ส่ง ป.ป.ช.แล้ว! สตง.ปิดคดีเสาไฟกินรี น่าเชื่อมีทุจริต

เขียนวันที่

วันพฤหัสบดี ที่ 18 พฤศจิกายน 2564 เวลา 10:59 น.

เขียนโดย

isranews

Hits

5017 views

pickikkddssdsdsdds11 18 64

'ประจักษ์ บุญยัง' ผู้ว่าฯ สตง. เผยความคืบหน้าคดีเสาไฟกินรี อบต.ราชาเทวะ สรุปผลสอบเป็นทางการ "น่าเชื่อมีทุจริต" ส่งเรื่องต่อคณะอนุไต่สวน ป.ป.ช.แล้ว - เปิดข้อมูลสอบทั่วปท. ตั้งแต่ปี 55-64 กว่า 70 เรื่อง งบ 1.4 พันล้าน พบปัญหาเพียบ เตรียมชง คตง. เสนอตั้งคณะอนุฯ ศึกษาวิเคราะห์ปัญหาออกมาตรการป้องกันทั้งระบบ

เมื่อวันที่ 17 พฤศจิกายน 2564 นายประจักษ์ บุญยัง ผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดิน สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.) ให้สัมภาษณ์พิเศษสำนักข่าวอิศรา (www.isranews.org) ถึงความคืบหน้าประเด็นตรวจสอบการใช้จ่ายงบประมาณองค์การบริหารส่วนตำบล (อบต.) ราชาเทวะ อำเภอบางพลี จังหวัดสมุทรปราการ ในการจัดทำโครงการจัดซื้อเสาไฟฟ้ารูปประติมากรรมกินรี ที่ปรากฏชื่อ บริษัท บางกอกไฟถนน จำกัด เอกชนรายเดียวผูกขาดรับงานเป็นคู่สัญญาทุกโครงการ รวมวงเงินกว่า 907,270,000 บาท ว่า ขณะนี้ สตง. ได้ส่งสำนวนการตรวจสอบโครงการจัดซื้อเสาไฟฟ้ารูปประติมากรรมกินรี ของอบต.ราชาเทวะ ไปให้สำนักงานป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) ดำเนินการสอบสวนตามขั้นตอนทางการกฏหมายต่อไปแล้ว ภายหลังได้รับการประสานงานจาก ป.ป.ช. ว่า มีการตั้งคณะอนุไต่สวนกรณีนี้เป็นทางการแล้ว พร้อมแจ้งประสานงานมายัง สตง. ให้ส่งสำนวนการตรวจสอบพร้อมเอกสารหลักฐานต่าง ๆเพื่อนำไปใช้ประกอบการสอบสวนต่อไป

นายประจักษ์ กล่าวว่า ในข้อเท็จจริงเกี่ยวกับการตรวจสอบโครงการจัดซื้อเสาไฟฟ้ารูปประติมากรรมกินรี ของ อบต. ราชาเทวะ นั้น ก่อนหน้านี้ที่ ป.ป.ช. จะประสานขอข้อมูลมา สตง.สมุทรปราการ ได้สรุปผลการสอบสวนเป็นทางการแล้ว โดยเห็นว่ามีพฤติการณ์อันควรเชื่อได้ว่าน่าจะมีการทุจริตเกิดขึ้น พร้อมส่งสำนวนการสอบสวนไปยังสำนักงานตรวจเงินแผ่นดินภูมิภาคที่ 3 นครปฐม เพื่อดำเนินการสอบสวนในขั้นตอนต่อไป

"แต่เมื่อ ป.ป.ช.ตั้งอนุไต่สวนคดีนี้แล้ว และประสานงานขอสำนวนการตรวจสอบมา สตง.จึงเห็นควรส่งเรื่องนี้ต่อให้ ป.ป.ช. รับไปดำเนินการต่อเลย เพราะตามขั้นตอนการทำงานร่วมกันของ สตง. และ ป.ป.ช. เมื่อ สตง. สรุปผลการตรวจสอบเสร็จสิ้นแล้ว ก็จะต้องส่งเรื่องไปให้ ป.ป.ช.ต่ออยู่ดี ขณะที่องค์ประกอบของเรื่องนี้ ก็ครบถ้วนเพียงพอที่จะส่งเรื่องให้ ป.ป.ช.แล้ว อาทิ ตัวผู้รับผิดชอบ สถานที่ และพฤติการณ์การกระทำความผิด ซึ่งกรณีนี้เราเห็นว่า มีพฤติการณ์อันควรเชื่อได้ว่าน่าจะมีการทุจริตเกิดขึ้น"

