็นค่าใช้จ่ายในการแก้ไขปัญหา ฟื้นฟู และบรรเทาผลกระทบจากความยืดเยื้อของสถานการณ์ความขัดแย้งทางภูมิรัฐศาสตร์ ปัญหาความมั่นคงชายแดน ความผันผวนของตลาดการเงิน และการเปลี่ยนแปลงของสภาพภูมิอากาศ ที่อาจเกิดขึ้นในช่วงปลายปีงบประมาณ รวมทั้งกรณีความจำเป็นเร่งด่วนอื่น และนำเสนอต่อครม.ต่อไป

น.ส.รัชดากล่าวว่า สำหรับปฏิทินการโอนงบประมาณฯ มีดังนี้

- วันอังคารที่ 2 มิถุนายน 2569 ครม. พิจารณาให้ความเห็นชอบหลักเกณฑ์และแนวทางการโอนงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2569 พร้อมปฏิทินการโอน งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2569

- วันศุกร์ที่ 5 มิถุนายน 2569 สำนักงบประมาณ กรมบัญชีกลาง และหน่วยรับงบประมาณพิจารณาตรวจสอบและดำเนินการตามหลักเกณฑ์และแนวทางการโอนงบประมาณรายจ่าย ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2569 ตามที่ครม. ให้ความเห็นชอบ และหน่วยรับงบประมาณจัดทำรายละเอียดการโอนงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2569 ตามแบบฟอร์มในระบบอิเล็กทรอนิกส์ผ่านช่องทางที่สำนักงบประมาณกำหนด เสนอรองนายกรัฐมนตรี รัฐมนตรีเจ้าสังกัด หรือ รัฐมนตรีที่กำกับดูแล พิจารณาให้ความเห็นชอบ และส่งสำนักงบประมาณ

- วันเสาร์ที่ 6 - วันจันทร์ที่ 15 มิถุนายน 2569 สำนักงบประมาณพิจารณา รายละเอียดการโอนงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2569 เพื่อนำเสนอครม. 

- วันอังคารที่ 16 มิถุนายน 2569 ครม. ให้ความเห็นชอบการโอน งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2569 และมอบให้สำนักงบประมาณไปดำเนินการรับฟัง ความคิดเห็นการจัดทำร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) โอนงบประมาณรายจ่าย พ.ศ. .... ตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ แห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 มาตรา 77 วรรคสอง

- วันพุธที่ 17 - ศุกร์ที่ 19 มิถุนายน 2569 สำนักงบประมาณดำเนินการรับฟังความคิดเห็นการจัดทำร่าง พ.ร.บ.โอนงบประมาณรายจ่าย พ.ศ. ....

- วันอังคารที่ 23 มิถุนายน 2569 ครม. รับทราบผลการดำเนินการรับฟัง ความคิด เห็นฯ และพิจารณาให้ความเห็นชอบข้อเสนอร่าง พ.ร.บ. โอนงบประมาณรายจ่าย พ.ศ. .... และเอกสารประกอบ และนำเสนอสภาผู้แทนราษฎร ในรูปแบบไฟล์อิเล็กทรอนิกส์

- วันพฤหัสบดีที่ 25 มิถุนายน 2569 สภาผู้แทนราษฎรพิจารณาร่าง พ.ร.บ.โอนงบประมาณรายจ่าย พ.ศ. .... วาระที่ 1

- วันพฤหัสบดีที่ 2 กรกฎาคม 2569 สภาผู้แทนราษฎรพิจารณาร่าง พ.ร.บ. โอนงบประมาณรายจ่าย พ.ศ. .... วาระที่ 2 และ 3

วันจันทร์ที่ 6 กรกฎาคม 2569 วุฒิสภาพิจารณาร่างพ.ร.บ.โอนงบประมาณรายจ่าย พ.ศ. ....

วันพุธที่ 15 กรกฎาคม 2569 สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี นำร่าง พ.ร.บ.โอนงบประมาณรายจ่าย พ.ศ. .... ขึ้นทูลเกล้าฯ ถวาย เพื่อประกาศบังคับใช้เป็นกฎหมายต่อไป