ฉบับเต็ม หนังสือสั่งการ พล.ต.อ.อดุลย์ กคช.ขายที่ดิน‘ฉ้อฉล ส่อทุจริต’ สวนทางรองปลัด

เขียนวันที่

วันพุธ ที่ 28 พฤศจิกายน 2561 เวลา 20:30 น.

เขียนโดย

isranews

หมวดหมู่

รายงาน-สกู๊ป | Isranews | การทำผิดของเอกชน | เรื่องเด่น - สำนักข่าวอิศรา

Tags

พาร์ควิลล์ร่มเกล้า | กระทรวง พม. | พล.ต.อ.อดุลย์ แสงสิงแก้ว

ฉบับเต็ม หนังสือสั่งการ พล.ต.อ.อดุลย์ แสงสิงแก้ว ขณะ รมว.กระทรวง พม. ถึง ‘ไมตรี อินทุสุต’ปธ.บอร์ด กคช. ให้สอบสวนกรณี ตัดขายที่ดินโครงการพาร์ควิลล์ร่มเกล้า 28.8 ล. ระบุชัด ไม่ถูกต้อง ขัด กม. เอื้อ ปย. เอกชน ฉ้อฉล ส่อทุจริต ไฉน! ไม่ปรากฎในผลสอบ ชุด รองปลัด ‘อุษณี’

picadooooodddddsss28

ยังคงเป็นประเด็นปริศนาว่าไม่มีความเสียหายจริงหรือไม่?

กรณีการเคหะแห่งชาติ (กคช.) ตัดขายที่ดินบางส่วนของโครงการเคหะชุมชนและบริการชุมชนหารายได้ร่มเกล้า ระยะที่ 10 (พาร์ควิลล์ร่มเกล้า) เนื้อที่ 0-2-83.4 ไร่ ( กว้าง 22 x ยาว 47 เมตร) ให้แก่ชาวบ้าน 8 รายในราคา 28,897,000 บาท อ้างว่า เป็นทางเข้า-ออกที่ดินตาบอด 10 ไร่ ปรากฎว่าหลังจดทะเบียนซื้อขาย ชาวบ้านได้โอนกรรมสิทธิ์ให้บริษัทในเครือแลนด์ แอนด์ เฮ้าส์ ทันที เหตุเกิดในช่วงปลายปี 2558

ผลการสอบสวนของการเคหะฯชุดสุดท้าย มี น.ส.อุษณี กังวารจิตต์ รองปลัดกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ (พม.) เป็นประธานสรุปว่า การขายที่ดินให้เอกชนไม่ทำตามขั้นตอนที่ควรจะเป็น ไม่ขออนุมัติจากรัฐมนตรีว่าการฯ พม. และคณะรัฐมนตรี (ครม.) แต่ไม่มีความเสียหาย เห็นควรลงโทษ‘ว่ากล่าวตักเตือน’ 3 คนคือ อดีตผู้ว่าการฯ 1 คน อดีตรองผู้ว่าการฯ 1 คน และผู้บริหารระดับรองผู้ว่าการฯในปัจจุบัน 1 คน

สำนักข่าวอิศรา นำหนังสือของ พล.ต.อ.อดุลย์ แสงสิงแก้ว เป็นรัฐมนตรีว่าการกระทรวง พม. ซึ่งกำกับการเคหะฯ ฉบับที่ 0101/2551 ลงวันที่ 15 พ.ค.2560 ถึงประธานคณะกรรมการ การเคหะฯ (นายไมตรี อินทุสุต ปลัดกระทรวง พม. ขณะนั้น) ขอให้สอบสวนและรายงานความคืบหน้า กรณีการตรวจสอบการขายที่ดินบริเวณโครงการดังกล่าวฯ (หนังสือสั่งการของ พล.ต.อ.อดุลย์ มีก่อน นายธัชพล กาญจนกูล ผู้ว่า กคช. มีคำสั่งแต่งตั้ง คณะกรรมการสอบข้อเท็จจริงชุด น.ส.อุษณี ฯ เมื่อวันที่ 14 มี.ค.2561) มารายงานอย่างชัดๆอีกครั้ง

สาระสำคัญ

ข้อแรก การที่ผู้ว่าการฯ ได้ใช้อำนาจอนุมัติขายที่ดิน โดยอ้างระเบียบการเคหะแห่งชาติว่าด้วยการขายที่ดิน พ.ศ. 2548 ซึ่งออกโดยผู้ว่าการฯ โดยอาศัยอำนาจตามมาตรา 21 ซึ่งเป็นระเบียบที่กำหนดวิธีการขายโดยยังไม่ปรากฎว่ามีข้อบังคับของคณะกรรมการในเรื่องดังกล่าวที่ให้ผู้ว่าการฯดำเนินการเช่นนั้น จึงน่าจะเป็นการไม่ถูกต้องและขัดต่อกฎหมาย

