เผยหลักปฏิบัติสากล เจรจาแก้ไขข้อพิพาทชายแดนอย่างไร หลังข่าวคลิป 'แพทองธาร-ฮุน เซน'

การระบุผลประโยชน์ร่วมกันและวิธีแก้ปัญหาที่สร้างสรรค์ซึ่งเป็นประโยชน์ต่อทุกฝ่าย การจ้างนักเจรจาที่มีทักษะซึ่งเข้าใจถึงความซับซ้อนของข้อพิพาท การใช้เทคนิคการเจรจาต่อรองต่างๆ เช่น การเจรจาต่อรองตามหลักการหรือการต่อรองโดยอิงผลประโยชน์ ในทางกลับกัน การไกล่เกลี่ยเกี่ยวข้องกับการแทรกแซงของบุคคลที่สามที่เป็นกลางสามารถอำนวยความสะดวกในการเจรจาได้

สืบเนื่องจากการเผยแพร่คลิปเสียงเจรจาระหว่าง น.ส.แพทองธาร ชินวัตร นายกรัฐมนตรีไทย และ นายฮุน เซน อดีตนายกรัฐมนตรีกัมพูชา ในประเด็นเรื่องการเปิดพรมแดน จนเป็นเหตุทำให้เกิดเสียงวิพากษ์วิจารณ์เกี่ยวกับขั้นตอนปฏิบัติของประเทศไทยในการเจรจาปัญหาชายแดนกับประเทศเพื่อนบ้าน

จากกรณีดังกล่าวสำนักข่าวอิศรา (www.isranews.org) จึงได้นำเอาบทความบนเว็บไซต์ number analytics ซึ่งเป็นเว็บไซต์ของบริษัทวิเคราะห์ข้อมูลในสหรัฐฯ มานำเสนอ

โดยบทความบนเว็บไซต์ที่ระบุถึงหลักปฏิบัติสากลในการเจรจาเพื่อแก้ไขข้อพิพาทชายแดนนั้นมีรายละเอียดดังนี้

@การแก้ไขข้อพิพาทชายแดน: กลยุทธ์และแนวทางแก้ไข 

ข้อพิพาทเรื่องพรมแดนเป็นที่มาของความตึงเครียดและความขัดแย้งมาโดยตลอดในประวัติศาสตร์ ส่งผลกระทบต่อภูมิภาคและประเทศต่างๆ ทั่วโลก ข้อพิพาทเหล่านี้อาจเกิดจากปัจจัยต่างๆ เช่น การอ้างสิทธิ์ในดินแดน การแข่งขันทรัพยากร และความไม่พอใจในอดีต การแก้ไขข้อพิพาทดังกล่าวถือเป็นสิ่งสำคัญสำหรับการรักษาเสถียรภาพในภูมิภาค ส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจ และรับรองความเป็นอยู่ที่ดีของชุมชนที่ได้รับผลกระทบจากความขัดแย้งเหล่านี้  

โดยทั่วโลกมีแนวทางแก้ไขเรื่องข้อพิพาทด้านพรมแดนดังนี้

@แนวทางการทูต

ความพยายามทางการทูตมักเป็นแนวป้องกันด่านแรกในการแก้ไขข้อพิพาทเรื่องพรมแดน แนวทางดังกล่าวเน้นที่การสนทนา การเจรจา และความร่วมมือระหว่างฝ่ายต่างๆ ที่เกี่ยวข้อง

@มาตรการสร้างความเชื่อมั่นและความคิดริเริ่มในการสร้างความไว้วางใจ

มาตรการสร้างความเชื่อมั่น (CBM) และความคิดริเริ่มในการสร้างความไว้วางใจเป็นสิ่งสำคัญในการสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้อต่อการแก้ไขข้อพิพาทด้านพรมแดน มาตรการเหล่านี้อาจรวมถึง:

การจัดตั้งสายด่วนเพื่อการสื่อสารโดยตรงระหว่างผู้นำหรือผู้บังคับบัญชาทหาร,การดำเนินการฝึกซ้อมรบหรือโครงการฝึกอบรมร่วมกัน,การร่วมมือทางเศรษฐกิจ เช่น ความตกลงการค้าข้ามพรมแดน ส่งเสริมการทูตระหว่างประชาชนผ่านการแลกเปลี่ยนทางวัฒนธรรมและการท่องเที่ยว

