สถานการณ์ ณ สิ้นปี 2568 ขึ้นปีใหม่ 2569 ประเทศไทยไม่ได้เผชิญแค่สงครามกับกัมพูชาที่ยังไม่จบบริบูรณ์เท่านั้น แต่ยังมีสงครามความไม่สงบในจังหวัดชายแดนภาคใต้ที่ยืดเยื้อมานานถึง 22 ปี และยังไม่มีวี่แววว่าจะจบเช่นกัน
ทั้งๆ ที่ผ่านมาแล้วถึง 12 รัฐบาล 10 นายกรัฐมนตรี...
ความยืดเยื้อเรื้อรังนี้ จะว่าไปก็ไม่รู้จะโทษใคร หาแพะรับบาปไม่ได้ แต่ที่แน่ๆ คือ ประชาชนคนไทยต้องสูญเสียงบประมาณจากภาษีอากรไปแล้วไม่น้อยกว่า 5 แสนล้านบาท แต่สันติภาพ สันติสุข และความปลอดภัยในการดำเนินชีวิตประจำวัน ซึ่งควรเป็นสิทธิขั้นพื้นฐานของประชาชนทุกคน ก็ยังไม่เกิดขึ้น
ที่น่าตกใจก็คือ ตัวเลขกว่า 5 แสนล้านบาท เป็นงบประมาณที่เรียกว่า “งบฟังก์ชั่น” คือ เป็นงบแผนงาน และโครงการที่ใช้ในการแก้ไขปัญหาเท่านั้น ไม่ได้รวมยอดงบบุคลากร หรือค่าใช้จ่ายเกี่ยวกับเงินเดือน ค่าตอบแทน ตลอดจนเบี้ยเลี้ยง เบี้ยเสี่ยงภัยในทุกมิติ ทุกระดับ
ทั้งยังมีงบประมาณที่ซุกไว้ในชื่อโครงการอื่น นอกแผนงานดับไฟใต้อีกปีหนึ่งๆ นับพันนับหมื่นล้านบาท ซึ่งไม่มีใครรู้ว่าซุกเอาไว้เพื่ออะไร หรือกลัวสังคมจับได้ไล่ทันว่าละลายงบไปมหาศาล แต่ผลสัมฤทธิ์กลับไม่ปรากฏเป็นรูปธรรมเลย?
กล่าวกันว่าหากบวกตัวเลขงบที่เกี่ยวกับกำลังพล และงบที่ซุกไว้ในแผนงานชื่ออื่นเข้าไปด้วยแล้ว ยอดงบดับไฟใต้อาจจะต้องเบิ้ลเป็น 2 เท่า จาก 5.2 แสนล้าน ทะลุเป็น “ล้านล้านบาท” กันเลยทีเดียว
นี่คือ “ราคาที่ต้องจ่าย” กับสถานการณ์ไฟใต้ในวาระ 22 ปี นับจากเหตุการณ์ปล้นปืนครั้งมโหฬาร 413 กระบอก จากค่ายทหารใน จ.นราธิวาส เมื่อ 4 ม.ค.2547 เป็นต้นมา
@@ ที่นี่ที่เดียว! เปิดตัวเลขงบดับไฟใต้ 22 ปีย้อนหลัง
“ทีมข่าวอิศรา” ตรวจสอบข้อมูลภาพรวมงบประมาณการแก้ปัญหาจังหวัดชายแดนภาคใต้ 22 ปีย้อนหลัง นับจากปีงบประมาณ พ.ศ.2547 ถึง 2569 คือปีปัจจุบัน พบว่า ทุกรัฐบาลใช้จ่ายงบไปแล้วทั้งสิ้น 523,363.48 ล้านบาท
ตัวเลขนี้ต้องขีดเส้นใต้หลายๆ เส้น ว่า ยังไม่รวมงบที่ซุกอยู่ในแผนงานชื่ออื่น นอกเหนือจาก “แผนดับไฟใต้” ซึ่งเฉพาะแผนนี้ ก็เปลี่ยนชื่อมาแล้วถึง 3 ครั้ง
เมื่อแยกแยะงบประมาณที่ใช้จ่ายรายปีงบประมาณ จะมีตัวเลขดังนี้
ปีงบประมาณ 2547-2552 ใช้ชื่อ “แผนงานแก้ไขปัญหาความไม่สงบในจังหวัดชายแดนภาคใต้”
ปี 2547 จำนวน 13,451 ล้านบาท
ปี 2548 จำนวน 13,675 ล้านบาท
ปี 2549 จำนวน 14,208 ล้านบาท
ปี 2550 จำนวน 17,527 ล้านบาท
ปี 2551 จำนวน 22,898 ล้านบาท
ปี 2552 จำนวน 20,991.60 ล้านบาท
ปีงบประมาณ 2553-2559 ใช้ชื่อ “แผนงานแก้ไขปัญหาและพัฒนาจังหวัดชายแดนภาคใต้”
ปี 2553 จำนวน 15,902 ล้านบาท
ปี 2554 จำนวน 19,387.80 ล้านบาท
ปี 2555 จำนวน 16,487.80 ล้านบาท