เมื่อถามว่า พฤติการณ์อันควรเชื่อได้ว่าน่าจะมีการทุจริตเกิดขึ้น คืออะไร นายประจักษ์ ตอบว่า "ลักษณะคร่าว ๆ ก็คือ คนที่ทำสเปก ปกติจะเป็นกองช่าง แต่กองช่างให้ปากคำว่าไม่ได้ทำ ซึ่งถ้าโดยหน้าที่ของหน่วยงาน ถ้ากองช่างไม่ได้ทำ มันมาจากที่อื่น อันนี้เราถือว่าน่าเชื่อว่าจะมีการทุจริตแล้ว"

เมื่อถามย้ำว่า ถ้ากองช่างไม่ได้ทำแล้วใครเป็นคนทำ นายประจักษ์ ตอบว่า "อันนี้ก็คงจะต้องไปสอบถามทางนายก อบต.ราชาเทวะ ซึ่งขณะนี้คงจะต้องเป็นหน้าที่ของ ป.ป.ช. ที่จะดำเนินการสอบปากคำผู้เกี่ยวข้องต่อ ให้ลึกลงไปว่า สเปกมันมาได้อย่างไร"

169383338 834058903886189 5293602629936649949 n

198850394 834059383886141 5012506735971004933 n 1

@ เปิดภาพรวมสอบทั่วปท. ปี 55-64 กว่า 70 เรื่อง 1.4 พันล. พบปัญหาเพียบ

ผู้ว่าฯ สตง. ยังเปิดเผยด้วยว่า เกี่ยวกับการตรวจสอบโครงการเสาไฟฟ้าส่องสว่างนั้น สตง. มีการขยายผลการตรวจสอบทั่วประเทศไม่ใช่แค่ที่ อบต.ราชาเทวะเท่านั้น ซึ่งขณะนี้มีเรื่องอยู่ระหว่างดำเนินการตั้งแต่ปี 255-2564 กว่า 82 เรื่อง มีการออกรายงานการตรวจสอบ แจ้งข้อตรวจพบข้อสังเกตไปแล้ว 70 เรื่อง คิดเป็นงบประมาณรวมทั้งสิ้น 1,485,314,832.25 บาท

โดยจำนวนงาน 70 เรื่อง แยกเป็นการตรวจสอบการปฏิบัติตามกฎหมาย 66 เรื่อง เป็นเสาไฟธรรมดา 2 เรื่อง เสาไฟพลังงานแสงอาทิตย์ 56 เรื่อง เสาไฟประติมากรรม 7 เรื่อง ปัญหาภาพรวมที่พบ ได้แก่ การกำหนดราคากลางที่ไม่ถูกต้อง การกำหนดคุณลักษณะเฉพาะ กำหนดเกินจำเป็น กำหนดไม่เป็นไประเบียบหรือตามมาตรฐาน การตรวจรับไม่ครบถ้วนถูกต้อง รวมถึงเสาไฟฟ้าและอุปกรณ์ชำรุดสูญหายไม่ สามารถใช้การได้ การดำเนินโครงการไม่คุ้มค่า จุดติดตั้งไม่เหมาะสม การติดตั้งไม่เป็นตาม รูปแบบรายการ เป็นต้น

ในส่วนปัญหาการจัดซื้อเสาไฟฟ้าประติมากรรม จำนวน 7 เรื่อง ปัญหาที่ตรวจพบได้แก่ เสาไฟฟ้าและอุปกรณ์ไม่สามารถใช้งานได้ ชำรุดบกพร่อง ขาดการบำรุง การกำหนดราคากลางไม่ถูกต้อง การกำหนดคุณลักษณะเฉพาะไม่ถูกต้อง

สำหรับจำนวนงานที่เหลืออีก 4 เรื่อง เป็นการตรวจสอบผลสัมฤทธิ์และประสิทธิภาพการดำเนินงาน ปัญหาที่พบ ได้แก่ ความไม่คุ้มค่าในการดำเนินงาน การติดตั้งเสาไฟฟ้ามีระยะห่างถี่เกินไป จุดติดตั้งเสาไฟฟ้าที่ไม่เหมาะสม การติดตั้งเสาไฟฟ้าประติมากรรมไม่สามารถช่วยให้การดำเนินโครงการบรรลุวัตถุประสงค์ใน ด้านการส่งเสริมการท่องเที่ยว

