เปิดขอบเขตกู้เงิน 2 แสนล้าน (หลัง) เปลี่ยนผ่านพลังงานครั้งใหญ่: ไม่แบ่งซื้อแบ่งจ้าง-ซอยย่อยโครงการ

เปิดหลักเกณฑ์-ขอบเขตแผนงานใช้เงินกู้ 2 แสนล้าน เปลี่ยนผ่านพลังงาน ครุภัณฑ์นอกบัญชีราคาฯราชการส่งใบเสนอราคา 3 ราย ไม่แบ่งซื้อแบ่งจ้าง-ซอยย่อยโครงการ แผนงานย่อยล็อก โซลาร์เซลล์-รถยนต์อีวี-พัฒนาทักษะช่างติดตั้ง-ซ่อมบำรุง

สำนักข่าวอิศรา (www.isranews.org) รายงานว่า สืบเนื่องจากกรณีนายเอกนิติ นิติทัณฑ์ประภาศ รองนายกรัฐมนตรีและรมว.คลัง ถึงความคืบหน้าการดำเนินการตามพ.ร.ก.กู้เงิน 4 แสนล้านบาท ในส่วนของ 2 แสนล้านบาทหลังว่า ได้คุยกับรมช.มหาดไทยแล้ว ซึ่งนายอนุทิน ชาญวีรกูล นายกรัฐมนตรีและรมว.มหาดไทยได้เซ็นมาแล้ว หลังจากนี้จะมีการประสานกันต่อไป และเข้าคณะกรรมการกลั่นกรองฯ ที่มีปลัดกระทรวงการคลังเป็นประธาน คิดว่าภายในสิ้นเดือนกันยายนนี้จะพอเห็นภาพ

อ่านข่าวประกอบ : อนุทินเซ็นมาแล้ว! อนุฯกลั่นกรอง พ.ร.ก.กู้เงิน ขีดเส้น 30 ก.ย.เสนอโครงการเปลี่ยนผ่านพลังงาน 2 แสนล.

ขณะที่หลายฝ่ายของสังคมกำลังจับตาการใช้เงินกู้ 2 แสนล้านบาทหลังอย่างใกล้ชิด-ตาไม่กระพริบ!!!

ทั้งนี้ สำนักงานบริหารหนี้สาธารณะ (สบน.) ได้ส่งหนังสือเวียนไปยังหน่วยงานต่างๆ เพื่อแจ้งวัตถุประสงค์และกรอบแนวการพิจารณา เพื่อให้จัดทำและเสนอโครงการเปลี่ยนผ่านพลังงาน 2 แสนล้านบาทหลัง โดยมีหลักเกณฑ์และแนวทางการพิจารณาแผนงานหรือโครงการที่ 2 ภายใต้พ.ร.ก.ฯ ดังนี้

@ ครุภัณฑ์นอกบัญชีราคาฯราชการส่งใบเสนอราคา 3 ราย

1. เป็นแผนงานหรือโครงการที่มีวัตถุประสงค์สอดคล้องกับแผนงานหรือโครงการที่ 2 ตามที่กำหนดไว้ ในบัญชีท้าย พ.ร.ก. ฯ

2. เป็นแผนงานหรือโครงการที่มีความจำเป็นเร่งด่วนต้องใช้จ่ายหรือก่อหนี้ผูกพันโดยเร็วแต่ไม่ได้รับจัดสรรงบประมาณ หรือได้รับจัดสรรงบประมาณไว้แล้วแต่มีจำนวนไม่เพียงพอ

3. เป็นแผนงานหรือโครงการที่ยึดหลักธรรมาภิบาล โดยคำนึงถึงประสิทธิภาพ ประสิทธิผล ความต้องการของประชาชนและชุมชน ความโปร่งใส ตรวจสอบได้ โดยหน่วยงานเจ้าของแผนงานหรือโครงการจะต้องรายงานผลการดำเนินงานที่เปิดเผยต่อสาธารณชนอย่างต่อเนื่อง

4. เป็นแผนงานหรือโครงการที่มีความพร้อมสามารถดำเนินการได้ทันทีภายหลังจากที่ได้รับอนุมัติจาก คณะรัฐมนตรี โดยมีรายละเอียดข้อมูลและเอกสารที่เกี่ยวข้องในแต่ละกรณี ดังนี้

