เพียงพนอ ตั้งคำถาม ธรรมาภิบาล คพ. หมกเม็ด 'ค่าโง่คลองด่าน' 3 พันล. บุญลือ แจง ปรับลด-โยกใส่งบกลาง

อภิปรายงบประมาณปี 70 วาระสอง-สาม : 'เพียงพนอ' ตั้งคำถาม 'ธรรมาภิบาล' กรมควบคุมมลพิษ ของบใช้หนี้ 'คดีค่าโง่คลองด่าน' 3 พันล้าน เผย แกะงบการเงิน-เอกสารอุทธรณ์ ก่อนเจอ 'ปีศาจอยู่ในรายละเอียด' พบ ยังไม่เพิกถอนที่ดินทับคลองสาธารณะ 4 ไร่ 1 งาน ฝาก 'อนุทิน-เอกนิติ-ปกรณ์' ดูให้ถี่ถ้วน - 'บุญลือ' แจงไทม์ไลน์-โชว์เอกสาร 3 ฉบับ ก่อนปรับลด-โยกใส่งบกลาง ยืนยันทำหน้าที่ตามมติเสียงข้างมาก-ปิดทองหลังพระ

สำนักข่าวอิศรา (www.isranews.org) รายงานว่า เมื่อวันที่ 8 กันยายน 2569 ที่รัฐสภา การพิจารณาของสภาผู้แทนราษฎรมีการประชุมเพื่อพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2570 วงเงิน 3.788 ล้านล้านบาท ในวาระที่สองลงมติรายมาตราและวาระสามลงมติเห็นชอบหรือไม่เห็นชอบทั้งฉบับ ระหว่างวันที่ 7-9 ก.ย.69 รวมระยะเวลา 3 วัน วันที่สอง กรณีการชดใช้ค่าเสียหายคดีคลองด่าน

อ่านข่าวประกอบ : 'ภราดร' แจงปรับลด 'กรมควบคุมมลพิษ' 3 พันล.ใช้หนี้ 'ค่าโง่คลองด่าน' ตั้งกก.เจรจา-คดียังไม่ถึงที่สุด

น.ส.เพียงพนอ บุญกล่ำ คณะกรรมาธิการ (กมธ.) วิสามัญพิจารณาร่างพ.ร.บ.งบประมาณปี 70 เสียงข้างน้อย ลุกขึ้นเสนอความเห็นการปรับลดงบประมาณของกระทวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (ทส.) จำนวน 3,500 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 20 ของงบประมาณคำขอทั้งหมด 17,500 ล้านบาท ว่า เหตุผลในเชิงสัญลักษณ์ เรื่องใหญ่ที่สุดของ ทส. คือ การตัดงบจ่ายค่าเสียหาย ดอกเบี้ยคดีคลองด่าน วงเงิน 3,000 ล้านบาท ของกรมควบคุมมลพิษ (คพ.) คดีนี้ผ่านมา 29 ปี (ลงนามในสัญญา ส.ค.40) หลังจากเกิดข้อพิพาท ปัจจุบันศาลปกครองสูงสุดมีคำพิพากษา คดีหมายเลขแดงที่ อ.487 – 488/2557 ให้ คพ. ชดใช้ค่าปรับ ค่าเสียหายและดอกเบี้ย 9,106 ล้านบาท กล่าวโดยสรุปคณะรัฐมนตรี (ครม.) มีมติอนุมัติให้จ่าย 9,106 ล้านบาท และอนุมัติจ่ายงวดแรกไปแล้วประมาณ 4,000 ล้านบาท