ปี 2556 จำนวน 21,124.90 ล้านบาท
ปี 2557 จำนวน 24,152.40 ล้านบาท
ปี 2558 จำนวน 25,686.50 ล้านบาท
ปี 2559 จำนวน 30,512.80 ล้านบาท
ปีงบประมาณ 2560-2569 ใช้ชื่อ “แผนงานบูรณาการขับเคลื่อนการแก้ปัญหาจังหวัดชายแดนภาคใต้”
ปี 2560 จำนวน 12,510.11 ล้านบาท
ปี 2561 จำนวน 13,255.74 ล้านบาท
ปี 2562 จำนวน 11,924.27 ล้านบาท
ปี 2563 จำนวน 10,641.91 ล้านบาท
ปี 2564 จำนวน 9,563.34 ล้านบาท
ปี 2565 จำนวน 6,912.07 ล้านบาท
ปี 2566 จำนวน 6,208.92 ล้านบาท
ปี 2567 จำนวน 6,658.40 ล้านบาท
ปี 2568 จำนวน 5,781.90 ล้านบาท
ปี 2569 จำนวน 1,473.43 ล้านบาท
รวมตัวเลขงบประมาณตาม “แผนดับไฟใต้” ที่เปลี่ยนชื่อมาแล้ว 3 ครั้ง ใช้จ่ายงบประมาณไปทั้งสิ้น 340,934.89 ล้านบาท
จะเห็นได้ว่าตัวเลขงบดับไฟใต้อยู่ที่ราวๆ 3.4 แสนล้าน ไม่ใช่ทะลุ 5 แสนล้านบาทตามที่ “ทีมข่าวอิศรา” จั่วหัวเปิดประเด็นไว้ตั้งแต่ตอนต้น
คำถามก็คือ ยังมีงบก้อนใหญ่ที่ซุกซ่อนอยู่ในชื่อแผนงานอื่นๆ อีก...ใช่หรือไม่?
@@ ขุดเจองบดับไฟใต้ซุก “แผนงานอื่น” 1.8 แสนล้าน!
จากการตรวจสอบเพิ่มเติมของ “ทีมข่าวอิศรา” พบว่า ตัวเลขงบประมาณดับไฟใต้ย้อนหลัง 22 ปี หากเจาะไปที่ยอดงบประมาณที่ใช้ชื่อว่า “แผนงานบูรณาการขับเคลื่อนการแก้ไขปัญหาจังหวัดชายแดนภาคใต้” ซึ่งเริ่มในปี 2560 ในรัฐบาล คสช. ที่มี พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา เป็นนายกรัฐมนตรี จะเห็นได้ว่าลดต่ำลงอย่างมาก เรียกว่าลดลงกว่าเท่าตัว และมีแนวโน้มลดลงเรื่อยๆ ทุกปีงบประมาณ
แต่เมื่อไปเสาะหาตัวเลขงบประมาณที่ซ่อนอยู่ในแผนงานอื่น ทว่าอ้างอิงถึงการแก้ไขปัญหาจังหวัดชายแดนภาคใต้เช่นกัน กลับพบว่าในแต่ละปียังมีงบซุกซ่อนอยู่ในหน่วยงานอื่นๆ อีกจำนวนมาก รวมๆ แล้วอีกราวๆ 182,428.59 ล้านบาท กล่าวคือ
ปี 2560 งบแผนงานบูรณาการฯ 12,510.11 ล้านบาท งบแผนงานอื่น 25,284.00 ล้านบาท รวมยอดงบดับไฟใต้ 37,794.11 ล้านบาท
ปี 2561 งบแผนงานบูรณาการฯ 13,255.74 ล้านบาท งบแผนงานอื่น 27,368.00 ล้านบาท รวมยอดงบดับไฟใต้ 40,623.74 ล้านบาท
ปี 2562 งบแผนงานบูรณาการฯ 11,924.27 ล้านบาท งบแผนงานอื่น 25,666.00 ล้านบาท รวมยอดงบดับไฟใต้ 37,590.27 ล้านบาท
ปี 2563 งบแผนงานบูรณาการฯ 10,641.91 ล้านบาท งบแผนงานอื่น 28,011.00 ล้านบาท รวมยอดงบดับไฟใต้ 38,652.91 ล้านบาท
ปี 2564 งบแผนงานบูรณาการฯ 9,563.34 ล้านบาท งบแผนงานอื่น 26,323.00 ล้านบาท รวมยอดงบดับไฟใต้ 35,886.34 ล้านบาท
ปี 2565 งบแผนงานบูรณาการฯ 6,912.07 ล้านบาท งบแผนงานอื่น 24,355.00 ล้านบาท รวมยอดงบดับไฟใต้ 31,267.07 ล้านบาท
