ผ่า TOR ซ่อมรถไฟญี่ปุ่น KIHA183 จำนวน 17 คัน วงเงิน 271 ล้านบาท ยึดหลักเกณฑ์ราคา แต่สงวนสิทธิ์ไม่รับราคาต่ำสุด หากทำได้ไม่จริง พบทุจริตเลิกประมูล ลงโทษผู้ทิ้งงานทันที ด้านผู้ว่ารฟท.เผยถึงวงรอบซ่อมแล้ว หลังใช้งานมานาน
สำนักข่าวอิศรา (www.isranews.org) รายงานไปแล้ววานนี้ (2 ต.ค. 2569) ว่า การรถไฟแห่งประเทศไทย (รฟท.) เผยแพร่ประกาศเรื่อง ประกวดราคาจ้างซ่อมปรับปรุงรถดีเซลราง JR-Hokkaido จำนวน 17 คัน ด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (E-bidding) ราคากลาง 271,991,860,000 บาท
โดยมีกำหนดผู้ยื่นข้อเสนอเสนอราคาทางระบบจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐด้วยอิเล็กทรอนิกส์ในวันที่ 26 ตุลาคม 2569 ระหว่างเวลา 09.00-12.00 น.นี้นั้น
ต่อไปนี้ สำนักข่าวอิศราขอนำเสนอรายละเอียดในข้อกำหนดรายละเอียดขอบเขตงาน (Terms of Reference: TOR) ของการประกาศจัดซื้อจัดจ้างดังกล่าว ดังนี้
@วัตถุประสงค์ของการซ่อม
1.เพื่อว่าจ้างซ่อมปรับปรุงสภาพรถดีเซลรางปรับอากาศ KIHA183 จำนวน 17 คัน จากประเทศญี่ปุ่น ให้มีความสภาพสมบูรณ์ สะดวกสบาย และปลอดภัยตามหลักวิศวกรรม เหมาะสมกับสภาพการใช้งานและ การซ่อมบำรุงรถจักรล้อเลื่อนของการรถไฟฯ เพิ่มขีดความสามารถในการให้บริการผู้โดยสารได้หลากหลาย เพิ่มรายได้ให้กับการรถไฟฯ โดยมีกรอบระยะเวลา 600 วัน
2.เพื่อเปลี่ยนเครื่องยนต์เมนหลัก เปลี่ยนเครื่องถ่ายทอดกำลัง เปลี่ยนเครื่องยนต์เครื่องกำเนิดไฟฟ้า และอุปกรณ์ส่วนควบตามรายละเอียดของงานทั้งหมด
@คุณสมบัติของผู้ยื่นข้อเสนอ
ในเอกสาร TOR ระบุคุณสมบัติของผู้ยื่นข้อเสนอไว้ว่า
1.มีความสามารถตามกฎหมาย
2.ไม่เป็นบุคคลล้มละลาย
3.ไม่อยู่ระหว่างเลิกกิจการ
4.ไม่เป็นบุคคลที่อยู่ระหว่างถูกระงับการยื่นข้อเสนอหรือทำสัญญากับหน่วยงานของรัฐไว้ชั่วคราว เนื่องจากไม่ผ่านเกณฑ์การประเมินผลการปฏิบัติงานตามระเบียบกระทรวงการคลัง
5.ไม่เป็นบุคคลที่ถูกระบุชื่อไว้ในบัญชีรายชื่อผู้ทิ้งงานของหน่วยงานของรัฐ ในระบบของกรมบัญชีกลาง ซึ่งรวมถึงนิติบุคคลที่ผู้ทิ้งงานเป็นหุ้นส่วนผู้จัดการ กรรมการผู้จัดการ ผู้บริหาร หรือผู้มีอำนาจในการดำเนินงานด้วย
6.ไม่เป็นผู้ได้รับเอกสิทธิ์หรือความคุ้มกัน ซึ่งอาจปฏิเสธไม่ยอมขึ้นศาลไทย เว้นแต่รัฐบาลของผู้ยื่นข้อเสนอได้มีคำสั่งให้สละเอกสิทธิ์และความคุ้มกันนั้น
7. เป็นบุคคลธรรมดาหรือนิติบุคคล ผู้มีอาชีพรับจ้างงานที่ประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ดังกล่าว
8. มีคุณสมบัติและไม่มีลักษณะต้องห้าม ตามที่คณะกรรมการนโยบายการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุรัฐกำหนดในราชกิจจานุเบกษา
9. ไม่เป็นผู้มีผลประโยชน์ร่วมกัน กับผู้ยื่นข้อเสนอรายอื่นที่เข้ายื่นข้อเสนอให้แก่ รฟท. ณ วันประกาศประกวดราคา หรือไม่เป็นผู้กระทำการอันเป็นการขัดขวางการแข่งขันอย่างเป็นธรรม
10. ต้องลงทะเบียนในระบบจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐด้วยอิเล็กทรอนิกส์ (e-GP) ของกรมบัญชีกลาง
ขณะที่คุณสมบัติด้านผลงาน ใน TOR ระบุว่า ต้องมีผลงานประเภทเดียวกันกับงานที่ประกวดราคาจ้าง ได้แก่ งานซ่อมวาระหนัก งานซ่อมหนักอุบัติเหตุ หรืองานซ่อมดัดแปลงของรถจักร หรือล้อเลื่อนอื่นวงเงินผลงานต้องไม่น้อยกว่า 27,200,000.00 บาท (ยี่สิบเจ็ดล้านสองแสนบาทถ้วน) ในสัญญาเดียวต้องเป็นผลงานที่เป็นคู่สัญญาโดยตรงกับหน่วยงานของรัฐ หรือหน่วยงานเอกชนที่ รฟท. เชื่อถือ ซึ่งเป็นผลงานที่แล้วเสร็จและได้รับการส่งมอบหรือตรวจรับเรียบร้อยแล้วไม่น้อยกว่า 1 สัญญา
@หลักเกณฑ์ราคา ตัวตัดสิน พบทุจริตยกเลิกประมูล ลงโทษผู้ทิ้งงานทันที
ขณะที่หลักเกณฑ์การตัดสิน ใน TOR ระบุว่า จะพิจารณาตัดสินโดยใช้ หลักเกณฑ์ราคา (Price Concept) จากราคารวมเป็นหลัก อนึ่ง หากผู้ยื่นข้อเสนอรายที่เสนอราคาต่ำสุด เสนอราคาต่ำมากจนคาดหมายได้ว่าอาจไม่สามารถดำเนินงานซ่อมปรับปรุงรถดีเซลรางให้เสร็จสมบูรณ์ตาม TOR ได้ คณะกรรมการฯ จะเรียกผู้ยื่นข้อเสนอรายนั้นมา ชี้แจงและแสดงหลักฐาน เพื่อพิสูจน์ว่าสามารถดำเนินงานได้จริง
หากคำชี้แจงหรือหลักฐาน ฟังไม่ขึ้นหรือไม่น่าเชื่อถือ รฟท. มีสิทธิไม่รับราคาหรือปฏิเสธข้อเสนอของรายนั้นได้ โดยผู้เสนอราคาไม่มีสิทธิเรียกร้องค่าใช้จ่ายหรือค่าเสียหายใด ๆ
ทั้งนี้ ในระหว่างการพิจารณาผลหรือก่อนทำสัญญา รฟท. มีสิทธิเรียกผู้ยื่นข้อเสนอมาชี้แจงข้อเท็จจริงเพิ่มเติม หากพบว่าข้อเท็จจริงไม่ถูกต้องหรือไม่เหมาะสม รฟท. มีสิทธิไม่รับข้อเสนอหรือไม่ทำสัญญาได้ และหากพบว่า มีเหตุอันเชื่อได้ว่ามีการยื่นข้อเสนอโดยไม่สุจริต เช่น การเสนอเอกสารอันเป็นเท็จ หรือการนำชื่อบุคคล/นิติบุคคลอื่นมาเสนอราคาแทน รฟท. จะยกเลิกการประกวดราคาและพิจารณาลงโทษเป็นผู้ทิ้งงาน
@ส่งมอบรถ 4 งวด ระยะเวลา 630 วัน
ผู้ยื่นข้อเสนอจะต้องเสนอกำหนดเวลาดำเนินการแล้วเสร็จ ไม่เกิน 630 วัน นับถัดจากวันที่ได้รับส่งมอบรถจากการรถไฟแห่งประเทศไทย (รฟท.) โดยแบ่งการส่งมอบงานออกเป็น 4 งวด ซึ่งรฟท. จะเริ่มส่งมอบรถงวดแรกภายใน 60 วันนับถัดจากวันลงนามในสัญญา ทั้ง 4 งวด มีรายละเอียดดังนี้
งวดที่ 1 ส่งมอบรถที่ดำเนินการซ่อมปรับปรุงแล้วเสร็จ จำนวน 4 คัน ภายใน 390 วัน นับถัดจากวันที่ได้รับมอบรถจาก รฟท.
งวดที่ 2 ส่งมอบรถที่ดำเนินการซ่อมปรับปรุงแล้วเสร็จ จำนวน 4 คัน ภายใน 90 วัน นับถัดจากวันที่ได้รับมอบรถจาก รฟท.
งวดที่ 3 ส่งมอบรถที่ดำเนินการซ่อมปรับปรุงแล้วเสร็จ จำนวน 4 คัน ภายใน 75 วัน นับถัดจากวันที่ได้รับมอบรถจาก รฟท.
และงวดสุดท้าย ส่งมอบรถที่ดำเนินการซ่อมปรับปรุงแล้วเสร็จ จำนวน 5 คัน ภายใน 75 วัน นับถัดจากวันที่ได้รับมอบรถจาก รฟท.
