‘ป.ป.ช.’ชี้มูลฯ‘อดีตจนท.บริหารงานที่ดิน-พวก’ ออกโฉนดทับป่าสงวน‘เขาเสียดอ้าฯ’อ.ปากช่อง

‘ป.ป.ช.’ มีมติชี้มูลความผิด ‘อดีตจนท.บริหารงานที่ดิน-พวก’ ร่วมกันออกโฉนดทับป่าสงวนแห่งชาติ ‘เขาเสียดอ้าฯ’ อ.ปากช่อง พบมีนำ ‘ส.ค.1’ ที่ใช้ออก ‘เอกสารสิทธิ’ ที่ดินแปลงอื่นไปแล้ว มาใช้เป็นหลักฐานขอออกโฉนดที่ดินซ้ำ

.......................................

เมื่อวันที่ 25 ส.ค. นายเกียรติศักดิ์ พุฒพันธุ์ รองเลขาธิการคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) ในฐานะรองโฆษกสำนักงาน ป.ป.ช. เปิดเผยว่า คณะกรรมการ ป.ป.ช. มีมติชี้มูลความผิด นายอรุณ สหธรรมปกรณ์ เมื่อครั้งดำรงตำแหน่งเจ้าหน้าที่บริหารงานที่ดิน 7 ปฏิบัติหน้าที่ผู้อำนวยการศูนย์อำนวยการเดินสำรวจออกโฉนดที่ดินจังหวัดนครราชสีมา กับพวก ร่วมกันดำเนินการออกโฉนดที่ดินโดยมิชอบด้วยกฎหมาย 

ข้อเท็จจริงจากการไต่สวนปรากฏว่า เมื่อวันที่ 5 ต.ค.2548 กระทรวงมหาดไทย ได้มีประกาศกำหนดจังหวัดที่จะทำการสำรวจรังวัดทำแผนที่เพื่อออกโฉนดที่ดินและสอบเขตที่ดินทั้งตำบล ปีงบประมาณ พ.ศ.2549 รวมจังหวัดนครราชสีมาด้วย ตามโครงการเร่งรัดการออกโฉนดที่ดินทั่วประเทศสนับสนุนนโยบายการแปลงสินทรัพย์เป็นทุนของรัฐบาล

และกำหนดท้องที่และวันที่เริ่มดำเนินการออกโฉนดที่ดินสำหรับที่ดินที่มีหนังสือรับรองการทำประโยชน์ (น.ส.3 ก.) ซึ่งใช้ระวางรูปถ่ายทางอากาศ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2549 ไม่รวมท้องที่ที่ทางราชการได้จำแนกให้เป็นเขตป่าไม้ถาวร ต่อมาผู้ว่าราชการจังหวัดนครราชสีมาได้ประกาศกำหนดท้องที่ที่จะทำการเดินสำรวจ คือ ทุกหมู่บ้าน ตำบล อำเภอในจังหวัดนครราชสีมา และเริ่มสำรวจรังวัดตั้งแต่วันที่ 1 ธ.ค.2548 ถึงวันที่ 30 ก.ย.2549

เมื่อวันที่ 22 พ.ย.2548 กรมที่ดินได้มีคำสั่งแต่งตั้งนายอรุณ สหธรรมปกรณ์ เจ้าหน้าที่บริหารงานที่ดิน 7 ปฏิบัติหน้าที่ผู้อำนวยการศูนย์อำนวยการเดินสำรวจออกโฉนดที่ดินจังหวัดนครราชสีมา นางสาวสลิฏา ทุมลา นักวิชาการที่ดิน 6 เป็นผู้กำกับการเดินสำรวจ นายเฉลิมชัย จำปีกาง ช่างรังวัด 5 เป็นผู้กำกับการรังวัด นางศจีภัทร สุภารัตนพงศ์ ช่างรังวัด 5 เป็นเจ้าหน้าที่เดินสำรวจรังวัดทำแผนที่และนางสุพร ชูตระกูล เจ้าหน้าที่ที่ดิน 5 เป็นผู้สอบสวนสิทธิ

ต่อมานายแหวน พุทธิศา ได้นำหลักฐาน ส.ค.1 เลขที่ 115 หมู่ที่ 1 ตำบลปากช่อง อำเภอสีคิ้ว จังหวัดนครราชสีมา มาขอออกโฉนดที่ดิน จากนั้นเจ้าหน้าที่ได้ทำการสำรวจรังวัดและสอบสวนสิทธิที่ดิน ตามที่นายแหวน พุทธิศา เป็นผู้นำการเดินสำรวจรังวัด โดยได้สอบสวนสิทธิและรับรองว่า ที่ดินมีหลักฐานเดิมเป็น ส.ค.1 เลขที่ 115 หมู่ที่ 1 ตำบลปากช่อง อำเภอสีคิ้ว จังหวัดนครราชสีมา เนื้อที่ 30 ไร่