ข้อที่ 2.การขายที่ดินของการเคหะฯ ปรากฏข้อเท็จจริงพบว่า ผู้ซื้อมีความพยายามหลายครั้งในการติดต่อที่จะขอซื้อที่ดินดังกล่าวจากนายเจริญพนิช จันทภิรมย์ และในการขายที่ดินมีการรวมโฉนดที่ดินทั้ง 2 แปลง ก่อนที่จะทำการขายให้กับผู้ซื้อ และภายหลังเมื่อมีการขายที่ดินแปลงดังกล่าวและโอนกรรมสิทธิ์ให้กับผู้ซื้อจำนวน 8 ราย แล้ว ภายในวันเดียวกันได้มีการขายและจดทะเบียนโอนกรรมสิทธิ์ให้กับเอกชนซึ่งเป็นบริษัทและนายทุนสร้างบ้านจัดสรรของบริษัทเอกชน ซึ่งจากข้อเท็จจริงดังกล่าวพฤติการณ์ในการซื้อขายมีลักษณะของการเอื้อประโยชน์ให้กับผู้ซื้อ และมีการฉ้อฉลในการซื้อขายที่ดิน โดยอ้างว่าใช้เป็นทางเข้า-ออก พื้นที่ตาบอด แต่ในหนังสือของผู้เสนอขอซื้อที่ดินที่แสดงวัตถุประสงค์ในการขอซื้อที่ดินเพื่อสร้างหมู่บ้านจัดสรรในการซื้อขาย

ข้อที่ 3. ที่ดินที่ขายมีคุณค่าทางเศรษฐกิจสูงเนื่องจากที่ตั้งของที่ดินมีสาธารณูปโภคและสาธารณูปการพร้อม สามารถเชื่อมต่อไปยังถนนสายหลักต่างๆ มีโครงการเอกชนเปิดใหม่เป็นจำนวนมาก แต่การขายที่ดินแปลงดังกล่าวปรากฏการขายมีราคาสูงกว่าราคาประเมินเพียงร้อยละ 20 เท่านั้น ซึ่งไม่สอดคล้องกับราคาในการขายที่เป็นจริงของสภาพที่ดินแปลงดังกล่าว อันเป็นเหตุอันควรสงสัยว่าอาจมีพฤติกรรมที่ส่อไปในทางที่ไม่สุจริต มีรายละเอียดดังนี้

ตามหนังสือที่อ้างถึงการเคหะฯได้รายงานการตรวจสอบขอเท็จจริงตามสั่งการ ของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการพัฒนาสังคมฯ กรณีการร้องเรียนการขายที่ดินบริเวณโครงการเคหะชุมชนและบริการชุมชนหารายได้ร่วมเกล้า ระยะที่ 10 (พาร์ควิลล์ร่มเกล้า) นั้น

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ ได้รับรายการการตรวจสอบข้อเท็จจริงแล้วมีความเห็นดังนี้

1.โครงการเคหะชุมชนและบริการชุมชนหารายได้ร่วมเกล้า ระยะที่ 10 (พาร์ควิลล์ร่มเกล้า) เป็นโครงการชุดที่อยู่อาศัยชุดที่ 1 ปี 2557 ในแผนการลงทุนโครงการพัฒนาที่อยู่อาศัยชุดที่ 1 ในปี 2557-2560 ที่คณะรักษาความสงบแห่งชาติให้ความเห็นชอบหลักการกรอบแผนการลงทุนโครงการพัฒนาที่อยู่อาศัยฯ โดยอนุมัติการดำเนินโครงการพัฒนาที่อยู่อาศัยฯ จำนวน 38 โครงการ 16,146 หน่วย โดยโครงการเคหะชุมชนฯ (พาร์ควิลล์ร่มเกล้า) จำนวน 269 หน่วยในพื้นที่รวม 35.05 ไร่ รวมอยู่ในโครงการดังกล่าวด้วย

โครงการได้มีการปรับลดหน่วยก่อสร้างจำนวน 5 หน่วย ทำให้หน่วยก่อสร้างคงเหลือ 264 หน่วยจากจำนวน 269 หน่วย โดยขายที่ดินในโครงการตามโฉนดเลขที่ 48160 จำนวน 283.40 ตารางวา ในราคาตารางวาละ 80,000 บาท รวมราคาซื้อขายกัน 22,672,000 บาท พร้อมค่าเสียโอกาสในการสร้างอาคารพาณิชย์ จำนวน 5 หน่วย เป็นเงิน 6,225,000 บาท รวมมูลค่าทั้งสิ้น 28,897,000 บาท

