"...นายอรุณ เอ็มดู ผู้ถูกกล่าวหาที่ 1 ได้สั่งการให้นางสาวอรพินทร์ โอมณี ผู้ถูกกล่าวหาที่ 2 แจ้งให้ร้านค้าออกบิลเงินสดระบุจำนวน 48 คน เพื่อนำไปประกอบการเบิกจ่าย นางสาวอรพินทร์ฯ จำต้องปฏิบัติตามคำสั่งของผู้ถูกกล่าวหาที่ 1 ซึ่งเป็นผู้บังคับบัญชา จึงทำให้ปรากฏรายชื่อเจ้าหน้าที่ที่ไม่ได้เดินทางไปกับคณะ จำนวน 7 คน แต่มีรายชื่อว่าได้เข้าพักโรงแรมต่างๆ ในจังหวัดนครราชสีมาจังหวัดขอนแก่น และจังหวัดชลบุรี ก็เพื่อที่จะนำบุคคลภายนอก จำนวน 7 คน เข้าสวมสิทธิแทนเจ้าหน้าที่ที่ไม่ได้ร่วมดินทางมาเบิกค่าที่พัก ค่ารถ และค่าอาหารจากองค์การบริหารส่วนตำบลปากน้ำ..."
นายอรุณ เอ็มดู อดีตนายกองค์การบริหารส่วนตำบล (อบต.) ปากน้ำ อำเภอละงู จังหวัดสตูล ซึ่งเคยถูกคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) ชี้มูลความผิด 2 ข้อกล่าวหา เรียกเก็บเงินค่าเช่าพื้นที่จากผู้ค้าขายหรือผู้ประกอบการร้านค้าในท่าเทียบเรือปากบารา โดยไม่ได้ทำสัญญาเช่าตามระเบียบกฎหมาย และไม่ได้นำเงินส่งเป็นรายได้ขององค์การบริหารส่วนตำบลปากน้ำ และหาผลประโยชน์จากการบริหารจัดการท่าเทียบเรือปากบารา ที่อยู่ในการดูแลขององค์การบริหารส่วนตำบลปากน้ำ โดยมิชอบ และศาลอาญาคดีทุจริตและประพฤติมิชอบภาค 9 มีคำพิพากษาลงโทษจำคุกเป็นเวลา 52 ปี 6 เดือน หลังเจ้าตัวรับสารภาพ
ล่าสุด สำนักข่าวอิศรา (www.isranews.org) ได้รับการยืนยันข้อมูลว่า นายอรุณ เอ็มดู และพวก ถูกคณะกรรมการ ป.ป.ช. มีมติชี้มูลความผิดคดีทุจริตใหม่ คือ กรณีเบิกค่าใช้จ่ายในการเข้าอบรมศึกษาดูงานโครงการพัฒนาศักยภาพการปฏิบัติราชการ การพัฒนาคุณธรรมจริยธรรม ของผู้บริหาร สมาชิกสภา พนักงาน และพนักงานจ้างประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 ในวันที่ 18 มกราคม 2562 และระหว่างวันที่ 20 – 26 มกราคม 2562 จังหวัดนครราชสีมา จังหวัดขอนแก่น และจังหวัดชลบุรี โดยมิชอบ ทำให้องค์การบริหารส่วนตำบลปากน้ำได้รับความเสียหาย
คดีนี้ มีผู้ถูกกล่าวหา 2 ราย คือ
1. นายอรุณ เอ็มดู เมื่อครั้งดำรงตำแหน่งนายกองค์การบริหารส่วนตำบลปากน้ำ อำเภอละงู จังหวัดสตูล เป็นผู้ถูกกล่าวหารายที่ 1
2. นางสาวอรพินทร์ โอมณี นักวิเคราะห์นโยบายและแผนชำนาญการ องค์การบริหารส่วนตำบลปากน้ำ อำเภอละงู จังหวัดสตูล เป็นผู้ถูกกล่าวหารายที่ 2