โดยนางน้อย จันทโลก เจ้าของเดิมเป็นผู้แจ้งการครอบครองไว้เมื่อปี พ.ศ. 2498 ระบุสภาพการทำประโยชน์ในที่ดินว่าทำนา นายแหวน พุทธิศา ได้ซื้อมาจากนางน้อย จันทโลก เมื่อปี พ.ศ.2545 และได้ครอบครองต่อเนื่องตลอดมาจนถึงปัจจุบัน มีบ้านเลขที่ 29/3 ตั้งอยู่ในที่ดินแปลงดังกล่าว ไม่เป็นที่หลวงหวงห้ามหรือที่สาธารณประโยชน์ นายหรรษวัฒน์ อิ่มจันทึก กำนันตำบลขนงพระ ลงชื่อรับรองในฐานะเจ้าพนักงานผู้ปกครองท้องที่

จากการไต่สวนปรากฏว่า ที่ดินข้างเคียงใน ส.ค.1 เลขที่ 115 ดังกล่าว ไม่สอดคล้องสัมพันธ์กับที่ดินข้างเคียงที่ทำการรังวัดทุกทิศ อีกทั้งบ้านเลขที่ 29/3 ตั้งอยู่ในหมู่ที่ 5 ตำบลขนงพระ มิใช่หมู่ที่ 1 ตำบลปากช่อง (ตามที่ระบุใน ส.ค.1 เลขที่ 115) และหมู่ที่ 5 ตำบลขนงพระ ได้โอนมาจากหมู่ที่ 9 ตำบลปากช่อง มิใช่โอนมาจากหมู่ที่ 1 ตำบลปากช่อง (ตามที่ระบุใน ส.ค.1 เลขที่ 115) อีกทั้งปรากฏว่า ส.ค.1 เลขที่ 115 ได้มีการออกเอกสารสิทธิไปก่อนแล้วเมื่อปี พ.ศ.2546 กรณีจึงเป็นการนำหลักฐาน ส.ค.1 จากตำแหน่งที่ดินตำแหน่งอื่นมาขอออกโฉนดที่ดิน เลขที่ 53501

ประกอบกับนายแหวน พุทธิศา ได้ซื้อที่ดินมาจากบุคคลอื่น มิใช่นางน้อย จันทโลก ตามที่กล่าวอ้าง นายแหวน พุทธิศา จึงมิใช่ผู้ครอบครองและทำประโยชน์ในที่ดินต่อเนื่องมาจากนางน้อย จันทโลก แต่อย่างใด อีกทั้งเนื้อที่เดิม 30 ไร่ แต่มีการสำรวจรังวัดใหม่ ได้เนื้อที่ 41 ไร่ 3 งาน 57 ตารางวา มากกว่าเดิมถึง 11 ไร่ 3 งาน 57 ตารางวา

ต่อมานายเฉลิมชัย จำปีกาง และนางสาวสลิฏา ทุมลา ได้มีบันทึก ผ่านผู้กำกับการเดินสำรวจ และผู้กำกับการรังวัด เสนอต่อนายอรุณ สหธรรมปกรณ์ ผู้อำนวยการศูนย์อำนวยการเดินสำรวจออกโฉนดที่ดินจังหวัดนครราชสีมา ระบุว่าได้ตรวจสอบการลงที่หมายตามรายการรังวัดการสอบสวนสิทธิ หลักฐาน ส.ค.1 ทะเบียนการครอบครอง น่าเชื่อได้ว่าตำแหน่งที่นำรังวัดตรงกับหลักฐานจริงอยู่ในหลักเกณฑ์ที่พึงออกโฉนดที่ดินได้ ควรออกโฉนดที่ดินให้แก่ผู้ขอต่อไป

และเมื่อวันที่ 17 ต.ค.2549 นายอรุณ สหธรรมปกรณ์ ลงนามในฐานะเจ้าพนักงานที่ดินออกโฉนดที่ดิน เลขที่ 53501 ตำบลขนงพระ อำเภอปากช่อง จังหวัดนครราชสีมา เนื้อที่ 41 ไร่ 3 งาน 57 ตารางวา ให้แก่นายแหวน พุทธิศา ซึ่งต่อมา ความปรากฏตามผลการตรวจสอบของสำนักจัดการทรัพยากรป่าไม้ที่ 8 (นครราชสีมา) และกรมป่าไม้ว่าตำแหน่งแปลงที่ดินโฉนดเลขที่ 53501 ตำบลขนงพระ อำเภอปากช่อง จังหวัดนครราชสีมา อยู่ในเขตป่าไม้ถาวรป่าโครงการรถไฟมวกเหล็ก ตามมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 12 พ.ย.2506 และอยู่ในเขตป่าสงวนแห่งชาติป่าเขาเสียดอ้า ป่าเขานกยูง และป่าเขาอ่างหิน ตามกฎกระทรวงฉบับที่ 147 (พ.ศ. 2509) ออกตามความในพระราชบัญญัติป่าสงวนแห่งชาติ พ.ศ.2507