เบื้องต้น สตง.ได้แจ้งให้หน่วยรับตรวจตั้งกรรมการสอบข้อเท็จจริงและดำเนินการเกี่ยวกับความรับผิดทาง ละเมิดเพื่อเรียกเงินคืนชดใช้ความเสียหาย พร้อมให้หน่วยรับตรวจตั้งกรรมการสอบข้อเท็จจริงและดำเนินการทางวินัยตามสมควรแก่กรณี และให้กำกับดูแลเจ้าหน้าทีที่เกี่ยวข้องให้ปฏิบัติให้ถูกต้องตามระเบียบหรือมาตรฐาน รวมถึงให้ดำเนินการแก้ไขหรือกำหนดแนวปฏิบัติเพื่อให้การดำเนินการ เป็นไปตามระเบียบ มาตรฐาน รูปแบบรายการ หรือมีความเหมาะสม พร้อมทั้งเสนอแนะให้ เปรียบเทียบทั้งด้านประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และความคุ้มค่าประโยชน์ของประชาชน และฐานะการคลังของหน่วยรับตรวจ การแก้ไขความชำรุดบกพร่อง ทบทวนเพื่อชะลอ โครงการ พิจารณาความเหมาะสมของโครงการหรือยกเลิกโครงการ แล้ว

ผู้ว่าฯ สตง. ยังระบุด้วยว่า ปัจจุบัน สตง. อยู่ระหว่างดำเนินการศึกษารวบรวมและวิเคราะห์ผลการตรวจสอบของ สตง. ระหว่างปี พ.ศ. 2555-2564 กรณีการจัดหาเสาไฟฟ้าแสงสว่างของหน่วยงานของรัฐ โดยเฉพาะ อปท. โดยเน้นผลการศึกษาในประเด็นหลัก ได้แก่ การดำเนินการของสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน การดำเนินการของหน่วยรับตรวจที่เกี่ยวข้อง ปัญหาอุปสรรคและข้อจำกัดกรณีการจัดหาเสาไฟฟ้าแสงสว่างของหน่วยงานของรัฐโดย

ผลการศึกษาวิเคราะห์ในเบื้องต้นพบว่า แม้ สตง. ให้ความสำคัญในการตรวจสอบเรื่องดังกล่าวมาอย่างต่อเนื่อง ตลอดจนเคยมีหนังสือแจ้งผลการตรวจสอบในภาพรวมให้กับกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นและปลัดกระทรวงมหาดไทยแล้ว แต่ยังคงพบว่า อปท. มีการจัดซื้อจัดจ้างโครงการติดตั้งเสาไฟฟ้าแสงสว่างและเสาไฟฟ้าประติมากรรมที่มีการใช้จ่ายงบประมาณไม่คุ้มค่า ราคาสูงมาก จุดติดตั้งไม่เหมาะสมและพบข้อสังเกตเรื่องการชำรุดบกพร่องและการชำรุดเสียหายอยู่เสมอ ซึ่งมักเป็นข้อสังเกตเดิมที่ สตง. เคยตรวจสอบและแจ้งข้อเสนอแนะไปแล้วทั้งสิ้น