@ พฤติการณ์การกระทำความผิด
ปรากฏพฤติการณ์ในการกระทำความผิด ดังนี้
นายอรุณ เอ็มดู (ผู้ถูกกล่าวหาที่ 1) เมื่อครั้งดำรงตำแหน่งนายกองค์การบริหารส่วนตำบลปากน้ำ อำเภอละงู จังหวัดสตูล เป็นผู้บริหารท้องถิ่น และเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐตามมาตรา 4 แห่งพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 และเป็นเจ้าพนักงานตามประมวลกฎหมายอาญา ตามพระราชบัญญัติสภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล พ.ศ. 2537 และที่แก้ไขเพิ่มเติม
ผู้ถูกกล่าวหาที่ 1 ได้อนุมัติโครงการพัฒนาศักยภาพการปฏิบัติราชการการพัฒนาคุณธรรม จริยธรรม ของผู้บริหาร สมาชิกสภา พนักงาน และพนักงานจ้าง ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 โดยกำหนดผู้เข้าร่วมโครงการ จำนวน 48 คน เป็นผู้บริหาร สมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนตำบล พนักงานส่วนตำบล พนักงานครู พนักงานจ้าง โดยมีระยะเวลาดำเนินการ ดังนี้
วันที่ 18 มกราคม 2562 ฝึกอบรม ณ องค์การบริหารส่วนตำบลปากน้ำจังหวัดสตูล
วันที่ 20 – 26 มกราคม 2562 เดินทางศึกษาดูงาน ที่จังหวัดนครราชสีมา จังหวัดขอนแก่น และจังหวัดชลบุรี และได้กำหนดไว้ในข้อบัญญัติในงบประมาณรายจ่ายประจำปี 2562 ตั้งงบประมาณจำนวน 390,000 บาท
นางสาวอรพินทร์ โอมณี ผู้ถูกกล่าวหาที่ 2 ในฐานะเจ้าของโครงการได้เป็นผู้ยืมเงินเพื่อเป็นค่าใช้จ่ายของโครงการฯเป็นจำนวนเงิน 277,560 บาท สำหรับค่าใช้จ่ายค่าที่พัก ค่าอาหาร และค่าวิทยากร ตามสัญญายืมเงิน ที่ B 00023/2562 ลงวันที่ 14 มกราคม 2562 และรับเงินในวันที่ 14 มกราคม 2562
หลังจากที่นางสาวอรพินทร์ฯได้รับเงินยืมมาแล้ว นางสาวอรพินทร์ฯ ได้ขอให้นางสาวอาทิญา ชัยทอง รองปลัดองค์การบริหารส่วนตำบลปากน้ำ โอนเงินค่าที่พักระหว่างศึกษาดูงาน เป็นเงิน 180,000 บาท ให้กับโรงแรมต่างๆก่อนเดินทาง
ส่วนเงินที่เหลือนั้น นายอรุณ เอ็มดู (ผู้ถูกกล่าวหาที่ 1) แจ้งกับนางสาวอรพินทร์ฯ (ผู้ถูกกล่าวหาที่ 2) ว่าจะเป็นผู้บริหารจัดการเอง จึงสั่งให้นางสาวอรพินทร์ฯมอบเงินสดให้กับนายอรุณ เอ็มดู เป็นจำนวนเงิน 97,560 บาท ไปบริหารจัดการทั้งหมด