รวมทั้งผลการตรวจสอบของคณะอนุกรรมการ อ่าน แปล ตีความวิเคราะห์ข้อมูลภูมิสารสนเทศ และสำรวจสภาพพื้นที่ของสำนักงาน ป.ป.ช. พบว่าจากภาพถ่ายทางอากาศ เมื่อปี พ.ศ.2496 พ.ศ. 2510 และ พ.ศ. 2517 พื้นที่ทั้งแปลงมีสภาพเป็นทุ่งหญ้า/ไม้พุ่ม และป่าผลัดใบ ไม่มีการทำประโยชน์ที่ดิน สอดคล้องกับระวางภาพถ่ายทางอากาศ ที่ใช้ในราชการที่สำนักงานที่ดินจังหวัดนครราชสีมา สาขาปากช่อง เพื่อใช้ในการออกหนังสือรับรองการทำประโยชน์ (น.ส.3 ก.)

ที่พบว่าที่ดินบริเวณโฉนดที่ดิน เลขที่ 53501 ไม่มีร่องรอยการทำประโยชน์มาก่อนประมวลกฎหมายที่ดินบังคับใช้ ซึ่งต้องห้ามมิให้ออกโฉนดที่ดินตามกฎกระทรวง ฉบับที่ 43 (พ.ศ. 2537) ออกตามความในพระราชบัญญัติให้ใช้ประมวลกฎหมายที่ดิน พ.ศ.2497 กรณีดังกล่าวจึงเป็นการออกโฉนดที่ดินโดยมิชอบด้วยกฎหมายเป็นเหตุให้ที่ดินของรัฐ ได้รับความเสียหาย

คณะกรรมการ ป.ป.ช. พิจารณาแล้วมีมติ ดังนี้

1.การกระทำของนายอรุณ สหธรรมปกรณ์ นางศนิตา บุญญารักษ์สกุล หรือนางสาวสลิฏา จำปีกาง หรือทุมลา นายเฉลิมชัย บุญญารักษ์สกุล หรือจำปีกาง นางจุรีรัตน์ หรือนางศจีภัทร สุภารัตนพงศ์ และนางสุพร ชูตระกูล มีมูลความผิดทางอาญา ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 151 ประกอบมาตรา 83 และมีมูลความผิดทางวินัยอย่างร้ายแรง

2.การกระทำของนายหรรษวัฒน์ อิ่มจันทึก มีมูลความผิดทางอาญา ฐานเป็นผู้สนับสนุน นายอรุณ สหธรรมปกรณ์ ตามฐานความผิดดังกล่าว และมีมูลความผิดทางวินัยอย่างร้ายแรง

3.การกระทำของนายแหวน พุทธิศา หรือนายเกียรตินิยม ขวัญใจพุทธิศา มีมูลความผิด ทางอาญา ฐานเป็นผู้สนับสนุนเจ้าหน้าที่ของรัฐตามฐานความผิดดังกล่าว

ให้ส่งรายงาน สำนวนการไต่สวน เอกสารหลักฐาน สำเนาอิเล็กทรอนิกส์ และคำวินิจฉัยไปยังอัยการสูงสุด เพื่อดำเนินคดีอาญาในศาลซึ่งมีเขตอำนาจพิจารณาพิพากษาคดี และขอให้ศาลมีคำพิพากษา เพิกถอนโฉนดที่ดิน เลขที่ 53501 ตำบลขนงพระ อำเภอปากช่อง จังหวัดนครราชสีมา

และส่งรายงาน สำนวนการไต่สวน เอกสารหลักฐานและคำวินิจฉัยไปยังผู้บังคับบัญชา เพื่อดำเนินการทางวินัย ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 มาตรา 91 (1) (2) และมาตรา 98 และมาตรา 82 ประกอบมาตรา 93 วรรคสอง แล้วแต่กรณีต่อไป

ทั้งนี้ ให้แจ้งกรมที่ดิน ดำเนินการเพิกถอนโฉนดที่ดิน เลขที่ 53501 ตำบลขนงพระ อำเภอปากช่อง จังหวัดนครราชสีมา ที่ออกโดยมิชอบด้วยกฎหมาย ตามประมวลกฎหมายที่ดิน มาตรา 61 ตามหน้าที่ และอำนาจต่อไป