แพร่ผลรับฟังความเห็นร่าง พ.ร.บ.TPBS – 'อนุทิน' ปัดตัดงบ อ้างสิทธิรับรู้ ผู้จัดเก็บภาษี-รายได้รัฐ

รัฐสภา เผยแพร่รายงานผลฟังความคิดเห็น ร่าง พ.ร.บ.Thai PBS - 'ฝ่ายเห็นด้วย' ระบุ สร้างเอกภาพด้านวินัยการเงินการคลัง เปิดโอกาสให้มีการตรวจสอบความคุ้มค่า โปร่งใส มีประสิทธิภาพ – 'ฝ่ายไม่เห็นด้วย' หวั่น การเมืองแทรกแซง แทรกซึม ควบคุมการนำเสนอข่าวสาร ด้าน 'อนุทิน' ปัดตัดงบ อ้างสิทธิรับรู้-รัฐคือผู้จัดเก็บภาษี-รายได้รัฐ

สำนักข่าวอิศรา (www.isranews.org) รายงานว่า เมื่อเร็วๆ นี้ เว็บไซต์รัฐสภา ได้เผยแพร่รายงานผลการรับฟังความคิดเห็นและการวิเคราะห์ผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นจากร่างกฎหมาย ร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) องค์การกระจายเสียงและแพร่ภาพสาธารณะแห่งประเทศไทย (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... นายศุภชัย ใจสมุทร สส.บัญชีรายชื่อ พรรคภูมิใจไทย (ภท.) เป็นผู้เสนอ โดยมีผลการรับฟังความคิดเห็น และรายงานผลการวิเคราะห์ผลกระทบอันเกิดจากร่างกฎหมาย (บทสรุปผู้บริหาร) ดังนี้

ฝ่ายที่เห็นด้วยเห็นว่า ร่างพ.ร.บ.ฉบับนี้จะช่วยสร้างความเป็นเอกภาพ ด้านวินัยการเงินการคลัง ทำให้การบริหารงบประมาณของรัฐบาลมีความยืดหยุ่น และเปิดโอกาสให้มีการตรวจสอบความคุ้มค่า ความโปร่งใสและประสิทธิภาพการใช้จ่ายเงินงบประมาณขององค์การอย่างสม่ำเสมอในทุกปีงบประมาณ

ฝ่ายที่ไม่เห็นด้วยเห็นว่า การยกเลิกการจัดเก็บเงินบำรุงองค์การที่ได้จากภาษีสุราและยาสูบ และเปลี่ยนผ่านให้องค์การมาใช้แหล่งรายได้จากงบประมาณรายจ่ายประจำปีแทน อาจกลายเป็นช่องทางให้ฝ่ายการเมืองใช้อำนาจแทรกแซง แทรกซึม หรือควบคุมการนำเสนอข่าวสาร และสารประโยชน์ขององค์การ ส่งผลให้ลดทอนความน่าเชื่อถือและความเป็นอิสระจากรัฐ ซึ่งเป็นคุณค่าหลักของสื่อสาธารณะ และอาจเปลี่ยนสภาพองค์การให้มีลักษณะใกล้เคียงกับสื่อของรัฐ ในรูปแบบเดิม

ในส่วนหน่วยงานที่เกี่ยวข้องโดยตรง คือ องค์การกระจายเสียงและแพร่ภาพสาธารณะแห่งประเทศไทย (Thai Pbs) ได้แสดงความคิดเห็นว่าร่างพ.ร.บ.ฉบับนี้ ขัดต่อหลักการพื้นฐานและเจตนารมณ์ในการจัดตั้งสื่อสาธารณะอย่างสิ้นเชิง เนื่องจากการรับประกันความเป็นอิสระของสื่อสาธารณะจำเป็นต้องมีหลักประกันทางการเงินที่แยกขาดจากระบบงบประมาณประจำปี ของรัฐบาล การเปลี่ยนไปพึ่งพางบประมาณรายปีจะกระทบต่อเสถียรภาพ ความมั่นคงและความต่อเนื่อง ในการดำเนินภารกิจระยะยาว

