ป.ป.ช.ชี้มูลฯ'จนท.รัฐ-พวก'ทุจริตจัดจ้างโครงการก่อสร้าง-ตีตกกล่าวหา'อดีตรองผู้ว่าฯระยอง'

‘ป.ป.ช.’ มีมติชี้มูลความผิดอาญา 'เจ้าหน้าที่รัฐ-พวก' ทุจริตจัดจ้างฯโครงการก่อสร้างของ ‘กองทุนพัฒนาไฟฟ้าฯ’ นิคมฯมาบตาพุด 15 โครงการ ตีตกข้อกล่าวหา ‘อดีตรองผู้ว่าฯระยอง’

..........................................

เมื่อวันที่ 9 พ.ย. พล.ต.ต.อรุณ อมรวิริยะกุล รองเลขาธิการคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) ภาค 2 ในฐานะโฆษกสำนักงาน ป.ป.ช. ภาค 2 เปิดเผยว่า คณะกรรมการ ป.ป.ช. มีมติชี้มูลความผิด นาย ก เมื่อครั้งดำรงตำแหน่งรองผู้ว่าราชการจังหวัดระยอง ในฐานะรองประธานกรรมการพัฒนาชุมชนในพื้นที่รอบโรงไฟฟ้ากองทุนพัฒนาไฟฟ้าเขตนิคมอุตสาหกรรมมาบตาพุด จ.ระยอง กับพวกรวม 6 คน ทุจริตโครงการก่อสร้างของกองทุนพัฒนาไฟฟ้าเขตนิคมอุตสาหกรรมมาบตาพุด จ.ระยอง ช่วงปี 2559 ถึง 2560 จำนวน 15 โครงการ แบ่งเป็น 2 คดี กรณีวงเงินจ้างไม่เกิน 1 ล้านบาท จำนวน 9 โครงการ และกรณีวงเงินจ้างเกิน 1 ล้านบาท จำนวน 6 โครงการ

จากการไต่สวนเบื้องต้นรับฟังได้ว่า โครงการก่อสร้างทั้ง 15 โครงการ มีนาย ก ผู้ถูกกล่าวหาที่ 1 เป็นผู้มีอำนาจอนุมัติจัดจ้างและอนุมัติเบิกจ่ายเงิน มีนาย ง ผู้ถูกกล่าวหาที่ 4 ในฐานะเจ้าหน้าที่พัสดุโครงการ สำนักงานกองทุนพัฒนาไฟฟ้าฯ เป็นผู้จัดทำเอกหลักฐานการจัดจ้างพร้อมเอกสารประกอบที่เกี่ยวข้องทั้งหมด เสนอผู้ถูกกล่าวหาที่ 1 โดยเสนอเรื่องไปยังนาย ค ผู้ถูกกล่าวหาที่ 3 ในฐานะผู้ช่วยผู้จัดการสำนักงานกองทุนพัฒนาไฟฟ้าฯ (ด้านปฏิบัติการ) และนาย ข ผู้ถูกกล่าวหาที่ 2 ในฐานะผู้จัดการสำนักงานกองทุนพัฒนาไฟฟ้าฯ เป็นผู้พิจารณาตรวจความถูกต้องก่อนเสนอ

และมีบริษัท ระยอง ก่อสร้าง 2015 จำกัด (สิ้นสภาพนิติบุคคล) เป็นผู้รับจ้าง มีนางสาว จ ผู้ถูกกล่าวหาที่ 5 และนางสาว ฉ ผู้ถูกกล่าวหาที่ 6 (มารดาของผู้ถูกกล่าวหาที่ 5) ในฐานะกรรมการผู้มีอำนาจของบริษัท ระยอง ก่อสร้าง 2015 จำกัด เป็นผู้เสนอราคา เป็นผู้วางหลักประกันซอง เป็นผู้วางหลักประกันสัญญา เป็นกรรมการผู้มีอำนาจลงนามสัญญาจ้าง รวมทั้งเป็นผู้ส่งมอบงาน และรับเงินค่าจ้าง

ในกระบวนการดำเนินการจัดจ้างนั้น ผู้ถูกกล่าวหาที่ 4 เป็นผู้รับผิดชอบและจัดเก็บและดูแลรักษาเอกสารหลักฐานที่เกี่ยวข้องกับการจัดจ้างทั้ง 15 โครงการ แต่กลับปรากฏว่านาย ธ (เสียชีวิต) ในฐานะรองประธานกรรมการพัฒนาชุมชนในพื้นที่รอบโรงไฟฟ้า กองทุนพัฒนาไฟฟ้าเขตนิคมอุตสาหกรรมมาบตาพุด คนที่ 2 ซึ่งอยู่กินกันฉันสามีภริยากับผู้ถูกกล่าวหาที่ 6 และเป็นเจ้าบ้านที่บริษัท ระยอง ก่อสร้าง 2015 จำกัด จดทะเบียนจัดตั้งนิติบุคคล

โดยผู้ถูกกล่าวหาที่ 5 เป็นผู้นำเอกสารดำเนินการจัดจ้างทั้ง 15 โครงการ ไปให้คณะกรรมการดำเนินการ ซึ่งเป็นชาวบ้านในพื้นที่ลงลายมือชื่อ และมีบางส่วนที่ผู้ถูกกล่าวหาที่ 4 เป็นผู้นำเอกสารดำเนินการจัดจ้างไปให้ลงลายมือชื่อที่สำนักงานกองทุนพัฒนาไฟฟ้าเขตนิคมอุตสาหกรรมมาบตาพุด จังหวัดระยอง และจากการไต่สวนปรากฏว่าคณะกรรมการดำเนินการจัดจ้าง ไม่เคยรับทราบคำสั่งแต่งตั้ง ไม่ได้รับการฝึกอบรมเกี่ยวกับการปฏิบัติหน้าที่ และไม่ทราบว่าการเป็นคณะกรรมการดำเนินการจัดจ้างต้องดำเนินการอย่างไร

