"...หัวหน้าส่วนการคลัง และ ปลัดองค์การบริหารส่วนตำบล ในฐานะคณะกรรมการตรวจรับพัสดุ ตามคำสั่งองค์การบริหารส่วนตำบลที่ 2224/2551 ลงวันที่ 21 กรกฎาคม 2551 ได้จัดทำใบตรวจรับพัสดฉบับลงวันที่ 2 กรกฎาคม 2551 ระบุว่าคณะกรรมการได้พร้อมกันตรวจรับยางแอสฟัลท์มิกส์เย็น จำนวน 400 ถุง เห็นว่ามีปริมาณและคุณภาพถูกต้องครบถ้วน ทั้งราคาก็เป็นไปตามราคาท้องตลาด และได้ส่งมอบให้องค์การบริหารส่วนตำบสรับไว้เป็นการถูกต้องแล้วในวันนี้ จึงพร้อมกันลงลายมือชื่อไว้เป็นหลักฐาน ทั้งที่หัวหน้าส่วนการคลัง และ ปลัดองค์การบริหารส่วนตำบล ทราบอยู่แล้วว่ามีการส่งมอบยางแอสฟัลท์มิกส์เย็นจริง เพียง 100 ถุง..."
ศาลอาญาคดีทุจริตและประพฤติมิชอบกลาง มีคำพิพากษา เมื่อวันที่ 23 พฤษภาคม 2562 ว่า นายณัฐพงษ์ สิริเวชชะพันธ์ มีความผิด ความผิดตาม ป.อ. มาตรา 147(เดิม) มาตรา 151 (เดิม)มาตรา 157 (เดิม)ประกอบ มาตรา 83 และ มาตรา 162 (4) (เดิม)
ส่วน นายประเสริฐศักดิ์ พรายศรี มีความผิด ป.อ.มาตรา 147 (เดิม)มาตรา 151 (เดิม)มาตรา 157 (เดิม) ประกอบ มาตรา 83 และ มาตรา 161(เดิม) ,มาตรา 266, มาตรา 268
การกระทำของจำเลย ทั้งสองเป็นกรรม เดียวผิดกฎหมาย หลายบทมีอัตรา โทษเท่ากันให้ ลงโทษตามมาตรา 147 เพียงบท เดียวตาม ป.อ. มาตรา 90 จำคุก คนละ 5 ปี
นายประเสริฐศักดิ์ ให้การรับสารภาพลดโทษให้กึ่งหนึ่ง คงจำคุก มีกำหนด 2 ปี 6 เดือน
คือ ความคืบหน้าคดีกล่าวหา นายณัฐพงษ์ สิริเวชชะพันธ์ อดีตปลัดองค์การบริหารส่วนตำบล (อบต.) หนองกระทุ่ม อำเภอกำแพงแสน จังหวัดนครปฐม กับพวก คือ นายประเสริฐศักดิ์ พรายศร กรณีทุจริตในการจัดซื้อยางแอสฟัลท์มิกส์เย็น ซึ่งถูกคณะกรรมการ ป.ป.ช. ชี้มูลความผิดทางอาญา ป.อ. มาตรา 147 มาตรา 151 มาตรา 157 และมาตรา 162 (4) มาตรา 161 มาตรา 164 (4) มาตรา 264 มาตรา 265 มาตรา 266 และ มาตรา 268 ตั้งแต่เมื่อวันที่ 3 พฤษภาคม 2561 ที่สำนักข่าวอิศรา (www.isranews.org) นำมาเสนอให้สาธารณชนได้รับทราบไปแล้ว (อ่านประกอบ : คุก 5 ปี! อดีตปลัด อบต. หนองกระทุ่ม ทุจริตจัดซื้อยางแอสฟัลท์มิกส์เย็น 400 ถุง งบ 4 หมื่น)
อย่างไรก็ดี เกี่ยวกับคดีนี้ สำนักข่าวอิศรา ตรวจสอบพบข้อมูลว่า เคยถูกสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.) สอบสวนพบพฤติการณ์การกระทำความผิด และนำไปสู่การวินิจฉัยชี้ขาดความวินัยทำงบประมาณและการคลัง ของคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน (คตง.) ที่มีการสั่งลงโทษทางปกครองให้ปรับเงินจำนวนหลายแสนบาทด้วย (ในรายงานไม่ได้ระบุชื่อผู้กระทำความผิดเป็นทางการ)
