‘สถ.’ รับฟังความเห็น ‘ร่าง พ.ร.บ.กองทุนบำเหน็จบำนาญ ขรก.ท้องถิ่น’ เปิดทางขยับเพดานส่งเงินสมทบเข้า ‘กองทุนฯ’ เป็นไม่เกิน 10% ของประมาณการรายรับท้องถิ่น จากเดิมไม่เกิน 3% พร้อมปรับวิธีคำนวณจ่ายบำนาญฯใหม่ หลังกองทุนฯประสบปัญหาขาดแคลนเงินที่จะจ่ายบำเหน็จบำนาญ
..................................
สำนักข่าวอิศรา (www.isranews.org) รายงานว่า เมื่อวันที่ 6 พ.ค.ที่ผ่านมา กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น (สถ.) กระทรวงมหาดไทย เปิดรับฟังความคิดเห็นต่อ ร่าง พ.ร.บ.บำเหน็จบำนาญข้าราชการส่วนท้องถิ่น (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (เพิ่มเติม) ซึ่งเป็นการแก้ไขเพิ่มเติม พ.ร.บ.บำเหน็จบำนาญข้าราชการส่วนท้องถิ่น พ.ศ.2500 โดยกรมฯจะเปิดรับฟังความคิดเห็นไปจนถึงวันที่ 30 พ.ค.2568
สำหรับสาระสำคัญของ ร่าง พ.ร.บ.บำเหน็จบำนาญข้าราชการส่วนท้องถิ่นฯ ฉบับนี้ เป็นการขยายเพดานอัตราการส่งเงินสมทบเข้าเป็นกองทุนบำเหน็จบำนาญข้าราชการส่วนท้องถิ่น โดยให้ราชการส่วนท้องถิ่นหักเงินจากประมาณการรายรับในงบประมาณรายจ่ายประจำปี เพื่อสมทบเข้าเป็นกองทุนในอัตราที่กำหนดโดยกฎกระทรวงไม่เกินร้อยละ 10 จากเดิมไม่เกินร้อยละ 3 และให้ตั้งประเภทเงินนี้ไว้ในงบประมาณรายจ่ายประจำปีของราชการส่วนท้องถิ่นแต่ละแห่ง
อย่างไรก็ตาม ในระยะเวลา 3 ปีนับตั้งแต่วันที่ พ.ร.บ.นี้ใช้บังคับ ให้เพดานอัตราการส่งเงินสมทบเข้ากองทุนตามที่กำหนดไว้ไม่เกินร้อยละ 10 ในมาตรา 6 แห่ง พ.ร.บ.บำเหน็จบำนาญข้าราชการส่วนท้องถิ่น พ.ศ.2500 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดย พ.ร.บ.นี้ ยังไม่มีผลใช้บังคับ โดยใน 3 ปีแรก นับแต่วันที่ พ.ร.บ.นี้ใช้บังคับ ให้มีเพดานอัตราการส่งเงินสมทบเข้ากองทุนไม่เกินร้อยละ 6
ร่าง พ.ร.บ.ฉบับดังกล่าว ยังกำหนดอัตราเงินบำนาญปกติที่ได้รับ โดยให้จำกัด “จำนวนอย่างสูงไม่เกินเงินเดือนเดือนสุดท้าย” (แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 32) เนื่องจากเดิมวิธีคำนวณบำเหน็จบำนาญ มิได้กำหนดให้จำกัดบำนาญปกติอย่างสูงไม่เกินเงินเดือนเดือนสุดท้าย ทำให้ผู้รับบำนาญปกติมีสิทธิได้รับบำนาญเกินเงินเดือนเดือนสุดท้าย ซึ่งไม่เป็นไปตามแนวทางเดียวกับข้าราชการพลเรือน
“หากยังคงกำหนดให้ราชการส่วนท้องถิ่นหักเงินจากประมาณการรายรับในงบประมาณรายจ่ายประจำปีเพื่อสมทบเข้าเป็นกองทุนในอัตราที่กำหนดโดยกฎกระทรวงไม่เกินร้อยละ 3 และไม่กำหนดให้จำกัดบำนาญปกติอย่างสูงไม่เกินเงินเดือนเดือนสุดท้าย จะส่งผลกระทบต่อฐานะการเงินของกองทุนบำเหน็จบำนาญข้าราชการส่วนท้องถิ่นจนไม่อาจดำเนินงานต่อไปได้ สมควรแก้ไขเพิ่มเติม พ.ร.บ.บำเหน็จบำนาญข้าราชการส่วนท้องถิ่น พ.ศ.2500” สถ.ระบุ