2.การปรับลดหน่วยก่อสร้างและการขายที่ดินของผู้ว่าการฯ น่าจะมีการปฏิบัติที่ไม่เป็นไปตามระเบียบและกฎหมาย ดังนี้

2.1 โครงการเคหะชุมชนและบริการชุมชนหารายได้ร่วมเกล้า ระยะที่ 10 (พาร์ควิลล์ร่มเกล้า) เป็นโครงการที่ได้นำเสนอและรับอนุมัติจากคณรัฐมนตรี ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 26 ส.ค.2557 การดำเนินใดๆ เกี่ยวกับโครงการดังกล่าว อันได้แก่ การลดจำนวนหน่วยก่อสร้างและการปรับผังลดลงควรจะนำเสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาอนุมัติให้ความเห็นชอบก่อน ตามระเบียบสำนักนายกว่าด้วยงบลงทุนรัฐวิสาหกิจ พ.ศ.2550

2.2 ตามพระราชบัญญัติการเคหะแห่งชาติ พ.ศ.2537 มาตรา 6 บัญญัติให้จัดตั้งการเคหะขึ้น เรียกว่า “การเคหะแห่งชาติ”โดยเรียกย่อว่า “กคช.” และให้เป็นนิติบุคคล มีวัตถุประสงค์ดังต่อไปนี้ (1) จัดให้มีเคหะเพื่อให้ประชาชนได้มีที่อยู่อาศัย และ มาตรา 9 ให้ กคช.มีอำนาจกระทำกิจการต่างๆ ภายในขอบแห่งวัตถุประสงค์มาตรา 6 อำนาจเช่นว่านี้ให้รวมถึง (1) สร้าง ซื้อ จัดหา จำหน่าย เช่า ให้เช่า ให้เช่าซื้อ ยืม ให้ยืม รับจำนอง ว่าจ้าง รับจ้าง แลกเปลี่ยน โอน รับโอน ถือกรรมสิทธิ์ มีสิทธิครอบครองหรือมีทรัพย์สิทธิ์อื่นหรือดำเนินการใดๆ เกี่ยวกับทรัพย์สิน ซึ่งตามมาตรา 16 ให้คณะกรรมการมีอำนาจหน้าที่วางยโยบายและควบคุมดูแลโดยทั่วไป ซึ่งกิจกรรมของ กคช. อำนาจหน้าที่เช่นว่านี้ให้รวมถึง (1) ออกข้อบังคับเพื่อปฏิบัติการให้เป็นไปตาม มาตรา 6 และ มาตรา 9

จากบทบัญญัติของกฎหมายดังกล่าว การจำหน่ายที่ดินของการเคหะฯ โดยการขายอันเป็นการดำเนินการเกี่ยวกับทรัพย์สินตามที่บัญญัติไว้ตามมาตรา 9 (1) ต้องดำเนินการให้เป็นไปตามข้อบังคับของคณะกรรมการที่ออกตามมาตรา 16 อีกทั้ง ตามมาตรา 21 ผู้ว่าการมีหน้าที่บริหารกิจการของ กคช. ให้เป็นตามวัตถุประสงค์ตามนโยบายและข้อบังคับที่คณะกรรมการกำหนด การที่ผู้ว่าการฯ ได้ใช้อำนาจอนุมัติขายที่ดิน โดยอ้างระเบียบการเคหะแห่งชาติว่าด้วยการขายที่ดิน พ.ศ. 2548 ซึ่งออกโดยผู้ว่าการฯ โดยอาศัยอำนาจตามมาตรา 21 ซึ่งเป็นระเบียบที่กำหนดวิธีการขายโดยยังไม่ปรากฎว่ามีข้อบังคับของคณะกรรมการในเรื่องดังกล่าวที่ให้ผู้ว่าการฯดำเนินการเช่นนั้น จึงน่าจะเป็นการไม่ถูกต้องและขัดต่อกฎหมาย