ตามคำให้การของนายอนุเทพ อัลมาตร์รองนายกองค์การบริหารส่วนตำบลปากน้ำ ได้ให้การว่าในการจ่ายเงินค่าอาหารให้กับร้านค้าต่างๆนั้น นางสาวอรพินทร์ฯ จะต้องไปเอาเงินจากผู้ถูกกล่าวหาที่ 1 ทุกครั้ง เนื่องจากผู้ถูกกล่าวหาที่ 1 ได้เป็นผู้ถือเงินยืมของโครงการทั้งหมดเอาไว้แต่เพียงผู้เดียว
@ สวมสิทธิลูกเมียคนใกล้ชิด ร่วมศึกษาดูงาน
ก่อนเดินทางไปศึกษาดูงาน นายอรุณ เอ็มดู นายกองค์การบริหารส่วนตำบลปากน้ำได้แจ้งกับนางสาวอรพินทร์ฯ ว่าจะนำบุคคลภายนอกร่วมเดินทางไปด้วยจำนวน 7 คน ซึ่งเป็นบุคคลในครอบครัวและบุคคลใกล้ชิดของนายอรุณฯ เข้าร่วมเดินทาง นางสาวอรพินทร์ฯ ได้แจ้งกับนายอรุณฯ แล้วว่าจะเบิกเงินให้กับบุคคลภายนอกที่ร่วมเดินทางไปกับคณะไม่ได้
แต่นายอรุณฯ แจ้งว่าจัดการเอง ในวันเดินทาง (วันที่ 20 มกราคม 2562 เวลา 01.00น.) ได้มีเจ้าหน้าที่บางคนที่มีชื่อเข้าร่วมโครงการฯ แต่ไม่ได้เดินทางไปกับคณะ จำนวน 7 คน และจากคำให้การของเจ้าหน้าที่ที่ร่วมเดินทางไปกับคณะต่างให้การตรงกันว่านายอรุณฯ ในการนำบุคคลภายนอก จำนวน 7 คน เข้าสวมสิทธิแทนเจ้าหน้าที่ที่ไม่ได้เข้าร่วมเดินทาง โดยใช้รถบัส และเข้าพักที่เดียวกันกับคณะรวมทั้งได้รับประทานอาหารว่างและอาหารกลางวันร่วมกับคณะตลอดการเดินทาง ได้แก่
1. นางทัศนีย์ เอ็มดู ภรรยาของนายอรุณฯ
2. บุตรสาว ของนายอรุณฯ
3. พี่เลี้ยงของบุตรสาวของนายอรุณฯ
4. ผู้ติดตามนายอรุณฯ เป็นผู้ชาย ซึ่งไม่ทราบชื่อ-สกุลจริง แต่ทราบว่ามีชื่อเรียกขานว่า “ปะสูบ่าว”
5. ผู้ติดตามนายอรุณฯ เป็นผู้ชาย ซึ่งไม่ทราบชื่อ-สกุลจริง แต่ทราบว่ามีชื่อเรียกขานว่า “หยีเลค”
6. นางรีดา เอ็มดู มีสถานะเป็นพี่สะใภ้ของนายอรุณฯ โดยนางรีดาฯเป็นภรรยาของ นายอาดีน เอ็มดู ซึ่งเป็นพี่ชายของนายอรุณฯ
7. นางยูรี ม่าหมูด ซึ่งเป็นภรรยาของนายอานัส ม่าหมูดตำแหน่ง รองนายก ฯ
นายอรุณ เอ็มดู ผู้ถูกกล่าวหาที่ 1 ได้สั่งการให้นางสาวอรพินทร์ โอมณี ผู้ถูกกล่าวหาที่ 2 แจ้งให้ร้านค้าออกบิลเงินสดระบุจำนวน 48 คน เพื่อนำไปประกอบการเบิกจ่าย นางสาวอรพินทร์ฯ จำต้องปฏิบัติตามคำสั่งของผู้ถูกกล่าวหาที่ 1 ซึ่งเป็นผู้บังคับบัญชา จึงทำให้ปรากฏรายชื่อเจ้าหน้าที่ที่ไม่ได้เดินทางไปกับคณะ จำนวน 7 คน