ปี 2566 งบแผนงานบูรณาการฯ 6,208.92 ล้านบาท งบแผนงานอื่น 8,423.27 ล้านบาท รวมยอดงบดับไฟใต้ 14,632.19 ล้านบาท
ปี 2567 งบแผนงานบูรณาการฯ 6,658.40 ล้านบาท งบแผนงานอื่น 5,179.92 ล้านบาท รวมยอดงบดับไฟใต้ 11,838.32 ล้านบาท
ปี 2568 งบแผนงานบูรณาการฯ 5,781.90 ล้านบาท งบแผนงานอื่น 5,256.61 ล้านบาท รวมยอดงบดับไฟใต้ 11,038.51 ล้านบาท
ปี 2569 งบแผนงานบูรณาการ 1,473.43 ล้านบาท งบแผนงานอื่น 6,561.79 ล้านบาท รวมยอดงบดับไฟใต้ 8,035.22 ล้านบาท
รวมเบ็ดเสร็จงบดับไฟใต้ภาพรวม 22 ปีย้อนหลัง อยู่ที่ 523,363.48 ล้านบาท แยกเป็น
- งบแผนงานดับไฟใต้ (เปลี่ยนชื่อ 3 ครั้ง) 340,934.89 ล้านบาท
- งบแผนงานอื่นในการแก้ปัญหาจังหวัดชายแดนภาคใต้ 182,428.59 ล้านบาท
@@ ปูด กอ.รมน.รับ 2 เด้ง ปั้นแผนความมั่นคงซ่อนไฟใต้
ไม่เชื่อก็ต้องเชื่อว่า งบดับไฟใต้ที่ไปซุกอยู่ในแผนงานอื่น ตามที่ “ทีมข่าวอิศรา” รายงานตัวเลขให้เห็นนี้ นับเฉพาะงบที่ตรวจสอบพบเท่านั้น แต่ยังมีงบที่ซ่อนอยู่ในชื่ออื่นที่อ่านดูแล้วอาจไม่เกี่ยวกับภารกิจดับไฟใต้เลย อีกจำนวนไม่น้อยเช่นกัน และยังตรวจสอบไม่พบ แต่ไม่ได้แปลว่าไม่มี
แหล่งข่าวจากผู้เชี่ยวชาญในหน่วยตรวจสอบงบประมาณของรัฐสภา บอกอย่างตรงไปตรงมาว่า ตัวเลข “งบดับไฟใต้” ต่ำกว่าความเป็นจริงมาก โดยเฉพาะห้วงปีงบประมาณ 2567-2569 เนื่องจากหาพบเฉพาะงบ ศอ.บต. หรือ ศูนย์อำนวยการบริหารจังหวัดชายแดนภาคใต้ กับงบของ กอ.รมน. หรือ กองอำนวยการรักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักร ซึ่งแม้ใช้ชื่อแผนงานอื่น แต่ยังมีความเกี่ยวข้องเกี่ยวโยงกับภารกิจดับไฟใต้
ทว่ายังมีงบที่ซุกซ่อนอยู่ในแผนงานอื่นๆ ที่ชื่อไม่เกี่ยวกับไฟใต้โดยตรงอีกมาก ยกตัวอย่างเช่น แผนงานยุทธศาสตร์ป้องกันและแก้ไขปัญหาที่มีผลกระทบต่อความมั่นคง ซึ่งเป็นงบ กอ.รมน.เช่นกัน จำนวน 5,486 ล้านบาท แต่ไส้ในแยกย่อยเป็น 2 โครงการ
โครงการที่ 1 โครงการรักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักรและการพัฒนาประเทศ 150 ล้านบาทเศษ
โครงการที่ 2 โครงการป้องกันและแก้ไขปัญหาความไม่สงบในจังหวัดชายแดนภาคใต้ 5,335 ล้านบาทเศษ
โดยโครงการที่ 2 นี้เป็นงบเกี่ยวกับปัญหาไฟใต้ แต่กลับบรรจุอยู่ใน “แผนงานยุทธศาสตร์ป้องกันและแก้ไขปัญหาที่มีผลกระทบต่อความมั่นคง” ในขณะที่งบที่จัดสรรตามแผนงานบูรณาการขับเคลื่อนการแก้ไขปัญหาจังหวัดชายแดนภาคใต้ ซึ่งเป็นงบแผนบูรณาการดับไฟใต้ “แผนหลัก” หน่วยงานอย่าง กอ.รมน.ก็ได้รับงบตามแผนงานนี้ด้วยเช่นกัน
นี่คือความซับซ้อนซ่อนเงื่อน เหมือนเล่นซ่อนหาของ “งบดับไฟใต้” ซึ่งผ่านมานานถึง 22 ปีแล้ว แต่ยังไม่มีใครรู้ว่าละลายไปกี่แสนล้าน หรือทะลุล้านล้านไปแล้ว…กันแน่!?!