รายละเอียดปรากฎดังนี้
ผลการสอบสวน สตง. ระบุว่า
อบต. หนองกระทุ่ม ได้ดำเนินการจัดซื้อยางแอสฟัลท์มิกส์เย็นเพื่อใช้ในการซ่อมแซมถนนภายในตำบล ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2551 จำนวน 400 ถุง เป็นเงิน 40,000 บาท เบิกจ่ายจากเงินงบกลางประเภทเงินสำรองรายจ่ายซึ่งไม่ถูกต้องตามระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยวิธีการงบประมาณขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2541 ในการดำเนินการจัดซื้อหัวหน้าส่วนการคลัง คณะกรรมการตรวจรับพัสดุและเจ้าหน้าที่พัสดุได้ร่วมกันจัดซื้อยางเพียง 100 ถุง จัดทำเอกสารใบตรวจรับพัสดุว่าได้รับยาง 400 ถุง และจัดทำเอกสารบิลเงินสดปลอมว่าผู้ขายได้รับเงินค่ายางไปจริง และนำมาเป็นหลักฐานประกอบการเบิกจ่ายเงิน และร่วมกันเบิกเงินจำนวน 39,600 บาท โดยจ่ายเป็นเช็คธนาคารโดยไม่ขีดคร่อมและไม่ขีดฆ่าหรือผู้ถือ ทำให้ อบต. หนองกระทุ่ม ได้รับความเสียหายต้องจ่ายเงินสูงกว่าความเป็นจริง จำนวน 29,600 บาท
ขณะที่คณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินได้รับเรื่องความผิดวินัยทางงบประมาณและการคลัง ซึ่งคณะกรรมการวินัยทางงบประมาณและการคลังได้พิจารณาและมีมติแล้ว เพื่อพิจารณาวินิจฉัยขี้ขาดตามอำนาจหน้าที่โดยพิจารณาจากข้อเท็จจริงจากสำนวน บันทีกสรุปสำนวนของเจ้าหน้าที่ผู้รับผิดชอบสำนวน และรายงานการพิจารณาความผิดวินัยทางบประมาณและการคลังของคณะกรรมการวินัยทางงบประมาณและการคลังแล้ว
ข้อเท็จจริงรับฟังได้ว่า
หัวหน้าส่วนการคลัง ในฐานะหัวหน้าเจ้าหน้าที่พัสดุ ได้ขออนุมัติจัดซื้อยางแอสฟัลท์มิกส์เย็น จำนวน 400 ถุง วงเงิน 40,000 บาท โดยวิธีตกลงราคา ซึ่งนายกองค์การบริหารส่วนตำบลได้อนุมัติให้จัดซื้อ องค์การบริหารส่วนตำบล จึงได้สั่งซื้อยางแอสฟัลท์มิกส์เย็น จำนวน 400 ถุง เป็นเงิน 40,000 บาท จากนาย ฉ. ตามใบสั่งซื้อเลขที่ 78/2551 ลงวันที่ 21 กรกฎาคม 2551 และเมื่อวันที่ 2 กรกฎาคม 2551 บริษัท ช. จำกัด ซึ่งมิได้เป็นคู่สัญญาในใบสั่งซื้อ ได้ส่งมอบยางแอสลท์มิกส์เย็นให้กับองค์การบริหารส่วนตำบลเพียง 100 ถุง ไม่ครบจำนวนตามใบสั่งซื้อ
หัวหน้าส่วนการคลัง และ ปลัดองค์การบริหารส่วนตำบล ในฐานะคณะกรรมการตรวจรับพัสดุ ตามคำสั่งองค์การบริหารส่วนตำบลที่ 2224/2551 ลงวันที่ 21 กรกฎาคม 2551 ได้จัดทำใบตรวจรับพัสดฉบับลงวันที่ 2 กรกฎาคม 2551 ระบุว่าคณะกรรมการได้พร้อมกันตรวจรับยางแอสฟัลท์มิกส์เย็น จำนวน 400 ถุง เห็นว่ามีปริมาณและคุณภาพถูกต้องครบถ้วน ทั้งราคาก็เป็นไปตามราคาท้องตลาด และได้ส่งมอบให้องค์การบริหารส่วนตำบสรับไว้เป็นการถูกต้องแล้วในวันนี้ จึงพร้อมกันลงลายมือชื่อไว้เป็นหลักฐาน