โดยเฉพาะการจัดทำบริการสาธารณะสำหรับเด็ก เยาวชน ผู้พิการ และกลุ่มคนเปราะบาง ตลอดจนการเตือนภัยพิบัติฉุกเฉินซึ่งสื่อพาณิชย์ไม่ดำเนินการ ดังนั้น จึงเสนอ ให้ชะลอการพิจารณาเพื่อศึกษาวิเคราะห์ผลกระทบอย่างรอบด้าน และร่วมกันพัฒนากลไก หลักประกันความเป็นอิสระทางการเงินในรูปแบบทางเลือก เช่น ระบบงบประมาณผูกพันหลายปี หรือสูตรคำนวณการจัดสรรเงินเป็นการเฉพาะในกฎหมาย

จากการวิเคราะห์ผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นจากร่างกฎหมาย พบว่าร่างพ.ร.บ. ฉบับนี้มีผลกระทบต่อเศรษฐกิจ โดยผลกระทบเชิงบวก คือ การยกเลิกการจัดเก็บเงินบำรุงองค์การที่ได้รับตามกฎหมายว่าด้วยสุราและกฎหมายว่าด้วยยาสูบ จะช่วยสร้างเอกภาพในการบริหารจัดการคลังหลวง ช่วยให้รัฐบาลมีความยืดหยุ่นในการจัดสรรงบประมาณแผ่นดินไปใช้ในภารกิจเร่งด่วนตามยุทธศาสตร์ชาติ และลดต้นทุนภาษีส่วนเพิ่มของผู้ประกอบการสุราและยาสูบ

ส่วนผลกระทบเชิงลบ คือ การเปลี่ยนผ่านให้องค์การมาใช้แหล่งรายได้จากงบประมาณรายจ่ายประจำปีแทนจะก่อให้เกิด ความไม่แน่นอนเกี่ยวกับงบประมาณ และส่งผลกระทบต่ออุตสาหกรรมสื่อสร้างสรรค์ การกระจายทุนผลิตรายการไปยังผู้ผลิตอิสระ ตลอดจนการพัฒนาทุนมนุษย์ในระยะยาว

สำหรับผลกระทบต่อสังคมในเชิงบวก คือ ยกระดับความโปร่งใสและสามารถตรวจสอบได้เกี่ยวกับการใช้จ่ายงบประมาณขององค์การ ส่วนผลกระทบเชิงลบ คือ ความเสี่ยงต่อการสูญเสียเสรีภาพในการนำเสนอข่าวสารและการตรวจสอบอำนาจรัฐ รายการเพื่อประโยชน์สาธารณะสำหรับเด็ก เยาวชน ผู้สูงอายุ และกลุ่มคน ชายขอบที่ไม่เน้นกำไรเชิงพาณิชย์จะตกอยู่ในสภาวะสุ่มเสี่ยงที่จะถูกตัดลดงบประมาณ ซึ่งกระทบต่อสิทธิในการรับรู้ข้อมูลข่าวสารที่รอบด้านและเป็นกลางของประชาชนโดยตรง

รายงานข่าวระบุว่า ระยะเวลาการรับฟังความคิดเห็น ตั้งแต่วันที่ 30 ก.ย.69-14 ต.ค.69 รวม 15 วัน มีผู้เข้าชม 434,814 คน มีผู้แสดงความเห็น 124,602 คน มีรายละเอียดดังนี้

• เพศชาย จำนวน 54,275 คน เพศหญิง จำนวน 64,062 คน และ ไม่ระบุเพศ จำนวน 6,265 คน

• อายุ Baby Boomer (เกิดก่อน พ.ศ. 2508) จำนวน 7,795 คน, Generation X (เกิดระหว่าง พ.ศ. 2508-2522) จำนวน 15,035 คน, Generation Y (เกิดระหว่าง พ.ศ. 2523 - 2540) จำนวน 25,690 คน และ Generation Z (เกิดตั้งแต่ พ.ศ. 2541 - 2565) จำนวน 76,082 คน