-กรณีเป็นการก่อสร้าง ต้องมีความพร้อมทั้งแบบรูปรายการและพื้นที่ดำเนินการตามระเบียบและ กฎหมายที่เกี่ยวข้อง โดยให้จัดส่งเอกสารแสดงความพร้อมของโครงการ ประกอบด้วย แบบรูป รายการ เอกสารประมาณการราคา/ปร.1 - ปร.4 แผนที่และภาพพื้นที่ดำเนินโครงการพร้อมพิกัด เอกสารแสดงความพร้อมของพื้นที่ และ/หรือเอกสารยื่นคำขอ/เอกสารแสดงการอนุญาต/ยินยอมให้ใช้พื้นที่ เอกสารการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม (กรณีที่ต้องดำเนินการ) และแผนการบริหาร จัดการ/แนวทางการบริหารจัดการหลังจากดำเนินแผนงานหรือโครงการแล้วเสร็จ รวมทั้งเอกสารอื่น ที่เกี่ยวข้อง

- กรณีการจัดซื้อครุภัณฑ์ (1) หากเป็นครุภัณฑ์ตามบัญชีราคามาตรฐานของทางราชการให้จัดส่ง เอกสารราคาครุภัณฑ์ที่เป็นราคามาตรฐาน และ (2) หากเป็นครุภัณฑ์นอกบัญชีราคามาตรฐานของทางราชการให้ส่งใบเสนอราคา 3 ราย พร้อมรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะ (SPEC) และแสดงเหตุผลความจำเป็นและความพร้อมในเรื่องบุคลากรในการใช้ครุภัณฑ์และพื้นที่ติดตั้ง

-กรณีแผนงานหรือโครงการที่จำเป็นต้องได้รับอนุญาต อนุมัติ หรือความเห็นชอบ จากหน่วยงานของรัฐ หรือผู้มีอำนาจหรือคณะกรรมการตามที่มีกฎหมายหรือระเบียบกำหนดไว้ ต้องจัดส่งเอกสาร การยื่นคำขอหรือผลการพิจารณาการอนุญาต อนุมัติ หรือความเห็นชอบ มาพร้อมกับข้อเสนอโครงการด้วย

-กรณีที่มีทรัพย์สินที่เกิดจากการดำเนินแผนงานหรือโครงการ หน่วยงานเจ้าของโครงการต้องดำเนินการตามพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 หรือกฎหมาย ของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง พร้อมทั้งเสนอแผนงานหรือแนวทางที่แสดงให้เห็นถึงความพร้อมในการจัดหา งบประมาณสำหรับการบริหารจัดการและบำรุงรักษาทรัพย์สินในระยะต่อไป

-กรณีที่การดำเนินแผนงานหรือโครงการก่อให้เกิดคาร์บอนเครดิต ให้สิทธิในคาร์บอนเครดิตดังกล่าว ตกเป็นของหน่วยงานเจ้าของแผนงานหรือโครงการ เพื่อใช้ประโยชน์ตามกฎหมาย ระเบียบและ หลักเกณฑ์ที่เกี่ยวข้อง โดยกรณีที่แผนงานหรือโครงการมีหลายแหล่งทุนให้แบ่งปันผลประโยชน์ อย่างเท่าเทียมและเป็นธรรม

5. เป็นแผนงานหรือโครงการที่สามารถดำเนินการแล้วเสร็จภายในวันที่ 30 กันยายน 2570 และเบิกจ่ายเงิน ให้แล้วเสร็จภายใน วันที่ 31 ธันวาคม 2570

@ ไม่แบ่งซื้อแบ่งจ้าง-ซอยย่อยโครงการ

6. เป็นแผนงานหรือโครงการที่มีความเหมาะสมและเป็นไปได้ทั้งด้านเทคนิค (วิธีการหรือรูปแบบที่ใช้ ในการดำเนินการ) ด้านกายภาพ (ความพร้อมของพื้นที่ดำเนินงาน บุคลากร การบริหารความเสี่ยง และการบริหาร จัดการ) และด้านงบประมาณ (ความสมเหตุสมผลของวงเงินกับประโยชน์ที่ได้จากการด าเนินโครงการ และการวิเคราะห์ ผลกระทบเชิงบวกและเชิงลบในการดำเนินโครงการ) รวมทั้งเป็นแผนงานหรือโครงการที่ส่งเสริมสนับสนุนการเพิ่ม ขีดความสามารถในการแข่งขันของผู้ประกอบการไทย