การร่วมมือทางเศรษฐกิจ เช่น ความตกลงการค้าข้ามพรมแดน ส่งเสริมการทูตระหว่างประชาชนผ่านการแลกเปลี่ยนทางวัฒนธรรมและการท่องเที่ยว ความคิดริเริ่มเหล่านี้ช่วยลดความตึงเครียด ส่งเสริมความเข้าใจซึ่งกันและกัน และสร้างความไว้วางใจระหว่างฝ่ายต่างๆ ช่วยวางรากฐานสำหรับการเจรจาที่เป็นสาระสำคัญมากยิ่งขึ้น

@กลยุทธ์การเจรจาต่อรองและการไกล่เกลี่ย 

การเจรจาและการไกล่เกลี่ยเป็นองค์ประกอบสำคัญของแนวทางการทูตในการแก้ไขข้อพิพาทเรื่องพรมแดน การเจรจาที่มีประสิทธิผลเกี่ยวข้องกับ

การระบุผลประโยชน์ร่วมกันและวิธีแก้ปัญหาที่สร้างสรรค์ซึ่งเป็นประโยชน์ต่อทุกฝ่าย การจ้างนักเจรจาที่มีทักษะซึ่งเข้าใจถึงความซับซ้อนของข้อพิพาท การใช้เทคนิคการเจรจาต่อรองต่างๆ เช่น การเจรจาต่อรองตามหลักการหรือการต่อรองโดยอิงผลประโยชน์ ในทางกลับกัน การไกล่เกลี่ยเกี่ยวข้องกับการแทรกแซงของบุคคลที่สามที่เป็นกลางสามารถอำนวยความสะดวกในการเจรจาได้ โดยผู้ไกล่เกลี่ยสามารถช่วยให้คู่กรณีสามารถทำได้ในสิ่งดังต่อไปนี้

ชี้แจงความสนใจและลำดับความสำคัญของพวกเขา,การจัดการกระบวนการเจรจา  และ หาวิธีแก้ปัญหาที่ยอมรับได้ร่วมกัน

โดยการไกล่เกลี่ยที่ประสบความสำเร็จสามารถนำไปสู่ความก้าวหน้าในการเจรจาและช่วยให้ทั้งสองฝ่ายบรรลุข้อตกลงที่เป็นประโยชน์ต่อทั้งสองฝ่าย   

@กฎหมายระหว่างประเทศและการอนุญาโตตุลาการ 

กฎหมายระหว่างประเทศมีบทบาทสำคัญในการแก้ไขข้อพิพาทเรื่องพรมแดน โดยเป็นกรอบการเจรจาและเป็นพื้นฐานในการแก้ไขข้อพิพาท ประเด็นสำคัญของกฎหมายระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้องกับข้อพิพาทเรื่องพรมแดน ได้แก่: หลักการของอำนาจอธิปไตยและบูรณภาพแห่งดินแดน,กฎหมายว่าด้วยสนธิสัญญาและความตกลงเขตแดน

@บทบาทของศาลและศาลยุติธรรมระหว่างประเทศ เช่น ศาลยุติธรรมระหว่างประเทศ (ICJ)

การอนุญาโตตุลาการเป็นอีกกลไกหนึ่งในการแก้ไขข้อพิพาทเรื่องพรมแดน โดยที่คู่กรณีตกลงที่จะยื่นข้อพิพาทของตนต่ออนุญาโตตุลาการหรือคณะอนุญาโตตุลาการบุคคลที่สามที่เป็นกลาง การอนุญาโตตุลาการสามารถให้การแก้ไขข้อพิพาทที่มีผลผูกพันได้ ซึ่งจะช่วยป้องกันไม่ให้เกิดความขัดแย้งขึ้นอีก

