‘บอร์ด กสทช.’ ถกร่างแม่บทกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ฯ ไฟเขียวกำกับเนื้อหา 'OTT' สกัด ‘ข่าวเท็จ- Fake News-ปลุกปั่นสังคม’ คาดถก ‘ร่างโรดแมปทีวีดิจิทัล’ หลังสงกรานต์
........................................
เมื่อวันที่ 8 เม.ย. ศ.กิตติคุณ ดร.พิรงรอง รามสูต กรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) ด้านกิจการโทรทัศน์ เปิดเผยภายหลังการประชุม กสทช. (ต่อเนื่อง) ครั้งที่ 11/2569 ว่า ที่ประชุมฯ ได้พิจารณาร่างประกาศ กสทช. เรื่อง แผนแม่บทกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ฉบับที่ 3 (พ.ศ.2569-2573) โดยมีประเด็นที่ กสทช. ให้ความเห็นชอบใน 2 ประเด็นหลัก ส่วนประเด็นที่เหลือจะมีการพิจารณาในการประชุม กสทช. ครั้งหน้า วันที่ 21-22 เม.ย.นี้
“มีประเด็นที่ผ่าน 2 ประเด็นหลักๆ คือ ประเด็นแรก เป็นเรื่องการคุ้มครองผู้บริโภค หรือผู้เปิดรับวิทยุและโทรทัศน์จากเนื้อหาที่เป็นความเท็จ บิดเบือน และเนื้อหาที่เป็นอันตราย ซึ่งอันนี้ถือเป็นนิมิตหมายอันดี เพราะปัจจุบันเราอยู่ในสภาวะแวดล้อมที่ไร้ระเบียบทางข้อมูลข่าวสาร มีทั้งข่าวลวง มีข้อมูลบิดเบือน มี Fake News โดยร่างแผนแม่บทฯฉบับใหม่ จะมีแผนปฏิบัติการและตัวชี้วัดที่ชัดเจน ในการคุ้มครองผู้ที่ใช้บริการกิจการวิทยุกระจายและโทรทัศน์ ที่ กสทช. กำกับดูแล
และประเด็นที่สอง เป็นประเด็นที่ถกเถียงกันอยู่นาน คือ การกำกับดูแล ‘แพลตฟอร์มดิจิทัล’ ที่แพร่ภาพและกระจายเสียง หรือชื่อเดิมที่เรียกกันว่า OTT (Over-the-Top) หรือแพลตฟอร์มที่ให้บริการอยู่บนเครือข่ายโทรคมนาคมหรือระบบอินเตอร์เน็ต ซึ่งมีหลายประเด็นที่กรรมการ กสทช. เห็นไม่ตรงกัน เช่น บางคนบอกว่า กสทช. ไม่มีอำนาจ เราคุยกันอยู่นาน จนกระทั่งบรรลุจุดสุดท้ายว่า จะมีการพัฒนากลไกในการกำกับดูแลกิจการที่ที่แพร่ภาพและกระจายเสียงบนอินเตอร์เน็ต
โดยจะทำร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เช่น ETDA (สำนักงานพัฒนาธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์) แต่จะทำให้มีความเหมาะสม มีกติกาที่เหมาะสม ภายใต้ภูมิทัศน์ที่เปลี่ยนแปลงไป ซึ่งความหมายของคำว่า กลไกในการกำกับดูแล จะครอบคลุมถึงเรื่องโครงสร้าง คือ ตัวองค์กรหรือผู้คน ที่มีเจ้าหน้าที่กำกับดูแล ตลอดจนสาระสำคัญ ซึ่งรวมถึงหลักเกณฑ์และระเบียบต่างๆที่เกี่ยวข้อง” ศ.กิตติคุณ ดร.พิรงรอง กล่าว
ศ.กิตติคุณ ดร.พิรงรอง ย้ำว่า ในการกำกับดูแล OTT นั้น จะมุ่งเน้นการกำกับดูแลที่เหมาะสม และผูกโยงกับ พ.ร.ฎ.การประกอบธุรกิจบริการแพลตฟอร์มดิจิทัลที่ต้องแจ้งให้ทราบ พ.ศ.2565 ของ ETDA ซึ่งปัจจุบัน ETDA กำหนดให้แพลตฟอร์มดิจิทัลต่างๆเข้ามาขึ้นทะเบียนไว้แล้ว อย่างไรก็ดี ในการกำกับแพลตฟอร์มเหล่านี้คงไม่สามารถกำกับดูแลในลักษณะเดียวกับผู้รับใบอนุญาตฯในปัจจุบันได้ จึงต้องมีการกำหนดหลักเกณฑ์ให้เหมาะสม
