ไฟลนก้น!ประชุมร่วมรัฐสภาพิจารณาร่างแก้ไข รธน. 6 ฉบับ ไร้ข้อสรุป?

 "...ประเด็นที่น่าเป็นห่วงคือเวลาที่มีจำกัดมาก เพราะต้องปิดประชุมภายในไม่เกิน 24.00 น.ของวันที่ 24 ก.ย. 2563 แค่อภิปรายรวมทั้ง 6 ร่างและลงมติทีละร่างก็ใช้เวลามากแล้ว แต่มียังมีการยื่นญัตติจากส.ส.ไพบูลย์ นิติตะวัน และคณะ ให้รัฐสภาลงมติยื่นให้ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยตามมาตรา 210 (2) ว่าร่างรัฐธรรมนูญแก้ไขเพิ่มเติมรายประเด็นของพรรคฝ่ายค้าน 4 ร่างหลัง คือเรื่องด่วนที่ 3 - 6 ตามระเบียบวาระ ถูกต้องหรือไม่ ทำให้จะต้องเสียเวลาอภิปรายถกกันในประเด็นนี้ก่อน ทำให้เวลาที่มีน้อยอยู่แล้วมีอันต้องน้อยลงไปอีก..."

........................................................

ระเบียบวาระการประชุมร่วมกันของรัฐสภา 23 - 24 ก.ย. 2563 ออกมาแล้ว

มีการบรรจุร่างรัฐธรรมนูญแก้ไขเพิ่มเติมเข้าไว้ครบทั้ง 6 ร่าง

ประเด็นที่น่าเป็นห่วงคือเวลาที่มีจำกัดมาก เพราะต้องปิดประชุมภายในไม่เกิน 24.00 น.ของวันที่ 24 ก.ย. 2563 แค่อภิปรายรวมทั้ง 6 ร่างและลงมติทีละร่างก็ใช้เวลามากแล้ว แต่มียังมีการยื่นญัตติจากส.ส.ไพบูลย์ นิติตะวัน และคณะ ให้รัฐสภาลงมติยื่นให้ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยตามมาตรา 210 (2) ว่าร่างรัฐธรรมนูญแก้ไขเพิ่มเติมรายประเด็นของพรรคฝ่ายค้าน 4 ร่างหลัง คือเรื่องด่วนที่ 3 - 6 ตามระเบียบวาระ ถูกต้องหรือไม่ ทำให้จะต้องเสียเวลาอภิปรายถกกันในประเด็นนี้ก่อน ทำให้เวลาที่มีน้อยอยู่แล้วมีอันต้องน้อยลงไปอีก

แม้ขณะนี้จะยังไม่มีญัตติของส.ส.ไพบูลย์ นิติตะวันอยู่ในระเบียบวาระ แต่ก็ใีความเป็นไปได้ที่จะไปบรรจุอยู่ในระเบียบวาระเพิ่มเติม เป็นเรื่องที่เสนอใหม่ ต่อท้ายระเบียบวาระเรื่องด่วนทั้ง 6 เรื่อง

เมื่อเริ่มเปิดประชุม จะมีสมาชิกเสนอให้เปลี่ยนระเบียบวาระการประชุมตามข้อบังคับการประชุมรัฐสภา 2563 ข้อ 32 (2) ยกญัตติที่เสนอใหม่ขึ้นมาพิจารณาก่อน เพราะจะมีผลต่อการพิจารณาเรื่องด่วนทั้ง 6 เรื่อง สมาชิกก็จะต้องอภิปรายกันว่าสมควรเปลี่ยนระเบียบวาระหรือไม่และจบลงด้วยการลงมติ จากนั้นถ้ามติให้เปลี่ยนระเบียบวาระ ก้นะเป็นการอภิปรายว่าเรื่องด่วนที่ 3 - 6 ที่ประธานรัฐสภาสั่งบรรจุเข้ามาแล้วถูกต้องหรือไม่และสมควรส่งศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยหรือไม่ และจบลงด้วยการลงมติอีกครั้ง