น.ส.เพียงพนอกล่าวว่า ตามหลักธรรมาภิบาล ก่อนเสนอขอรับจัดสรรงบประมาณควรต้องมีการบอกกล่าว เพราะเป็นข้อเท็จจริงที่มีความสำคัญมาก เพราะหากสส.ไม่เห็นข้อเท็จจริงตั้งแต่การพิจารณางบประมาณปี70 ตั้งแต่วาระแรก หรือในห้องกมธ. แต่มาเห็นเมื่อมีการแกะงบการเงิน ประกอบกับข้อมูลคำอุทธรณ์ของ คพ. ถ้าไม่มีคำอุทธรณ์ก็จะไม่เห็น และถึงแม้จะเห็นคำอุทธรณ์ที่ คพ.เสนอมา แต่ไม่ได้สรุปในส่วนที่ คพ.ได้จ่ายเงินงวดแรกไปแล้ว 4,000 ล้านบาท เมื่อเดือน พ.ย.58 ซึ่งเป็นข้อมูลที่สำคัญมาก

“ในข้อมูลนั้น หมายเหตุประกอบงบการเงิน รวมทั้งไปแกะจากเอกสารประกอบคำอุทธรณ์จะพบว่า มีการตกลงไว้ด้วยว่า งวดที่สองและงวดที่สามจะจ่ายอีกงวดละ 30% เรามีธรรมาภิบาลกันแบบไหน ข้อมูลสำคัญแบบนี้ ไม่ปรากฏในรายงานสรุปในคำอุทธรณ์ และต้องให้กมธ.มาอ่านเพิ่มเติมเอง ตามสำนวนที่พูดกันว่า ปีศาจอยู่ในรายละเอียด”น.ส.เพียงพนอกล่าว

น.ส.เพียงพนอกล่าวว่า จากเอกสารคำอุทธรณ์พบข้อมูลเพิ่มเติม ปล่อยผ่านไม่ได้ โดยระบุว่า มีการยื่นขอพิจารณาคดีใหม่ ของอธิบดี ในขณะนั้น ซึ่งปัจจุบันเป็น ปลัดกระทรวง ใกล้เกษียณแล้ว ข้อมูลที่สำคัญ คือ มีการระบุข้อเท็จจริงว่า ที่ดิน ไปซื้อเนื้อที่ 1,900 ไร่ ราคาซื้อมูลค่า 1,900 ล้านบาท มีการฟ้องคดีและศาลพิพากษาว่า ซื้อเกินกว่าราคาประเมินประมาณ 1,000 ล้านบาท

“แต่ในข้อเท็จจริงตรงนี้ระบุว่า มีที่ดินเพื่อออกโฉนดทับคลองสาธารณะ 36 ไร่ กรมที่ดินเพิกถอนไปแล้ว 32 ไร่ ยังคงเหลืออีก 4 ไร่ 1 งาน ที่ยังไม่ถูกเพิกถอน ฝากไปยังรมว.มหาดไทย ตอบด้วยว่า ดำเนินการแล้วหรือยัง เหตุการณ์เกิดตั้งแต่ปี 65 ซึ่งเป็นรายละเอียดที่อยู่ในเอกสารการยื่นขอพิจารณาคดีใหม่ ตัวเลขล่าสุดที่พบจากงบการเงินปรากฎจำนวน 11,415 ล้านบาท”น.ส.เพียงพนอกล่าว

น.ส.เพียงพนอกล่าวว่า เอกสารสำคัญที่สุดที่แนบมากับเอกสารการอุทธรณ์ ถึงประธานกมธ.วิสามัญฯ งบปี 70 คือเอกสารจากสำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน (ปปง.) เรื่อง รายงานผลการดำเนินการเกี่ยวกับทรัพย์สินตามพ.ร.บ.ป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน พ.ศ. 2542 ลงวันที่ 5 ส.ค.69 ระบุว่า ได้รับแจ้งจากสำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.) ให้ตรวจสอบเรื่องนี้ เพราะมีการอายัดหรือยึดสิทธิเรียกร้องไว้ มูลค่าเท่ากับเงินที่ต้องจ่าย ซึ่ง ปปง.สรุปว่า คดีแพ่งที่ คพ. ได้ฟ้องร้องผู้รับจ้างยังค้างอยู่ ยังอยู่ในระหว่างการอุทธรณ์