7. เป็นแผนงานหรือโครงการที่มีความคุ้มค่าในการดำเนินงานและก่อให้เกิดประโยชน์ทางเศรษฐกิจหรือ สังคมตามวัตถุประสงค์ที่กำหนดไว้ในบัญชีท้ายพ.ร.ก. โดยต้องแสดงผลลัพธ์และประโยชน์ที่คาดว่าจะได้รับอย่างชัดเจน โดยแสดงตัวชี้วัดและค่าเป้าหมายที่สะท้อนถึงความคุ้มค่าและผลสำเร็จจากการดำเนินโครงการ อาทิ ปริมาณก๊าซเรือนกระจกที่คาดว่าจะลดได้ ปริมาณการลดการนำเข้าเชื้อเพลิงฟอสซิล ฯลฯ รวมทั้งต้องสามารถ แสดงให้เห็นถึงความแตกต่างระหว่างสถานะของค่าเป้าหมายก่อนและหลังการดำเนินโครงการได้อย่างชัดเจน

8. ข้อกำหนดลักษณะและคุณสมบัติเฉพาะของแผนงานหรือโครงการ มีดังนี้

-ต้องไม่เป็นการจ้างที่ปรึกษาศึกษาวิจัย การศึกษาดูงาน และการเดินทางไปต่างประเทศ

-ต้องไม่เป็นการจัดซื้อวัสดุ/ครุภัณฑ์เพื่อแจกจ่ายแก่ประชาชนโดยตรง (ยกเว้นเป็นวัสดุประกอบการ ฝึกอบรมอาชีพ)

ต้องไม่เป็นการแบ่งซื้อแบ่งจ้าง/ไม่เป็นการแบ่งย่อยโครงการใหญ่เป็นโครงการขนาดเล็กจำนวนมาก โดยกรณีที่มีการจัดซื้อจัดจ้าง ให้ดำเนินการตามพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุ ภาครัฐ พ.ศ. 2560 หรือกฎหมายของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอย่างเคร่งครัด

-แหล่งเงินของแผนงานหรือโครงการต้องไม่ซ้ำซ้อนกับงบประมาณรายจ่ายประจำปี หรือแหล่งเงินอื่น เช่น เงินสนับสนุน/เงินอุดหนุนจากหน่วยงานรัฐอื่น เงินรายได้ของหน่วยงาน และเงินกองทุน นอกงบประมาณ

-กรณีเป็นการจัดหาระบบ อุปกรณ์ และเทคโนโลยี ต้องสอดคล้องกับมาตรฐาน กฎระเบียบ และ ข้อกำหนดทางเทคนิคที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้สามารถใช้งาน เชื่อมโยง และบำรุงรักษาได้อย่างมีประสิทธิภาพ ตลอดอายุการใช้งาน

@ หนุนติดตั้งระบบผลิตไฟฟ้าจากพลังงานทดแทน-ทางเลือก

ขณะที่ขอบเขตแผนงานหรือโครงการที่ 2 ภายใต้พ.ร.ก.ฯ แผนงานหรือโครงการที่จะขอรับการจัดสรรเงินกู้ภายใต้ พ.ร.ก.ฯ เป็นโครงการที่มีความสอดคล้องกับกรอบ แนวคิด และวัตถุประสงค์การดำเนินการ รวมทั้งหลักเกณฑ์และแนวทางการพิจารณาแผนงานหรือโครงการที่ 2 ภายใต้พ.ร.ก.ฯ เพื่อสนับสนุนการสร้างการเปลี่ยนผ่านพลังงานของประเทศให้มีประสิทธิภาพ โดยมีขอบเขตแผนงานหรือโครงการ ดังนี้

แผนงานย่อยที่ 2.1 แผนงาน โครงการ หรือกิจกรรมที่มีวัตถุประสงค์เพื่อการลดใช้พลังงานฟอสซิล การใช้เทคโนโลยี เพื่อให้การใช้พลังงานมีประสิทธิภาพ ส่งเสริมการติดตั้งระบบผลิตไฟฟ้าจากพลังงานทดแทน และพลังงานทางเลือก ลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก และสร้างรายได้จากคาร์บอนเครดิต