@องค์กรและสถาบันระดับภูมิภาค

องค์กรและสถาบันระดับภูมิภาคมีบทบาทสำคัญในการจัดการและแก้ไขข้อพิพาทเรื่องพรมแดน หน่วยงานเหล่านี้สามารถเป็นเวทีสำหรับการเจรจา อำนวยความสะดวกในการร่วมมือ และเสนอกลไกสำหรับการแก้ไขข้อขัดแย้ง

โดยบทบาทขององค์กรเหล่านี้สามารถทำหน้าที่ได้ดังนี้

-จัดให้มีเวทีสำหรับการสนทนาและเจรจาระหว่างประเทศสมาชิก

-อำนวยความสะดวกในการร่วมมือในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับความมั่นคงและการบริหารจัดการชายแดน ให้บริการไกล่เกลี่ยและอนุญาโตตุลาการเพื่อแก้ไขข้อพิพาท

-ส่งเสริมมาตรการสร้างความเชื่อมั่นและริเริ่มสร้างความไว้วางใจ

โดยผลสืบเนื่องจากการทำหน้าที่ของสถาบันระหว่างประเทศต่อข้อพิพาทเรื่องพรมแดน ก็มีอาทิ สหประชาชาติ (UN) และศาลยุติธรรมระหว่างประเทศ มีอิทธิพลอย่างมากต่อข้อพิพาทเรื่องพรมแดน ซึ่งสถาบันเหล่านี้สามารถจัดทำกรอบการดำเนินการเพื่อแก้ไขข้อพิพาทโดยผ่านกฎหมายระหว่างประเทศ เสนอกลไกในการอนุญาโตตุลาการและตัดสินคดี

@บทบาทของสังคมพลเมืองในการส่งเสริมการแก้ไขข้อขัดแย้ง

ภาคประชาสังคมมีบทบาทสำคัญในการส่งเสริมการแก้ไขข้อขัดแย้ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในข้อพิพาทเรื่องพรมแดน องค์กรภาคประชาสังคมสามารถทำได้ดังนี้

สร้างความตระหนักรู้เกี่ยวกับผลกระทบของข้อพิพาทเรื่องพรมแดนต่อชุมชนท้องถิ่น ส่งเสริมการเจรจาและการทูตระหว่างประชาชน สนับสนุนมาตรการสร้างความเชื่อมั่นและริเริ่มสร้างความไว้วางใจ สนับสนุนการแก้ไขข้อพิพาทอย่างสันติ แนวโน้มใหม่และทิศทางในอนาคตในการแก้ไขข้อพิพาทชายแดน สาขาการแก้ไขข้อพิพาทด้านพรมแดนกำลังพัฒนา โดยมีแนวโน้มและทิศทางใหม่ๆ เกิดขึ้นในอนาคต ได้แก่ การใช้เทคโนโลยีเพิ่มมากขึ้น เช่น ระบบสารสนเทศภูมิศาสตร์ (GIS) และการสำรวจระยะไกล เพื่อสนับสนุนการทำแผนที่และการจัดการชายแดน การรับรู้ที่เพิ่มขึ้นถึงความสำคัญของการจัดการสิ่งแวดล้อมและทรัพยากรในพื้นที่ชายแดน เน้นย้ำมากขึ้นถึงแนวทางที่เน้นประชาชนเป็นศูนย์กลางในการแก้ไขข้อพิพาทชายแดน โดยให้ความสำคัญกับความต้องการและข้อกังวลของชุมชนท้องถิ่น การขยายบทบาทขององค์กรและสถาบันในระดับภูมิภาคในการจัดการและแก้ไขข้อขัดแย้ง

@บทสรุป

การแก้ไขข้อพิพาทเรื่องพรมแดนต้องใช้แนวทางที่ครอบคลุมและหลากหลาย โดยผสมผสานความพยายามทางการทูต องค์กรและสถาบันในภูมิภาค และการมีส่วนร่วมของภาคประชาสังคม โดยการทำความเข้าใจความซับซ้อนของข้อพิพาทเรื่องพรมแดน ตลอดจนกลยุทธ์และแนวทางแก้ไขต่างๆ ที่มีอยู่ เพื่อส่งเสริมให้เกิดเสถียรภาพขึ้นมาได้