ในขั้นตอนการพิจารณาอนุมัติจัดจ้างนั้น ผู้ถูกกล่าวหาที่ 1 ที่ 2 ที่ 3 และที่ 4 ละเว้นไม่ทำการตรวจสอบความถูกต้องของคุณสมบัติและเอกสารหลักฐานของผู้เสนอราคาว่าผู้เสนอราคามีคุณสมบัติด้านผลงานไม่เป็นไปตามประกาศเชิญชวนทั่วไป และไม่พิจารณายกเลิกแต่อย่างใด อีกทั้ง บริษัท ระยอง ก่อสร้าง 2015 จำกัด ยังมีพฤติการณ์ส่งมอบงานล่าช้าและมีค่าปรับจำนวน 14 โครงการ แต่กลับยังคงมีการอนุมัติจัดจ้างทั้ง 15 โครงการ

นอกจากนี้ ยังตรวจพบความสัมพันธ์เส้นทางการเงินหลังจากที่บริษัท ระยอง ก่อสร้าง 2015 จำกัด โดยผู้ถูกกล่าวหาที่ 5 และที่ 6 กรรมการผู้มีอำนาจ ได้รับเงินค่าจ้างทั้ง 15 โครงการ ไปยังนาย ธ

พฤติการณ์ของกลุ่มผู้ถูกกล่าวหาดังกล่าวข้างต้นนั้น ได้กระทำการอย่างเป็นกระบวนการ โดยมีเจตนาเพื่อให้บริษัท ระยอง ก่อสร้าง 2015 จำกัด เป็นผู้รับจ้าง ส่งผลให้การดำเนินการและการพิจารณาอนุมัติจัดจ้างโครงการตามเรื่องกล่าวหา จำนวน 15 โครงการ ไม่ชอบด้วยระเบียบคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงานว่าด้วยการพัสดุของกองทุนพัฒนาไฟฟ้า เพื่อการพัฒนาหรือฟื้นฟูท้องถิ่นที่ได้รับผลกระทบจากการดำเนินงานของโรงไฟฟ้า พ.ศ.2555

คณะกรรมการ ป.ป.ช. ในการประชุมครั้งที่ 34/2569 เมื่อวันที่ 20 เม.ย.2569 แก้ไขเพิ่มเติมในการประชุมครั้งที่ 48/2569 เมื่อวันที่ 26 พ.ค.2569 ทั้งสองคดี มีมติ ดังนี้

การกระทำของนาย ธ ที่ประชุมพิจารณาแล้วว่า มีมูลความผิดทางอาญา ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 152 และมาตรา 157 ประกอบมาตรา 91 ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2542 และที่แก้ไขเพิ่มเติม มาตรา 123/1 (ปัจจุบันเป็นความผิดตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 มาตรา 172) ประกอบประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 91 เฉพาะแต่กรณีที่ได้รับแต่งตั้งให้เป็นประธานกรรมการตรวจรับพัสดุ จำนวน 8 โครงการ

ทั้งนี้ นาย ธ ได้ถึงแก่ความตาย เมื่อวันที่ 7 พ.ค.2568 สิทธินำคดีอาญามาฟ้องย่อมระงับไป ตามประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญามาตรา 39 (1) จึงให้จำหน่ายคดีออกจากสารบบ

การกระทำของนาย ก ผู้ถูกกล่าวหาที่ 1 นาย ข ผู้ถูกกล่าวหาที่ 2 และนาย ค ผู้ถูกกล่าวหาที่ 3 ที่ประชุมพิจารณาแล้ว จากการไต่สวนเบื้องต้น ไม่ปรากฏข้อเท็จจริงและพยานหลักฐานที่จะฟังได้ว่าได้กระทำความผิดตามที่กล่าวหา ข้อกล่าวหาไม่มีมูล ให้ข้อกล่าวหาตกไป

การกระทำของนาย ง ผู้ถูกกล่าวหาที่ 4 ที่ประชุมพิจารณาแล้วว่า มีมูลความผิดทางอาญา ตามประมวลกฎหมายอาญามาตรา 152 และมาตรา 157 ประกอบมาตรา 86 ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ.2542 และที่แก้ไขเพิ่มเติม มาตรา 123/1 (ปัจจุบันเป็นความผิดตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ.2561 มาตรา 172) ประกอบประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 91 และตามพระราชบัญญัติว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐ พ.ศ. 2542 มาตรา 10 และมาตรา 12 ประกอบประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 91

การกระทำของนางสาว จ ผู้ถูกกล่าวหาที่ 5 และนางสาว ฉ ผู้ถูกกล่าวหาที่ 6 ที่ประชุมพิจารณาแล้วว่า มีมูลความผิดทางอาญา ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2542 และที่แก้ไขเพิ่มเติม มาตรา 123/1 (ปัจจุบันเป็นความผิดตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 มาตรา 172) ประกอบประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 86 และมาตรา 91 และตามพระราชบัญญัติว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐ พ.ศ. 2542 มาตรา 10 และมาตรา 12 ประกอบประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 86 และมาตรา 91

อนึ่ง การชี้มูลความผิดทางอาญาของคณะกรรมการ ป.ป.ช. ยังไม่ถือเป็นที่สิ้นสุด ผู้ถูกกล่าวหายังเป็นผู้บริสุทธิ์จนกว่าจะมีคำพิพากษาของศาลอันถึงที่สุด