ทั้งที่หัวหน้าส่วนการคลัง และ ปลัดองค์การบริหารส่วนตำบล ทราบอยู่แล้วว่ามีการส่งมอบยางแอสฟัลท์มิกส์เย็นจริง เพียง 100 ถุง
นอกจากนี้ ยังได้ให้ความเห็นในใบตรวจรับพัสดุว่า "กรรมการตรวจรับพัสดุถูกต้องแล้วเห็นควรเบิกจ่ายเงินให้ต่อไป"
โดยมีหัวหน้าส่วนการคลัง และ ปลัดองค์การบริหารส่วนตำบล ได้ร่วมลงลายมือชื่อด้วยโดยไมได้ระบุวัน เดือน ปี ทั้งที่ในการตรวจรับพัสดุนั้นไม่มีเอกสารหลักฐานการส่งมอบพัสดุ มีแต่เพียงภาพถ่ายยางแอสฟัสท์มิกส์เย็นจำนวนหนึ่งเท่านั้น
เบื้องต้น คตง.พิจารณาแล้วเห็นว่า พิเคราะห์แล้วเห็นว่า หัวหน้าส่วนการคลัง และ ปลัดองค์การบริหารส่วนตำบล ถือได้ว่าเป็น 'เจ้าหน้าที่' ตามคำนิยามที่กำหนดไว้ในระเบียบคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินว่าด้วยวินัยทางงบประมาณและการคลัง พ.ศ. 2544 ข้อ 3 และองค์การบริหารส่วนตำบลได้แต่งตั้งให้ หัวหน้าส่วนการคลัง และ ปลัดองค์การบริหารส่วนตำบล เป็นคณะกรรมการตรวจรับพัสดุฯ เพื่อให้ทำการตรวจรับยางแอสฟัลท์มิกส์เย็นที่จะจัดซื้อ ในวงเงิน 40,000 บาท จึงถือได้ว่า หัวหน้าส่วนการคลัง และ ปลัดองค์การบริหารส่วนตำบล เป็นเจ้าหน้าที่มีหน้าที่ตรวจรับพัสดุตามระเบียบคณะกรรมการตรวจงินแผ่นดินว่าด้วยวินัยทางงบประมาณและการคลัง พ.ศ. 2544 ข้อ 45 แล้ว
ทั้งนี้ ตามระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการพัสดุขององค์การบริหารส่วนตำบล พ.ศ. 2538 และที่แก้ไขเพิ่มเติม ข้อ 47 กำหนดให้คณะกรรมการตรวจรับพัสดุ มีหน้าที่ตรวจรับพัสดุและตรวจการจ้างที่ไม่ใช่งานก่อสร้าง ให้ถูกต้องครบถ้วนตามหลักฐานที่ตกลงกันไว้
เมื่อตรวจถูกต้องครบถ้วนแล้วให้รับพัสดุไว้และถือว่าผู้ขายหรือผู้รับจ้างได้ส่งมอบพัสดุถูกต้องครบถ้วน ตั้งแต่วันที่ผู้ขายหรือผู้รับจ้างนำพัสดุนั้นมาส่งแล้วมอบแก่เจ้าหน้าที่พัสดุ พร้อมทำใบตรวจรับโดยลงชื่อไว้เป็นหลักฐานอย่งน้อยสองฉบับ มอบแก่ผู้ขายหรือผู้รับจ้างหนึ่งฉบับและเจ้าหน้าที่พัสดุหนึ่งฉบับ เพื่อดำเนินการเบิกจ่ายเงินตามระเบียบว่าด้วยการเบิกจ่ายเงินขององค์การบริหารส่วนตำบล และรายงานให้ประธานกรรมการบริหารทราบ
แต่จากข้อเท็จจริงปรากฎว่า องค์การบริารส่วนตำบล ได้จัดซื้อยางแอสฟัลท์มิกส์เย็น จำนวน 400 ถุง เป็นเงิน 40,000 บาท จากนาย ฉ และ บริษัท ช. จำกัด เพียง 100 ถุง ซึ่งไม่ครบจำนวนตามใบสั่งซื้อ