• ระดับการศึกษา ประถมศึกษา หรือต่ำกว่า จำนวน 5,188 คน, มัธยมศึกษา/ปวช./ ปวส. จำนวน 31,069 คน, ปริญญาตรี จำนวน 75,320 คน และ สูงกว่าปริญญาตรี จำนวน 13,025 คน

• อาชีพ รับราชการ/รัฐวิสาหกิจ จำนวน 25,730 คน ข้าราชการบำนาญ จำนวน 3,264 คน ค้าขาย/ทำธุรกิจส่วนตัว จำนวน 11,361 เกษตรกร จำนวน 5,683 รับจ้าง จำนวน 19,586 คน นักเรียน/ นักศึกษา จำนวน 41,551 คน และอื่น ๆ โปรดระบุ จำนวน 17,427 คน อาทิ สื่อมวลชน องค์กรภาคประชา สังคม พนักงานบริษัท อิสระ ว่างงาน

ทั้งนี้ ประเด็นการรับฟังความเห็น ประกอบด้วย

1. ท่านเห็นด้วย หรือไม่ กับการแก้ไขเพิ่มเติมทุน ทรัพย์สิน และรายได้ขององค์การ (แก้ไข เพิ่มเติมมาตรา 11 (1))

2. ท่านเห็นด้วย หรือไม่ กับการยกเลิกการจัดเก็บเงินบำรุงองค์การที่ได้รับตามกฎหมาย ว่าด้วยสุราและกฎหมายว่าด้วยยาสูบ (ยกเลิกมาตรา 12 มาตรา 13 มาตรา 14 มาตรา 15 และ มาตรา 16)

3. ท่านเห็นว่า พ.ร.บ.องค์การกระจายเสียงและแพร่ภาพสาธารณะแห่ง ประเทศไทย พ.ศ. 2551 มีปัญหาในการบังคับใช้หรือไม่ อย่างไร และการเสนอร่างพ.ร.บ. ฉบับนี้จะสามารถแก้ไขปัญหาดังกล่าวได้หรือไม่ เพียงใด

4. ข้อคิดเห็นและข้อเสนอแนะอื่น ๆ

อ่านข่าวที่เกี่ยวกับร่างพ.ร.บ.ประกอบ : ภท.ชงแก้‘กม.TPBS’เลิกเงินอุดหนุน‘ภาษีบาป’-‘อดีตกก.’ชี้ส่อลด‘อิสระ’-เสนอข่าวกระทบผู้มีอำนาจ

ขณะที่นายอนุทิน ชาญวีรกูล นายกรัฐมนตรีและรมว.มหาดไทย ในฐานะที่ต้องรับรองหรือไม่ เนื่องจากเป็นร่างกฎหมายเกี่ยวกับการเงิน ให้สัมภาษณ์เมื่อวันที่ 10 พ.ย.69 ที่ทำเนียบรัฐบาล ว่า ร่างพ.ร.บ.ดังกล่าวยังมาไม่ถึง

“เดี๋ยวต้องรอเรื่องมาถึงก่อน ผมยืนยัน เราไม่ได้ไปตัดงบประมาณอะไรเหมือนที่พูดกัน แต่ในฐานะที่งบประมาณออกไปจากภาษีซึ่งถือเป็นรายได้ของรัฐ ภาษีบาปหรือภาษีบุญอะไรก็แล้วแต่ รัฐคือผู้จัดเก็บ ต้องมีสิทธิในการรับรู้รับทราบในการใช้งบประมาณนั้นๆ เราไม่ได้ไปตัด”นายอนุทินกล่าว

อ่านรายงานฉบับเต็มได้ที่ลิงค์: https://www.parliament.go.th/section77/manage/files/file_20261021102901_2_629.pdf