แต่มีรายชื่อว่าได้เข้าพักโรงแรมต่างๆ ในจังหวัดนครราชสีมาจังหวัดขอนแก่น และจังหวัดชลบุรี ก็เพื่อที่จะนำบุคคลภายนอก จำนวน 7 คน เข้าสวมสิทธิแทนเจ้าหน้าที่ที่ไม่ได้ร่วมดินทางมาเบิกค่าที่พัก ค่ารถ และค่าอาหารจากองค์การบริหารส่วนตำบลปากน้ำ และผู้ถูกกล่าวหาที่ 1 ได้อนุมัติเบิกค่าใช้จ่ายตามฎีกาเบิกเงินรายจ่ายจำนวนเงิน 277,560 บาท เพื่อส่งใช้เงินยืมตามสัญญายืมเงิน ที่ B00023/2562 ลงวันที่ 14 มกราคม 2562 อันเป็นการนำรายชื่อของเจ้าหน้าที่ที่ไม่ได้เดินทางมาเบิกค่าที่พักค่าอาหาร โดยมิชอบและโดยทุจริตอันเป็นการแสวงหาประโยชน์ให้กับบุคคลภายนอกทำให้องค์การบริหารส่วนตำบลปากน้ำได้รับความเสียหาย เป็นเงินทั้งสิ้น 54,162.50 บาท โดยคิดคำนวณจากค่าที่พัก เป็นเงิน 180,000 บาท ค่าอาหารศึกษาดูงาน เป็นเงิน 86,400 บาท และค่าเช่ารถโดยสารปรับอากาศ ไม่ประจำทาง เป็นเงิน 105,000 บาท โดยเฉลี่ยคนละ 7,737.50 บาท
จึงเป็นการนำบุคคลภายนอกจำนวน 7 คน เข้าร่วมโครงการและเบิกค่าใช้จ่ายจากองค์การบริหารส่วนตำบลปากน้ำ ทำให้องค์การบริหารส่วนตำบลปากน้ำได้รับความเสียหายเป็นเงิน 54,162.50 บาท
ถือได้ว่าผู้ถูกกล่าวหาที่ 1 เป็นผู้สั่งการและมีส่วนเกี่ยวข้องรู้เห็นกับการกระทำของผู้ถูกกล่าวหาที่ 2 ในการนำบุคคลภายนอกจำนวน 7 คน เข้าร่วมโครงการและเบิกค่าใช้จ่ายจากองค์การบริหารส่วนตำบลปากน้ำ ทำให้องค์การบริหารส่วนตำบลปากน้ำได้รับความเสียหายเป็นเงิน 54,162.50 บาท
การกระทำของนายอรุณ เอ็มดู ผู้ถูกกล่าวหาที่ 1 เมื่อครั้งดำรงตำแหน่งนายกองค์การบริหารส่วนตำบลปากน้ำ อำเภอละงู จังหวัดสตูล จึงมีมูลความผิดฐานกระทำการฝ่าฝืนต่อความสงบเรียบร้อยหรือสวัสดิภาพของประชาชนหรือละเลยไม่ปฏิบัติตามหรือปฏิบัติการไม่ชอบด้วยอำนาจหน้าที่ ตามพระราชบัญญัติสภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล พ.ศ. 2537 และที่แก้ไขเพิ่มเติม มาตรา 92 และการกระทำมีมูลความผิดทางอาญาฐานเป็นเจ้าพนักงานมีหน้าที่ซื้อทำ จัดการ หรือรักษาทรัพย์ใดๆใช้อำนาจในตำแหน่งโดยทุจริตอันเป็นการเสียหายแก่รัฐ เทศบาล สุขาภิบาลหรือเจ้าของทรัพย์นั้น ฐานเป็นเจ้าพนักงานมีหน้าที่จัดการหรือดูแลกิจการใด เข้ามีส่วนได้เสียเพื่อประโยชน์สำหรับตนเองหรือผู้อื่น