2.3 การขายที่ดินของการเคหะฯ ปรากฏข้อเท็จจริงพบว่า ผู้ซื้อมีความพยายามหลายครั้งในการติดต่อที่จะขอซื้อที่ดินดังกล่าวจากนายเจริญพนิช จันทภิรมย์ และในการขายที่ดินมีการรวมโฉนดที่ดินทั้ง 2 แปลง ก่อนที่จะทำการขายให้กับผู้ซื้อ และภายหลังเมื่อมีการขายที่ดินแปลงดังกล่าวและโอนกรรมสิทธิ์ให้กับผู้ซื้อจำนวน 8 ราย แล้ว ภายในวันเดียวกันได้มีการขายและจดทะเบียนโอนกรรมสิทธิ์ให้กับเอกชนซึ่งเป็นบริษัทและนายทุนสร้างบ้านจัดสรรของบริษัทเอกชน ซึ่งจากข้อเท็จจริงดังกล่าวพฤติการณ์ในการซื้อขายมีลักษณะของการเอื้อประโยชน์ให้กับผู้ซื้อ และมีการฉ้อฉลในการซื้อขายที่ดิน โดยอ้างว่าใช้เป็นทางเข้า-ออก พื้นที่ตาบอด แต่ในหนังสือของผู้เสนอขอซื้อที่ดินที่แสดงวัตถุประสงค์ในการขอซื้อที่ดินเพื่อสร้างหมู่บ้านจัดสรรในการซื้อขาย นอกจากนั้นยังพบว่า ที่ดินที่ขายมีคุณค่าทางเศรษฐกิจสูงเนื่องจากที่ตั้งของที่ดินมีสาธารณูปโภคและสาธารณูปการพร้อม สามารถเชื่อมต่อไปยังถนนสายหลักต่างๆ มีโครงการเอกชนเปิดใหม่เป็นจำนวนมาก แต่การขายที่ดินแปลงดังกล่าวปรากฏการขายมีราคาสูงกว่าราคาประเมินเพียงร้อยละ 20 เท่านั้น ซึ่งไม่สอดคล้องกับราคาในการขายที่เป็นจริงของสภาพที่ดินแปลงดังกล่าว อันเป็นเหตุอันควรสงสัยว่าอาจมีพฤติกรรมที่ส่อไปในทางที่ไม่สุจริต

3.การดำเนินการของผู้ว่าการ (นายกฤษดา รักษากุล) กรณีที่เป็นผู้อนุมัติให้ขายตามข้อเสนอขอคณะกรรมการพิจารณาปรับปรุงโครงสร้างด้านกายภาพ คณะที่หนึ่ง ที่เสนอให้ขายโดยฝ่าฝืนต่อบทบัญญัติของกฎหมาย ผ่านรองผู้ว่าการ (นายชวนินทร์ พรหมรัตนพงษ์) แม้ว่าในขณะนี้จะยังไม่ปรากฎข้อเท็จจริงและหลักฐานว่าจะได้รับประโยชน์จากการซื้อขายในครั้งนี้หรือไม่ แต่การไม่ปฏิบัติหรือฝ่าฝืนต่อกฎหมายระเบียบหรือคำสั่งใดๆ อันเป็นการเอื้อประโยชน์ให้กับบุคคลอื่นก็ถือว่ามีเจตนาโดยทุจริตแล้ว ตามนัยคำพิพากษาฎีกาที่ 1369/2538 ดังนั้นการกระทำของผู้ว่าการ และผู้เกี่ยวข้องดังกล่าว อาจเข้าข่ายเป็นความผิดตามมาตรา 11 ของพระราชบัญญัติว่าด้วยความผิดของพนักงานในองค์การหรือหน่วยงานของรัฐ พ.ศ.2502 และมาตรา 123/1 ของพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ.2542

ดังนั้น เพื่อให้การปฏิบัติหน้าที่เป็นไปตามนโยบายของรัฐบาล ว่าด้วยการส่งเสริมการบริหารราชการแผ่นดินที่มีธรรมาภิบาล และการป้องกันและปราบปรามการทุจริตและประพฤติมิชอบในภาครัฐ จึงขอให้คณะกรรมการการเคหะฯพิจารณาดำเนินการตามอำนาจหน้าที่

จึงเรียนมาเพื่อพิจารณาดำเนินการในส่วนที่เกี่ยวข้อง แล้วรายงานผลให้ทราบภายใน 30 วัน

picadoooooddd28

picadoooooddddd28

จากหนังสือฉบับนี้เห็นได้ว่า การซื้อขายที่ดินนั้น เอกชนมีความพยายามติดต่อซื้อที่ดินมาหลายครั้ง พฤติการณ์ในการซื้อขายมีลักษณะของการเอื้อประโยชน์ให้กับผู้ซื้อ และมีการฉ้อฉลส่อไปในทางที่ไม่สุจริต

แต่ผลการสอบสวนของคณะกรรมการชุด น.ส.อุษณีในเวลาต่อมา กลับสรุปเพียงแค่ว่า กระบวนการซื้อขายที่ดินทำผิดขั้นตอน แต่ไม่เสียหาย

# กดคลิก ติดตาม ส่งแชร์ข่าวอิศรา ได้ที่นี่ https://www.facebook.com/isranewsfanpage/