ศ.กิตติคุณ ดร.พิรงรอง กล่าวต่อว่า ในส่วนประเด็นอื่นๆของร่างแผนแม่บทฯ ที่ยังค้างอยู่ และจะต้องพิจารณาให้แล้วเสร็จ เช่น เรื่องช่องทางการเผยแพร่ภาพและกระจายเสียง เนื่องจากปัจจุบันพฤติกรรมของคนยุคใหม่มีการย้ายฐานไปดูแพลตฟอร์มออนไลน์หรืออินเตอร์เน็ตค่อนข้างมาก กสทช. ซึ่งเป็นองค์กรกำกับดูแล จะต้องมีส่วนช่วยอุตสาหกรรมในการเปลี่ยนผ่าน เช่น จะทำอย่างไรให้ประชาชนเข้าถึงบริการแพร่ภาพและการจายเสียงแบบเดิม อาทิ กิจการทีวีดิจิทัล แต่ในขณะเดียวกัน ก็ต้องปรับเปลี่ยนให้สามารถดูรายการย้อนหลังได้ด้วย เป็นต้น
ศ.กิตติคุณ ดร.พิรงรอง ระบุด้วยว่า สำหรับการพิจารณาวาระร่างแผนที่นำทาง (Roadmap) กิจการโทรทัศน์และการแพร่ภาพและเสียงของประเทศไทย (พ.ศ.2569-2573) เพื่อเตรียมการรองรับก่อนใบอนุญาตโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิทัลหมดอายุในปี 2572 นั้น คาดว่าที่ประชุม กสทช. จะพิจารณาเรื่องดังกล่าวในการประชุมฯ ครั้งหน้า หลังจากพิจารณาร่างประกาศ กสทช. เรื่อง แผนแม่บทกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ฉบับที่ 3 (พ.ศ.2569-2573) เสร็จแล้ว
ด้าน พล.อ.ท.ดร.ธนพันธุ์ หร่ายเจริญ กรรมการ กสทช. ด้านกิจการกระจายเสียง กล่าวว่า กสทช.จำเป็นต้องเข้าไปกำกับดูแลเนื้อหาบนโลกออนไลน์ เนื่องจากปัจจุบันมีการเสพข้อมูลบนโลกออนไลน์ที่ไม่ถูกต้องและปราศจากการกำกับดูแล โดย กสทช.จะใช้กฎหมายที่มีอยู่เข้าไปกำกับดูแลเนื้อหาของ OTT เหล่านั้น
“การกำกับดูแลเนื้อหาบนโลกออนไลน์ ผมให้ความสำคัญเป็นพิเศษ เราก็รู้อยู่แล้วว่า ทุกวันนี้มันเหมือนกับเป็นช่องว่าง อำนาจกฎหมายกำกับไปไม่ถึง เราก็ต้องอาศัยกฎหมายที่เรามีอยู่พยายามไปกำกับให้มากที่สุด เพราะที่ผ่านมา ที่สังคมมีการปลุกปั่น โดยเฉพาะในเด็กและเยาวชน เนื่องจากมีการเสพข้อมูลบนโลกออนไลน์ที่ไม่ถูกต้อง ปราศจากการกำกับดูแล เราจึงให้ความสำคัญ แต่เราคงไม่ไปกำกับแพลตฟอร์มต่างชาติ 100% แต่เราจะหาแนวทางกำกับที่เหมาะสม โดยร่วมมือกับหน่วยงานอื่นๆด้วย”
พล.อ.ท.ดร.ธนพันธุ์ กล่าวว่า ในส่วนการพิจารณาร่างแผนแม่บทฯในประเด็นอื่นๆที่ยังค้างอยู่นั้น มีประเด็นที่น่าสนใจ เช่น การจัดทำ National Streaming Platform ซึ่งเป็นอีกช่องทางหนึ่งที่ กสทช. ต้องการให้กิจการวิทยุและกิจการโทรทัศน์ มีช่องทางในการแพร่ภาพและการจายเสียงเพิ่มเติมบนอินเตอร์เน็ต นอกเหนือจากโทรทัศน์ภาคพื้นดิน โทรทัศน์ผ่านดาวเทียม รวมถึงในแง่วิทยุด้วย โดยในร่างแผนแม่บทฯ จะจัดให้มีแพลตฟอร์มแห่งชาติเพื่อเป็นช่องทางในการให้ประชาชนเข้าถึงวิทยุและโทรทัศน์ได้
ขณะที่ นายไตรรัตน์ วิริยะศิริกุล รองเลขาธิการ รักษาการแทนเลขาธิการ กสทช. กล่าวว่า ในการประชุม กสทช. วันนี้ (8 เม.ย.) ที่ประชุมฯได้อภิปรายร่างประกาศ กสทช. เรื่อง แผนแม่บทกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ฉบับที่ 3 (พ.ศ.2569-2573) อย่างกว้างขวาง เพื่อกำหนดทิศทางพัฒนากิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ในระยะ 5 ปี โดยให้ทุกส่วนในสังคมได้รับประโยชน์จากการบริหารคลื่นความถี่ในกิจการกระจายเสียงและโทรทัศน์อย่างมีประสิทธิภาพ เหมาะสมกับเทคโนโลยีในอนาคต