-ลดการใช้พลังงานฟอสซิล โดยเพิ่มการผลิตและการใช้พลังงานหมุนเวียน พลังงานทดแทน และพลังงาน ทางเลือก รวมถึงการติดตั้งระบบผลิตไฟฟ้าหรือผลิตความร้อนจากพลังงานหมุนเวียนหรือพลังงานทดแทน

-พัฒนาหรือปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานด้านระบบไฟฟ้าให้ทันสมัยรองรับการเปลี่ยนผ่านไปสู่การใช้พลังงาน ทดแทนและพลังงานทางเลือกที่จะมีมากขึ้น หรือรองรับเทคโนโลยีดิจิทัลด้านพลังงานในอนาคต

-เพิ่มประสิทธิภาพการใช้พลังงาน โดยส่งเสริมการใช้เทคโนโลยีที่ช่วยลดการใช้พลังงาน เพิ่มประสิทธิภาพ การใช้พลังงาน และลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกอย่างเป็นรูปธรรม

-สนับสนุนเทคโนโลยีดิจิทัลและแพลตฟอร์มมาใช้ในการบริหารจัดการด้านพลังงาน เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพ การผลิต การส่ง การกักเก็บ และการใช้พลังงาน ตลอดจนการรักษาเสถียรภาพของโครงข่าย

@ ปรับเปลี่ยนรถยนต์สันดาป สู่ อีวี

แผนงานย่อยที่ 2.2 โครงการเพื่อส่งเสริมการใช้ยานพาหนะที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม ลดการใช้พลังงานฟอสซิลทำให้ การใช้พลังงานมีประสิทธิภาพ หรือส่งเสริมการใช้พลังงานทดแทนหรือพลังงานทางเลือก รวมทั้ง สนับสนุนการติดตั้งสถานีบรรจุไฟฟ้า

-สนับสนุนการจัดหายานพาหนะใหม่หรือปรับเปลี่ยนเครื่องยนต์สันดาป (ICE) เดิม ไปสู่เครื่องยนต์ไฟฟ้า (EV) และเครื่องยนต์พลังงานสะอาดอื่น ๆ ที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม

-ปรับปรุงประสิทธิภาพยานพาหนะหรือเพิ่มประสิทธิภาพระบบโลจิสติกส์ โดยส่งเสริมการเปลี่ยนรูปแบบ การเดินทางและการขนส่ง (Modal Shift) ควบคู่กับการส่งเสริมการใช้พลังงานทางเลือก เช่น เชื้อเพลิง ชีวภาพ เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการใช้พลังงาน ลดการพึ่งพาเชื้อเพลิงฟอสซิล และลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก

-พัฒนาโครงสร้างพื้นฐานเพื่อรองรับยานยนต์ไฟฟ้าหรือยานยนต์ที่ใช้พลังงานสะอาดอื่น ๆ เช่น สนับสนุน การติดตั้งสถานีอัดประจุไฟฟ้า (EV Charging Station) สถานีสับเปลี่ยนแบตเตอรี่ (Swapping Station)

-สนับสนุนการนำเทคโนโลยีดิจิทัลและแพลตฟอร์มมาใช้ในการบริหารจัดการการอัดประจุไฟฟ้าเพื่อรักษา เสถียรภาพของโครงข่าย

แผนงานย่อยที่ 2.3 แผนงานหรือโครงการเพื่อพัฒนาทักษะของประชาชนและนวัตกรรมสำหรับรองรับการปรับ โครงสร้างพลังงานและการสร้างเศรษฐกิจใหม่

-พัฒนาทักษะ (Upskill/Reskill) ให้แก่ประชาชน แรงงานหรือผู้ประกอบการ เพื่อรองรับการปรับโครงสร้างไปสู่ ยุคพลังงานทดแทน พลังงานสะอาด หรือเครื่องยนต์ไฟฟ้า เช่น ช่างติดตั้ง/ซ่อมบำรุงโซลาร์เซลล์ หรือ ช่างซ่อมบำรุง EV

-ส่งเสริมหรือประยุกต์ใช้นวัตกรรมพลังงานหรือเทคโนโลยีดิจิทัลที่สนับสนุนการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงาน โดยสามารถนำไปใช้งานจริงหรือต่อยอดเชิงพาณิชย์ได้

ภาพโดย : AiPASS TH