“ขอฝากไปยังนายอนุทิน ชาญวีรกูล นายกรัฐมนตรีและรมว.มหาดไทย และนายเอกนิติ นิติทัณฑ์ประภาศ รองนายกรัฐมนตรีและ รมว.คลัง ในฐานะรัฐมนตรีที่รักษาการตามพ.ร.บ.งบประมาณ ให้ดูรายละเอียดเรื่องนี้ รวมถึงนายปกรณ์ นิลประพันธ์ รองนายกรัฐมนตรี ฝ่ายกฎหมายตรวจสอบเรื่องนี้ให้ถี่ถ้วน เราเจ็บมามากเลยกับเรื่องนี้ มีการจ่ายเงินไปแล้วหลายหมื่นล้านบาท เทียบกับงบกยศ.ให้ทุนอีกจำนวนมาก สามารถส่งน้องๆ เรียนต่างประเทศ”น.ส.เพียงพนอกล่าว

น.ส.เพียงพนอกล่าวทิ้งท้ายว่า คดีนี้มีอธิบดีคพ. รองอธิบดีคพ. และเจ้าหน้าที่ถูกศาลลงโทษอาญา มีอดีตรัฐมนตรี 2 คน ถูกตัดสินจำคุก มีการติดตามฟ้องร้อง จึงเป็นเหตุผลในการตัดการขอจัดสรรงบของ คพ. สรุปเสียเงินหลายหมื่นล้านและอาจจะต้องจ่ายเพิ่มแต่ไม่ได้ของ เรียกว่าซากการก่อสร้างมาเป็นพิพิธภัณฑ์ต้านโกงให้เราดูให้เจ็บแล้วจำ

@ แจง ไทม์ไลน์-ยกเอกสาร (ลับ) 3 ฉบับ ก่อนปรับลด 3 พันล้าน

นายบุญลือ ประเสริฐโสภา กมธ.ฯ ลุกขึ้นชี้แจงว่า การปรับลดงบประมาณของ คพ. 3,000 ล้านบาท เกี่ยวกับคดีคลองด่าน ไทม์ไลน์การประชุมกมธ. ฯ การปรับลดงบประมาณของ คพ. ครั้งแรก วันที่ 27 ก.ย.69 ซึ่งมีการอภิปรายกันในห้องอนุกมธ.กันอย่างกว้างขวาง ตั้งแต่การจ่ายงวดที่หนึ่ง 4,000 ล้านบาท โดยที่เกี่ยวข้องกับการพิจารณาของอนุกมธ.ที่ตนเองเป็นประธานได้พิจารณาประเด็นนี้อย่างกว้างขวางกว่า 2 ชั่วโมง และเห็นพ้องต้องกันว่า การจ่ายเงินของ คพ. ไม่เป็นไปตามกฎหมาย มีการตั้งงบประมาณบนเสียงคัดค้าน ไม่เห็นด้วย หรือ การอายัดทรัพย์ของ ปปง.

นายบุญลือ กล่าวว่า จากเอกสารของปปง.ที่ตอบกลับมา ลงวันที่ 5 ส.ค.69 ประโยคหนึ่งที่คณะอนุกมธ.ฯ ตัดสินใจได้ ระบุว่า สำนักงาน ปปง.จึงเรียนว่า เรื่องดังกล่าวข้างต้น ทรัพย์สินซึ่งเป็นสิทธิเรียกร้องที่ คพ.ต้องชำระให้กับกิจการร่วมค้า NVPSKG จำนวน 2 งวด ได้แก่ งวดที่สอง และงวดที่สาม เป็นทรัพย์สินที่อยู่ระหว่างดำเนินการตามพ.ร.บ.ปปง. ปี 42 จึงขอเรียนข้อมูลการดำเนินการกับทรัพย์สินดังกล่าวเพื่อประกอบการพิจารณาของกมธ.งบปี 70 ต่อไป แสดงให้เห็นว่าคดียังไม่ถึงที่สุด ปปง.อยู่ระหว่างตามอายัดทรัพย์