ผู้ประกอบการสามารถแข่งขันได้อย่างเสรีและเป็นธรรม ภายใต้กฎกติกาและแนวทางการกับดูแลที่ยืดหยุ่น สอดคล้องเหมาะสมกับภูมิทัศน์สื่อและอุตสาหกรรม ผู้ประกอบวิชาชีพสื่อสารมวลชนได้รับการส่งเสริมพัฒนาคุณภาพบนพื้นฐานของจริยธรรม ประชาชนได้รับบริการที่ดี และได้รับค่าบริการที่เป็นธรรม เข้าถึงข้อมูลข่าวสารได้อย่างทั่วถึง เท่าเทียม รวมทั้งการพิจารณาเกี่ยวกับการให้บริการภาพและเสียงผ่านระบบอินเทอร์เน็ต
อย่างไรก็ตาม สำหรับวาระดังกล่าว ที่ประชุม กสทช. ยังพิจารณาไม่เสร็จสิ้น โดยจะมีการพิจารณาวาระนี้อีกครั้งในการประชุม กสทช. ครั้งต่อไป
นายไตรรัตน์ กล่าวต่อว่า ที่ประชุม กสทช. ยังมีมติเห็นชอบโครงการฯ ภายใต้แผนการจัดให้มีบริการโทรคมนาคมพื้นฐานโดยทั่วถึงและบริการเพื่อสังคม ภายใต้แผน USO ฉบับที่ 4 ระยะ 3 ปี (พ.ศ. 2566-2568) เพิ่มเติมอีก 1 โครงการ คือ โครงการบริหารจัดการการใช้งานข้อมูลเพื่อป้องกันอาชญากรรมกับประชาชน วงเงิน 927.9 ล้านบาท รวมทั้งพิจารณาให้ความเห็นชอบร่างประกาศ กสทช. จำนวน 10 ฉบับ และนำไปรับฟังความคิดเห็นจากผู้มีส่วนได้ส่วนเสียต่อไป ได้แก่
1.ร่างประกาศ กสทช. เรื่อง แผนแม่บทการบริหารคลื่นความถี่ (พ.ศ. 2569 – 2571) 2.ร่างประกาศ กสทช. ที่เกี่ยวข้องกับหลักเกณฑ์และเงื่อนไขการอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่และมาตรฐานทางเทคนิค สำหรับอากาศยานซึ่งไม่มีนักบิน จำนวน 4 ฉบับ และ 3.ร่างประกาศ กสทช. ที่เกี่ยวข้องกับการใช้คลื่นความถี่สำหรับเครื่องวิทยุคมนาคมระบบเรดาร์ที่อนุญาตให้มีการใช้งานเป็นการทั่วไป เครื่องวิทยุคมนาคมที่อนุญาตให้มีการใช้งานเป็นการทั่วไป และมาตรฐานทางเทคนิคที่เกี่ยวข้อง จำนวน 5 ฉบับ
นอกจากนี้ ที่ประชุม กสทช. ได้มีมติรับทราบแนวทางการกำหนดรูปแบบการอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่สำหรับกิจการโทรคมนาคมเคลื่อนที่สากลในลักษณะโครงข่ายเฉพาะองค์กร (Private Network) และมอบหมายให้สำนักงาน กสทช. ยกร่างหลักเกณฑ์การอนุญาตฯ เพื่อนำเสนอที่ประชุม กสทช. ต่อไป
อ่านประกอบ :
‘กสทช.’เบรก‘ร่างแผนบริหารคลื่นฯ’ส่ง‘อนุฯเศรษฐศาสตร์’พิจารณา-ถก‘โรดแมปทีวีดิจิทัล’8 เม.ย.
‘บอร์ด กสทช.’เคาะงบ‘USO’4 โครงการ 2.5 พันล. นัดถกร่างแผนแม่บทฯ-โรดแมปทีวีดิจิทัล 7 เม.ย.
เลื่อนรอบสอง! ‘กสทช.’นัดพิจารณาวาระ‘ร่างแผนแม่บทฯ-โรดแมปทีวีดิจิทัล’เป็นสัปดาห์หน้า
รอ‘ธนพันธุ์’ร่วมพิจารณา! ‘กสทช.’เลื่อนถก‘ร่างแผนแม่บทฯ-โรดแมปทีวีดิจิทัล’เป็น 25 มี.ค.นี้
ชงวาระร่างประกาศฯ-โรดแมป‘ทีวีดิจิทัล’เข้า‘บอร์ด กสทช.’17 มี.ค.-‘เลขาธิการฯ’ยันไม่ล่าช้า
‘บอร์ด กสทช.’ไฟเขียวพัฒนาระบบแจ้งเตือน‘ภัยพิบัติ’ผ่านโครงข่าย‘ทีวีดิจิทัล’
กสทช.ถกร่างประกาศ-โรดแมป'ทีวีดิจิทัล'รองรับใบอนุญาตหมดอายุปี 72-มอบ'สำนักงานฯ'รับฟังเพิ่ม
Isranews Agency | สำนักข่าวอิศรา 