เนื่องด้วยกิจการนั้นและฐานเป็นเจ้าพนักงานปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบเพื่อให้เกิดความเสียหายแก่ผู้หนึ่งผู้ใด หรือปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยทุจริต ตามมาตรา 151 มาตรา 152 และมาตรา157 แห่งประมวลกฎหมายอาญา ฐานเป็นเจ้าพนักงานของรัฐผู้ใดปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติอย่างใดในตำแหน่งหรือหน้าที่ หรือใช้อำนาจในตำแหน่งหรือหน้าที่โดยมิชอบเพื่อให้เกิดความเสียหายแก่ผู้หนึ่งผู้ใด หรือปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยทุจริต ตามมาตรา172 แห่งพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561
ทั้งนี้ จากการไต่สวนข้อเท็จจริงและจากการพิจารณาถึงการกระทำของผู้ถูกกล่าวหาที่ 2 ได้ความว่า ผู้ถูกกล่าวหาที่ 2 ได้กระทำการตามคำสั่งของผู้ถูกกล่าวหาที่ 1 ซึ่งเป็นผู้บังคับบัญชาโดยตรง ตามกฎหมายในขณะเกิดเหตุดำรงตำแหน่งนายกองค์การบริหารส่วนตำบลปากน้ำเป็นผู้บังคับบัญชาสูงสุดมีอำนาจให้คุณให้โทษแก่พนักงานส่วนตำบลและพนักงานจ้างองค์การบริหารส่วนตำบลปากน้ำ และมีความจำเป็นต้องกระทำภายใต้อำนาจของผู้ถูกกล่าวหาที่ 1 ที่เป็นผู้บังคับบัญชา
ประกอบกับผู้ถูกกล่าวหา ที่ 1 ได้มีพฤติการณ์ข่มขู่ ทำให้ผู้ถูกกล่าวหาที่ 2 เกิดความเกรงกลัวและเกรงว่าจะมีปัญหาในการปฏิบัติงานจึงจำต้องปฏิบัติตามคำสั่งของผู้ถูกกล่าวหาที่ 1 ในการนำบุคคลภายนอกจำนวน 7 คน เข้าร่วมโครงการและเบิกค่าใช้จ่ายจากองค์การบริหารส่วนตำบลปากน้ำ ทำให้องค์การบริหารส่วนตำบลปากน้ำได้รับความเสียหายเป็นเงิน 54,162.50 บาท
ทั้งนี้ ไม่ปรากฏข้อเท็จจริงว่าผู้ถูกกล่าวหาที่ 2 ได้รับเงินหรือประโยชน์อื่นใดตอบแทนจากดำเนินการดังกล่าว
การกระทำของผู้ถูกกล่าวหาที่ 2 จึงเป็นการไม่ปฏิบัติตามระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยค่าใช้จ่ายในการฝึกอบรมและการเข้ารับการฝึกอบรมของเจ้าหน้าที่ท้องถิ่น พ.ศ.2557
จึงมีมูลเป็นความผิดทางวินัยอย่างไม่ร้ายแรงตามประกาศคณะกรรมการพนักงานส่วนตำบลจังหวัดสตูลเรื่องหลักเกณฑ์และเงื่อนไขในการสอบสวน การลงโทษทางวินัยการให้ออกจากการราชการ การอุทธรณ์และการร้องทุกข์ลงวันที่ 28 ธันวาคม 2544
@ มติคณะกรรมการ ป.ป.ช.
