ก.พ.วางแนวปฏิบัติ ‘ป.ป.ช.’ชี้มูลผิดวินัยฯ ฐานปฏิบัติหน้าที่‘มิชอบ’ แต่ไม่ชี้มูลฯ‘ทุจริต’

‘สำนักงาน ก.พ.’แพร่หนังสือเวียน วางแนวปฏิบัติปม ‘ป.ป.ช.’ ชี้มูลความผิดวินัยฯ ฐานปฏิบัติหรือละเว้นปฏิบัติหน้าที่ ‘มิชอบ’ แต่ไม่ได้ชี้มูลฯ ฐานปฏิบัติหรือละเว้นปฏิบัติหน้าที่ฯ ‘โดยทุจริต’ ไม่ผูกพัน ‘ผู้บังคับบัญชา’ ต้องพิจารณาโทษฯตามฐานความผิดที่ ‘ป.ป.ช.’ ชี้มูลฯ แต่ยังมีหน้าที่ต้องดำเนินการทางวินัยฯ ตาม ‘กฎ ก.พ.’

.............................................

เมื่อวันที่ 2 พ.ย. สำนักข่าวอิศรา (www.isranews.org) รายงานว่า เมื่อเร็วๆนี้ สำนักงานคณะกรรมการข้าราชการพลเรือน (สำนักงาน ก.พ.) เผยแพร่หนังสือเวียน สำนักงาน ก.พ.ที่ นร 1011/ว 28 เรื่อง แนวทางปฏิบัติกรณีคณะกรรมการ ป.ป.ช. มีมติชี้มูลความผิดทางวินัย ฐานปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่ราชการโดยมิชอบเพื่อให้เกิดความเสียหายอย่างร้ายแรงแก่ผู้หนึ่งผู้ใด ตามมาตรา 85 (1) แห่ง พ.ร.บ.ระเบียบข้าราชการพลเรือน พ.ศ.2551 ลงวันที่ 20 ต.ค.2569 

โดยหนังสือเวียนฯฉบับนี้ มีเนื้อหา “ด้วยมีส่วนราชการหารือกรณี คณะกรรมการ ป.ป.ช. มีมติชี้มูลความผิดทางวินัย ฐานปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่ราชการโดยมิชอบเพื่อให้เกิดความเสียหายอย่างร้ายแรงแก่ผู้หนึ่งผู้ใด ตามมาตรา 85 (1) แห่งพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการพลเรือน พ.ศ.2551 โดยไม่ได้ชี้มูลความผิดทางวินัย ฐานปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่ราชการโดยทุจริต ว่ามีแนวทางปฏิบัติอย่างไร

ก.พ. พิจารณาแล้วมีมติให้ส่วนราชการถือปฏิบัติให้เป็นไปตามแนวทางคำพิพากษาของศาลปกครองสูงสุดว่า กรณีที่คณะกรรมการ ป.ป.ช. มีมติมูลความผิดทางวินัย ฐานปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่ราชการโดยมิชอบเพื่อให้เกิดความเสียหายอย่างร้ายแรงแก่ผู้หนึ่งผู้ใด ตามมาตรา 85 (1) ตอนต้น แห่งพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการพลเรือน พ.ศ.2551 โดยไม่ได้ชี้มูลความผิดทางวินัย ฐานปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่ราชการโดยทุจริต ตามมาตรา 85 (1) ตอนท้าย แห่งพระราชบัญญัติฉบับเดียวกัน

ไม่ผูกพันผู้บังคับบัญชาที่จะต้องพิจารณาโทษทางวินัยตามฐานความผิดที่คณะกรรมการ ป.ป.ช. มีมติชี้มูล และไม่ต้องถือเอารายงานการไต่สวนข้อเท็จจริงและความเห็นของคณะกรรมการ ป.ป.ช. มาเป็นสำนวนการสอบสวนทางวินัยของคณะกรรมการสอบสวนวินัย ตามมาตรา 98 วรรคหนึ่ง แห่งพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ.2561

อย่างไรก็ตาม การวินิจฉัยชี้มูลของคณะกรรมการ ป.ป.ช. ดังกล่าว ย่อมมีผลเป็นการแจ้งให้ผู้บังคับบัญชาทราบว่า มีผู้ใต้บังคับบัญชากระทำความผิดวินัย ซึ่งผู้บังคับบัญชามีหน้าที่ต้องดำเนินการทางวินัยแก่บุคคลดังกล่าวให้เป็นไปตามกฎหมายว่าด้วยระเบียบข้าราชการพลเรือน และ กฎ ก.พ. ว่าด้วยการดำเนินการทางวินัย พ.ศ.2556 จึงเรียนมาเพื่อโปรดทราบและถือปฏิบัติต่อไป ทั้งนี้ ได้แจ้งให้กรมและจังหวัดทราบด้วยแล้ว”

รายงานข่าวแจ้งว่า สำหรับมาตรา 85 แห่ง พ.ร.บ.ระเบียบข้าราชการพลเรือน พ.ศ.2551 บัญญัติว่า “การกระทำผิดวินัยในลักษณะดังต่อไปนี้ เป็นความผิดวินัยอย่างร้ายแรง

(1) ปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่ราชการโดยมิชอบเพื่อให้เกิดความเสียหายอย่างร้ายแรงแก่ผู้หนึ่งผู้ใด หรือปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่ราชการโดยทุจริต…”