แต่หัวหน้าส่วนการคลัง และ ปลัดองค์การบริหารส่วนตำบล ในฐานะคณะกรรมการตรวจรับพัสดุ ร่วมกันตรวจรับยางแอสฟัลท์มิกส์เย็นจำนวนดังกล่าวตามใบตรวจรับพัสดุ โดยระบุว่าได้รับยาง
แอสฟิลท์มิกส์เย็น จำนวน 400 ถุง และระบุรายละเอียดว่า "เห็นว่ามีปริมาณและคุณภาพถูกต้องครบถ้วนทั้งราคาก็เป็นไปตามราคาท้องตลาด และได้ส่งมอบให้องค์การบริหารส่วนตำบลรับไว้เป็นการถูกต้องแล้วในวันนี้"
พร้อมทั้งได้ลงลายมือชื่อไว้เป็นหลักฐานด้วย
ทั้งที่ไม่มีเอกสารหลักฐานการส่งมอบพัสดุ มีเพียงภาพถ่ายยางแอสฟัลท์มิกส์เย็นเท่านั้น
ประกอบกับหัวหน้าส่วนการคลัง ได้ให้ถ้อยคำว่า รับคำสั่งจากนายกองค์การบริหารส่วนตำบลด้วยวาจาว่า ผู้รับจ้างจะส่งยางแอสฟัลท์มิกส์เย็น จำนวน 100 ถุง เพื่อบรรเทาความเดือดร้อนของประชาชนก่อน และส่วนที่เหลือจะนำมาส่งให้ครบตามจำนวนในภายหลัง
และปลัดองค์การบริหารส่วนตำบล ก็ได้ให้ถ้อยคำยอมรับว่าได้ลงลายมือชื่อในเอกสารการตรวจรับโดยไม่ได้ตรวจสอบจำนวนพัสดุดังกล่าว
เมื่อองค์การบริหารส่วนตำบลได้เบิกจ่ายเงินเพื่อชำระค่าจัดซื้อยางแอสลท์มิกส์เย็นตามฎีกาเบิกงินตามงบประมาณรายจ่าย ลงวันที่ 2 กรกฎาคม 2551 จำนวน 40,000 บาท ซึ่งสูงกว่าจำนวนเงินที่ต้องจ่ายจริง เป็นเงิน 29,600 บาท
พฤติการณ์ของหัวหน้าส่วนการคลัง และ ปลัดองค์การบริหารส่วนตำบล จึงรับฟังได้ว่า เป็นการจงใจปฏิบัติหน้าที่ตามระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการพัสดุขององค์การบริหารส่วนตำบล พศ. 2538 และที่แก้ไขพิมเติม ข้อ 47 โดยมิชอบ และเป็นเหตุให้เกิดความเสียหายแก่ราชการแล้ว
เบื้องต้น คตง. มีคำวินิจฉัยชี้ขาดความวินัยทำงบประมาณและการคลัง แจ้งลงโทษปรับทางปกครอง กับ หัวหน้าส่วนการคลัง เท่ากับเงินเดือนรวม 20 เดือน เงินเดือนที่ได้รับขณะกระทำความผิด เดือนละ 13,980 บาท คิดเป็นค่าปรับทางปกครอง ทั้งสิ้น 279,600 บาท
ส่วน ปลัดองค์การบริหารส่วนตำบล ให้แจ้งลงโทษปรับทางปกครอง เท่ากับเงินเดือนรวม 22 เดือน เงินเดือนที่ได้รับขณะกระทำความผิด เดือนละ 18,040 บาท คิดเป็นค่าปรับทางปกครองทั้งสิ้น 396,880 บาท
ทั้งหมดนี่ คือ บทลงโทษทั้งการปรับเงินทางปกครอง และโทษจำคุกในคดีอาญา ที่จำเลยผู้เกี่ยวข้อง ได้รับจากกรณีทุจริตในการจัดซื้อยางแอสฟัลท์มิกส์เย็น จำนวน 400 ถุง เป็นเงิน 40,000 บาท ที่มีการตรวจสอบพบข้อมูลล่าสุดในขณะนี้
# กดคลิก ติดตาม ส่งแชร์ข่าวอิศรา ได้ที่นี่ https://www.facebook.com/isranewsfanpage/