คณะกรรมการ ป.ป.ช. ในการประชุมครั้งที่ 26/2568 เมื่อวันที่ 11 มีนาคม 2568 ที่ประชุมพิจารณาแล้ว มีมติเป็นเอกฉันท์ ด้วยคะแนนเสียง 7 เสียง ดังนี้
การกระทำของนายอรุณ เอ็มดู ผู้ถูกกล่าวหาที่ 1 จากการไต่สวนเบื้องต้นไม่ปรากฏข้อเท็จจริงและพยานหลักฐานที่จะฟังได้ว่าได้กระทำความผิดทางอาญาตามที่กล่าวหาข้อกล่าวหาทางอาญาไม่มีมูล ให้ข้อกล่าวหาตกไป แต่มีมูลความผิดฐานกระทำการฝ่าฝืนต่อความสงบเรียบร้อยหรือสวัสดิภาพของประชาชน หรือละเลยไม่ปฏิบัติตามหรือปฏิบัติการไม่ชอบด้วยอำนาจหน้าที่ตามพระราชบัญญัติสภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล พ.ศ. 2537 และที่แก้ไขเพิ่มเติม มาตรา 92
การกระทำของนางสาวอรพินทร์ โอมณี ผู้ถูกกล่าวหาที่ 2 จากการไต่สวนเบื้องต้นไม่ปรากฏข้อเท็จจริงและพยานหลักฐานที่จะฟังได้ว่าได้กระทำความผิดทางอาญาตามที่กล่าวหาข้อกล่าวหาทางอาญาไม่มีมูล ให้ข้อกล่าวหาตกไป แต่มีมูลความผิดทางวินัยไม่ร้ายแรง ฐานไม่ปฏิบัติหน้าที่ราชการด้วยความอุตสาหะ เอาใจใส่ระมัดระวังรักษาประโยชน์ของทางราชการและต้องไม่ประมาทเลินเล่อในหน้าที่ราชการ และฐานไม่ปฏิบัติหน้าที่ราชการให้เป็นไปตามกฎหมาย กฎระเบียบของทางราชการ มติคณะรัฐมนตรี และนโยบายของรัฐบาลโดยไม่ให้เสียหายแก่ราชการตามประกาศคณะกรรมการพนักงานส่วนตำบลจังหวัดสตูลเรื่องหลักเกณฑ์และเงื่อนไขเกี่ยวกับวินัยและการรักษาวินัยและการดำเนินการทางวินัย พ.ศ. 2558 ข้อ 9 วรรคหนึ่ง และข้อ 10 วรรคหนึ่ง
เบื้องต้น คณะกรรมการ ป.ป.ช. ให้ส่งรายงาน สำนวนการไต่สวน เอกสารหลักฐานและคำวินิจฉัยไปยังผู้บังคับบัญชาเพื่อดำเนินการทางวินัยกับ นางสาวอรพินทร์ โอมณี และส่งรายงานสำนวนการไต่สวน เอกสารหลักฐานและคำวินิจฉัยไปยังผู้มีอำนาจแต่งตั้งถอดถอนเพื่อให้ดำเนินการตามหน้าที่และอำนาจ กับ นายอรุณ เอ็มดู ตามฐานความผิดดังกล่าวตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 มาตรา 91 (2) มาตรา 98 และมาตรา 98 วรรคหนึ่ง ประกอบมาตรา 98 วรรคสี่ แล้วแต่กรณีต่อไปและให้แจ้งผลการพิจารณาของคณะกรรมการ ป.ป.ช.ให้สำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้งทราบ
ทั้งหมดนี้ คือ ผลลัพธ์ที่ นายอรุณ เอ็มดู และ นางสาวอรพินทร์ โอมณี ได้รับจากพฤติการณ์การกระทำความผิดกรณีเบิกค่าใช้จ่ายในการเข้าอบรมศึกษาดูงานโครงการพัฒนาศักยภาพการปฏิบัติราชการ การพัฒนาคุณธรรมจริยธรรม ของผู้บริหาร สมาชิกสภา พนักงาน และพนักงานจ้างประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 โดยมิชอบ ทำให้องค์การบริหารส่วนตำบลปากน้ำได้รับความเสียหาย
นับเป็นวิบากกรรมอีก 1 คดี ของ นายอรุณ เอ็มดู ลงถูกลงโทษจำคุก 52 ปี 6 เดือน จากคดีหาผลประโยชน์ท่าเทียบเรือปากบารา ที่มีการเปิดเผยข้อมูลไปแล้วก่อนหน้านี้
Isranews Agency | สำนักข่าวอิศรา 