แต่แม้ไม่มีการบรรจุระเบียบวาระญัตติส.ส.ไพบูลย์ นิติตะวัน ก็น่าจะมีสมาชิกขอปรึกษาหารือก่อนตามข้อ 32 (1) ว่าจะพิจารณากันอย่างไร ก็น่าจะใช้เวลาพอสมควรเช่นกัน

นั่นแหละถึงจะรู้ชัดว่าจะอภิปรายรวมกันกี่ร่าง ทั้ง 6 ร่าง หรือแค่ร่างที่ 1 กับร่างที่ 2 เท่านั้น

เฉพาะกว่าจะรู้ชัดได้เริ่มอภิปรายเข้าเรื่องผมว่าอย่างเร็วสุดก็ราว 12.00 น.

อภิปรายกันไปในวันที่ 23 ก.ย. 2563 อาจถึง 02.00 น.ของวันที่ 24 ก.ย. 2563 สมมติว่าเริ่มประชุมของวันที่ 24 ก.ย. 2563 เวลา 09.30 น.ก็จวนแจแล้ว เพราะจะมีเวลาแค่ไม่เกิน 24.00 น.เท่านั้น โดยยังจะต้องคำนึงถึงเวลาในการลงมติและเวลาในการเสนอชื่อกรรมาธิการพิจารณาในวาระที่ 2 ด้วยว่าจะใช้เวลารวมกันเท่าไร

จะต้องลงมติทีละร่างอย่างเคร่งครัด โดยเรียกชื่อสมาชิกทีละคนแล้วให้สมาชิกคนนั้นลุกขึ้นกล่าววาจาว่าเห็นชอบหรือไม่เห็นชอบเฉพาะร่างนั้น จนจบไป แล้วต่อด้วยการลงมติร่างต่อไปโดยกลับไปเริ่มกระบวนการเดิม ให้จบไปทีละร่าง ๆ เท่านั้น ก็ต้องใช้เวลาร่างละประมาณ 3 ชั่วโมง ถ้า 2 ร่างก็ 6 ชั่วโมง ถ้า 6 ร่างก็ 18 ชั่วโมง หรือจะประยุกต์วิธีการลงมติให้กระชับขึ้น โดยเรียกชื่อสมาชิกทีละคนแล้วให้สมาชิกคนนั้นลุกขึ้นกล่าววาจาเห็นชอบหรือไม่เห็นชอบไล่ทีละร่างจนครบทุกร่างในการเรียกชื่อคราวเดียว

วิธีหลังที่จะทำให้ประหยัดเวลาไปได้มากนี้ทำได้หรือไม่ ถูกต้องตามรัฐธรรมนูญและข้อบังคับหรือไม่ ก็น่าจะต้องถกกันอีกยกใหญ่ เปลืองเวลาเข้าไปอีก

และดีไม่ดีอาจจบลงด้วยการที่สมาชิกจำนวนหนึ่งไม่เข้าร่วมในการลงมติ !

หรืออาจจะลงมติไม่ทันครบทุกร่าง !!

หรืออาจจะลงมติไม่ทันเลยสักร่าง ก็ใช่ว่าจะเป็นไปไม่ได้ !!!

สุดท้าย ก็ยังมีโอกาสที่จะยังไม่มีการลงมติเลยสักร่างอีกทางหนึ่งก็เป็นได้ คือสมาชิกเสนอให้มีการตั้งคณะกรรมาธิการขึ้นพิจารณาก่อนรับหลักการ ตามข้อบังคับการประชุมรัฐสภา 2563 ข้อ 121 วรรคสาม

การณ์จะเป็นเช่นใด ณ นาทีนี้ยากที่จะฟันธงได้ !

คำนูณ สิทธิสมาน

สมาชิกวุฒิสภา
19 ก.ย. 2563

https://www.facebook.com/100001018909881/posts/3313884531988811/