รายงานข่าวแจ้งด้วยว่า สถ. ระบุว่า กองทุนบำเหน็จบำนาญข้าราชการส่วนท้องถิ่น ตาม พ.ร.บ.บำเหน็จบำนาญข้าราชการส่วนท้องถิ่น พ.ศ.2500 และที่แก้ไขเพิ่มเติม ประสบปัญหาขาดแคลนเงินที่จะจ่ายเป็นเงินบำเหน็จบำนาญให้แก่ข้าราชการองค์การบริหารส่วนจังหวัด พนักงานเทศบาล พนักงานส่วนตำบล และพนักงานเมืองพัทยา โดยมีสาเหตุมาจากการปรับอัตราบัญชีเงินเดือนของข้าราชการองค์การบริหารส่วนจังหวัด พนักงานเทศบาล พนักงานส่วนตำบล และพนักงานเมืองพัทยา หลายครั้ง มีผลทำให้อัตราเงินเดือนเพิ่มขึ้น มีผู้ลาออกและเกษียณอายุราชการเป็นจำนวนมาก ทำให้ต้องจ่ายเงินบำเหน็จบำนาญเพิ่มขึ้น และมีแนวโน้มว่าจะมีจำนวนเพิ่มมากขึ้น
กระทรวงมหาดไทย โดยกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น จึงได้เสนอร่าง พ.ร.บ.บำเหน็จบำนาญข้าราชการส่วนท้องถิ่น (ฉบับที่..) พ.ศ. .... ต่อคณะรัฐมนตรี (ครม.) อันมีหลักการเป็นการแก้ไขเพิ่มเติม พ.ร.บ.บำเหน็จบำนาญข้าราชการส่วนท้องถิ่น พ.ศ.2500 เพื่อขยายเพดานอัตราการส่งเงินสมทบเพิ่มขึ้นให้สอดคล้องกับสภาวการณ์ในปัจจุบัน และให้กองทุนบำเหน็จบำนาญข้าราชการส่วนท้องถิ่นมีเงินกองทุนจ่ายบำเหน็จบำนาญให้แก่ข้าราชการส่วนท้องถิ่นอย่างยั่งยืน
อย่างไรก็ดี สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกามีข้อสังเกตเกี่ยวกับสาระสำคัญของร่าง พ.ร.บ.ฉบับนี้ โดยเสนอให้ปรับปรุงแหล่งรายได้หรือวิธีจัดหารายได้เพิ่มเติมของกองทุนบำเหน็จบำนาญข้าราชการส่วนท้องถิ่น ให้สอดคล้องกับรายจ่ายที่อาจเพิ่มขึ้น กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น จึงพิจารณากำหนดบทบัญญัติเพิ่มเติม โดยกำหนดให้ “การจ่ายบำนาญปกติให้จำกัดจำนวนอย่างสูงไม่เกินเงินเดือนเดือนสุดท้าย” เพื่อช่วยลดภาระรายจ่ายของกองทุนฯ
สำนักข่าวอิศรารายงานเพิ่มเติมว่า ในปีงบประมาณ 2567 สิ้นสุด ณ วันที่ 30 ก.ย.2567 กองทุนบำเหน็จบำนาญข้าราชการส่วนท้องถิ่น มีสินทรัพย์สุทธิ/ส่วนทุน 18,952.89 ล้านบาท ประกอบด้วย 1.ทุน 12 ล้านบาท 2.เงินสมทบกองทุน 12,991.97 ล้านบาท และ 3.ค่าใช้จ่ายสะสม 6,148.91 ล้านบาท ขณะที่ปีงบฯ 2567 กองทุนฯรับเงินสมทบจากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 8,694.86 ล้านบาท และจ่ายเงินสมทบให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 9,605.17 ล้านบาท
(ที่มา : รายงานการเงินและรายงานของผู้สอบบัญชี กองทุนบำเหน็จบำนาญข้าราชการส่วนท้องถิ่น สำหรับปีส้นสุดวันที่ 30 ก.ย.2567)
อ่านเพิ่มเติม : รับฟังความคิดเห็นต่อ ร่าง พ.ร.บ.บำเหน็จบำนาญข้าราชการส่วนท้องถิ่น (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (เพิ่มเติม)