ทั้งนี้ หากวันครบกำหนดตรงกับวันเสาร์-อาทิตย์ หรือวันหยุดราชการ ให้ถือว่าวันทำการถัดไปเป็นวันครบกำหนดส่งมอบ และหาก รฟท. ไม่สามารถส่งมอบรถให้ผู้รับจ้างได้ตามกำหนด รฟท. จะขยายระยะเวลาส่งมอบรถคืนให้แก่ผู้รับจ้างตามจำนวนวันที่ส่งมอบล่าช้านั้น โดยผู้รับจ้างจะเรียกร้องค่าเสียหายใด ๆ ไม่ได้
สำหรับสถานที่รับมอบรถจาก รฟท. รฟท. จะนำรถดีเซลรางไปส่งมอบให้แก่ผู้รับจ้าง ณ สถานีรถไฟที่ใกล้เคียงกับสถานที่ดำเนินการของผู้รับจ้าง โดย รฟท. ไม่คิดค่าใช้จ่าย ส่วนสถานที่ส่งมอบรถคืน รฟท. เมื่อซ่อมปรับปรุงเรียบร้อยแล้ว ผู้รับจ้างต้องส่งมอบรถคืน ณ สถานีรถไฟที่ใกล้เคียงกับสถานที่ดำเนินการของผู้รับจ้าง โดยผู้รับจ้างเป็นผู้รับผิดชอบค่าใช้จ่ายเอง
ส่วนการจัดหาสถานที่ซ่อม ผู้รับจ้างต้องเป็นผู้จัดหาสถานที่ เครื่องมือ และอุปกรณ์ในการซ่อมปรับปรุงเอง โดยสถานที่ต้องตั้งอยู่ในประเทศไทย กรณีใช้พื้นที่ของ รฟท. (เช่น โรงงานมักกะสัน) หากผู้รับจ้างขอใช้พื้นที่ซ่อมของการรถไฟฯ ผู้รับจ้างจะต้องรับผิดชอบการติดตั้งมิเตอร์น้ำและไฟฟ้าเองทั้งหมด
ขณะที่หลักประกันค่าน้ำนำไปดำเนินการซ่อม ผู้รับจ้างจะต้องวางหลักประกันค่ารถที่จะนำไปดำเนินการซ่อม เป็นเงินคันละ 150,000 บาท ทุกคัน โดย รฟท. จะคืนหลักประกันนี้ให้โดยไม่มีดอกเบี้ย ภายใน 15 วัน นับถัดจากวันที่ผู้รับจ้างได้ส่งมอบรถคืนแก่ รฟท. เรียบร้อยแล้ว ส่วนการอำนวยความสะดวกในการตรวจรับ ผู้รับจ้างต้องเป็นผู้อำนวยความสะดวกในการรับ-ส่งคณะกรรมการตรวจรับการจ้าง หรือผู้ควบคุมงานของ รฟท. ในการเดินทางมาปฏิบัติงานตรวจรับ
ส่วนค่าปรับ กรณีส่งมอบงานล่าช้า หรือ ปฏิบัติผิดสัญญาจ้างทั่วไป กำหนดค่าปรับเป็นรายวันในอัตราร้อยละ 0.10 (ศูนย์จุดหนึ่งศูนย์) ของราคาค่าจ้าง และกรณีการรับจ้างช่วงโดยไม่ได้รับอนุญาต หากผู้รับจ้างนำงานที่รับจ้างไปให้ผู้อื่นทำอีกทอดหนึ่งโดยไม่ได้รับอนุญาตจาก รฟท. จะถูกปรับในอัตราร้อยละ 10.00 (สิบ) ของวงเงินของงานจ้างช่วงนั้น
@รถใช้งานมานาน ถึงเวลาซ่อม
ด้านนายอนันต์ โพธิ์นิ่มแดง ผู้ว่ารฟท.เปิดเผยว่า ขบวนรถ KIHA 183 เดิมทางญี่ปุ่นก็ใช้งานมาหลายสิบปี เมื่อมีการบริจาคให้ประเทศไทยเมื่อปี 2564 ก็ถือว่าใช้งานมาระยะหนึ่งแล้ว โดยที่ผ่านมารถ KIHA183 ใช้ในการท่องเที่ยวช่วงวันหยุดนักขัตฤกษ์เป็นหลัก โดยที่ผ่านมาก็มีซ่อมแซมบ้างเมื่อถึงวงรอบ และเมื่อให้ทางฝ่ายวิศวกรตรวจสอบก็พบว่า ถึงเวลาบำรุงรักษาตามวงรอบแล้ว จึงเห็นควรให้มีการซ่อมบำรุง
อนันต์ โพธิ์นิ่มแดง ผู้ว่าการรถไฟแห่งประเทศไทย
Isranews Agency | สำนักข่าวอิศรา 