ทั้งนี้ จากการวิเคราะห์ปัญหาอุปสรรค และข้อจำกัดที่ส่งผลให้ปัจจุบันยังคงมีปัญหาข้อร้องเรียนที่เกี่ยวข้องกับการจัดซื้อเสาไฟแสงสว่างแบบประติมากรรม พบว่า มีสาเหตุมาจากการตรวจสอบการตรวจสอบที่ผ่านมาส่วนใหญ่ให้ความสำคัญกับเรื่องการปฏิบัติตามกฎหมายที่เกี่ยวข้องมากกว่าประเด็นเรื่องผลสัมฤทธิ์และประสิทธิภาพในการดำเนินงาน ปัญหาเรื่องหน้าที่และอำนาจของ อปท. กับอำนาจตรวจสอบของ สตง. ซึ่งตามหลักการกระจายอำนาจ ถึงแม้ สตง.จะดำเนินการตรวจสอบกรณีการจัดหาหรือก่อสร้างเสาไฟฟ้าประติมากรรมของ อปท. ในหลายท้องที่และมีข้อทักท้วงว่ารูปแบบเสาไฟฟ้าประติมากรรมไม่เหมาะสมกับพื้นที่ มีการใช้งบประมาณจำนวนมาก ราคาแพงหรือจุดติดตั้งไม่เหมาะสม อปท. ก็มักจะอ้างว่าการดำเนินการดังกล่าวมาจากความต้องการของประชาชน และเป็นหน้าที่และอำนาจที่อปท. สามารถดำเนินการได้ ซึ่งสตง. อาจไม่มีอำนาจที่จะสามารถตีความกระทบไปถึงภารกิจหรือหน้าที่และอำนาจของ อปท. จนถึงขั้นที่จะสั่งการหรือเสนอแนะไม่ให้มีการดำเนินการอย่างหนึ่งอย่างใดที่เป็นอำนาจโดยชอบและอำนาจตามกฎหมายของ อปท. ได้ เนื่องจากย่อมขัดต่อหลักกรกระจายอำนาจ ซึ่งจากข้อจำกัดเช่นนี้ พบว่า อาจเป็นหนึ่งในสาเหตุที่ทำให้การตรวจสอบของ สตง. ไม่ทันกาลและไม่สามารถระงับหรือยับยั้งความเสียหายที่อาจเกิดขึ้นแก่การเงินการคลังของรัฐได้

ขณะที่ การจัดซื้อเสาไฟฟ้าแสงสว่างแบบประติมากรรม ไม่มีราคามาตรฐานทำให้มีการกำหนดราคากลางได้สูงกว่าเสาไฟฟ้าแสงสว่างแบบปกติ ซึ่งกรณีนี้ต้องมีการหารือรวมกันถึงการกำหนดราคากลางให้ชัดเจน โดยจากการหารือกับสำนักช่างสิบหมู่กรมศิลปากร สถาบันเทคโนโลยีพระจอมเกล้าลาดกระบัง พบว่าสามารถทำได้ แต่ต้องแยกให้ชัดเจนว่าประติมากรรม ทำจากวัสดุเรซิน ปูน ราคาจะอยู่ประมาณเท่าไร

picpajhhdsdsdsdds11 18 64

@ ประจักษ์ บุญยัง ผู้ว่าฯ สตง.

ผู้ว่าฯ สตง. ยังระบุด้วยว่า จากผลการศึกษาดังกล่าว สตง. อยู่ระหว่างการพิจารณาเพื่อที่จะเสนอคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน (คตง. ) เพื่อตั้งคณะอนุกรรมการตามมาตรา 36 แห่งพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการตรวจเงินแผ่นดิน พ.ศ. 2561 ศึกษาวิเคราะห์กรณีการจัดหาเสาไฟฟ้าแสงสว่างของหน่วยงานของรัฐ เพื่อรวบรวมวิเคราะห์ปัญหาและอุปสรรคที่เกิดขึ้นรวมทั้งเสนอมาตรการในการใช้จ่ายเงินแผ่นดินให้เป็นอย่างคุ้มค่ามีประสิทธิภาพ ป้องกันความเสียหายที่อาจเกิดขึ้นแก่การเงินการคลังของรัฐ โดยองค์ประกอบของคณะอนุกรรมการอาจประกอบด้วย คตง. และข้าราชการ สตง. ที่มีความรู้และความเชี่ยวชาญในการตรวจสอบ อปท. รวมไปถึงควรเชิญตัวแทนหน่วยงานที่เกี่ยวข้องทั้งในส่วนของกรมส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่นและตัวแทน อปท. และหน่วยงานภายนอกอื่นที่เกี่ยวข้องเข้ามาช่วยในการพิจารณาดำเนินการด้วย ทั้งนี้ เพื่อให้ คตง. นำผลการศึกษาวิเคราะห์ในประเด็นดังกล่าวของคณะอนุกรรมการเป็นข้อมูลในการให้คำปรึกษา แนะนำ หรือเสนอแนะเกี่ยวกับการใช้จ่ายเงินแผ่นดินให้เป็นไปตามกฎหมายว่าด้วยวินัยการเงิน การคลังของรัฐ รวมทั้งการให้คำแนะนำแก่หน่วยงานของรัฐในการแก้ไขข้อบกพร่องเกี่ยวกับการใช้จ่ายเงินแผ่นดิน ตามมาตรา 27 (4) แห่งพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการตรวจเงินแผ่นดินต่อไป

อ่านเรื่องในหมวดเดียวกันประกอบ :

อบจ.สุพรรณบุรี