นายบุญลือกล่าวว่า ระหว่างรอหนังสือตอบกลับของ ปปง. วันที่ 10 ส.ค.69 อนุกมธ.ฯ เชิญ คพ.ชี้แจง จากอธิบดี คพ. แต่ยังไม่สามารถตอบข้อชี้แจงของอนุกมธ.ฯได้ เป็นสาเหตุของการปรับลดงบประมาณของ คพ. 3,000 ล้านบาท

“เอกสารฉบับนี้ (ดูรูปภาพด้านล่าง) มีคู่ความ ผู้ร้องและผู้คัดค้าน ยื่นศาลปกครองกลางไต่สวนเร่งด่วนวันที่ 11 ส.ค.69 ทั้งที่อนุกมธ.ปรับลดไปเมื่อวันที่ 10 ส.ค.69 แต่เช้าวันที่ 11 ส.ค.69 แทนที่อธิบดีคพ.จะไปร้องซึ่งเป็นคู่ความโดยตรงจะไปร้องขอไต่สวนด่วน ไม่ กลับให้รองอธิบดีคพ. ไปยื่นร้องไต่สวนต่อศาลปกครองกลางด่วน ว่า / การที่คู่ความเข้าร้องขอให้ไต่สวนโดยเรื่องนี้ ทางครม. และ...งวดที่สอง ให้ใช้จ่ายงบประมาณแผ่นดินปี 70 ของผู้ร้องคัดค้าน (คพ.) งวดที่สาม ขอให้ผ่านความเห็นชอบจากกมธ. งบปี 70”นายบุญลือกล่าว

นายบุญลือกล่าวว่า เรื่องดังกล่าว กมธ.เสียงข้างมากเห็นว่ามีประเด็น ท้ายที่สุด กมธ.ชุดใหญ่ตัดสินใจปรับลดงบประมาณโดยขอเอกสารอีกฉบับจากสำนักงบประมาณ (ดูรูปภาพด้านล่าง) เอกสารฉบับนี้ ทำให้ทุกคนในกมธ.เสียงข้างมากและเสียงข้างน้อยในที่ประชุมบอกว่าเป็นเอกสารลับ ซึ่งระบุว่า ต่อมาศาลแพ่งได้มีคำสั่งให้ยึดและอายัดทรัพย์สินดังกล่าวไว้ชั่วคราว ดังนั้น ก่อนที่ คพ. จะปฏิบัติตามคำพิพากษาศาลปกครองควรสอบถามสำนักงาน ปปง. ให้แน่ชัดว่า สิทธิเรียกร้องที่ถูกอายัดตามกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการฟอกเงินลูกหนี้ตามสิทธิเรียกร้องจะยังคงต้องชำระหนี้ให้กับเจ้าหนี้เช่นเดียวกับการดำเนินคดีแพ่งทั่วไปหรือไม่ จึงชัดเจนว่า คดียังไม่ถึงที่สุด

“ในการพิจารณาครั้งนี้ ที่ประชุมอนุกมธ.ฯ งบปี 70 ได้มีมติให้กระทรวงการคลังขอให้อัยการมีคำสั่งงดบังคับคดีชั่วคราวต่อศาลปกครอง และปรับลดงบประมาณลงจำนวน 3,000 ล้านบาท ไปไว้ที่งบกลาง เมื่อคดีสิ้นสุดลงก็ให้ใช้งบประมาณในส่วนนั้น แต่ถ้าคดียังไม่เป็นที่สิ้นสุดให้ตกเป็นของแผ่นดิน การทำหน้าที่ครั้งนี้ ผมยืนยันตามมติเสียงข้างมาก และขอปิดทองหลังพระต่อไป”นายบุญลือกล่าว