3 หน่วยงานด้านเศรษฐกิจ ทำความเห็น คำนวณบำนาญชราภาพผู้ประกันตนสูตรใหม่ - CARE 'สภาพัฒน์' แนะ ลดรายจ่าย-ลดต้นทุนที่ไม่ก่อให้เกิดประโยชน์ต่อสิทธิประโยชน์หลักของผู้ประกันตน 'สำนักงบฯ-ก.คลัง' ชี้ กองทุนประกันสังคมมีภาระทางการเงินเพิ่มขึ้น ส่งผลกระทบต่อสภาพคล่องและเสถียรภาพของกองทุนประกันสังคมในระยะยาว
สืบเนื่องจากกรณี เมื่อวันที่ 14 กรกฎาคม 2569 คณะรัฐมนตรี (ครม.) มีมติอนุมัติหลักการร่างกฎกระทรวงการจ่ายประโยชน์ทดแทนในกรณีชราภาพ พ.ศ. .... หรือ การคำนวณเงินบำนาญชราภาพเป็น สูตร CARE (Career Average Revalued Earnings) โดยนำค่าจ้างที่ใช้เป็นฐานในการนำส่งเงินสมทบของผู้ประกันตนในแต่ละเดือน มาปรับมูลค่าเงินให้เป็นค่าเงินปัจจุบันก่อน แล้วจึงนำมาเฉลี่ยตลอดช่วงเวลาที่นำส่งเงินสมทบ เพื่อให้เงินบำนาญสะท้อนการส่งเงินสมทบตลอดอายุการทำงานได้อย่างเป็นธรรมยิ่งขึ้น
อ่านข่าวประกอบ : 'ครม.' เคาะ 'บำนาญชราภาพประกันสังคมสูตรใหม่' - 'CARE' คิดจากรายได้เฉลี่ยตลอดการทำงานจริง
สำนักข่าวอิศรา (www.isranews.org) รายงานว่า มี 3 หน่วยงานที่ทำความเห็นประกอบ ประกอบด้วย สำนักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (สศช.) หรือ สภาพัฒน์ กระทรวงการคลัง และสำนักงบประมาณ เห็นควรหรือเห็นชอบรับหลักการร่างกฎกระทรวงการจ่ายประโยชน์ทดแทนในกรณีชราภาพ พ.ศ. .... ตามที่กระทรวงแรงงานเสนอ อย่างไรก็ดีมีข้อเสนอแนะเพิ่มเติม ดังนี้
สภาพัฒน์
การปรับปรุงสิทธิประโยชน์ย่อมส่งผลให้ภาระค่าใช้จ่ายของกองทุนประกันสังคมเพิ่มขึ้น และอาจกระทบต่อเสถียรภาพทางการเงินในระยะยาว แม้คณะกรรมการประกันสังคมได้แต่งตั้งคณะอนุกรรมการกำหนดยุทธศาสตร์ความยั่งยืนของกองทุน เพื่อจัดทำแนวทางรองรับภาระดังกล่าว โดยมีแนวทางที่อยู่ระหว่างการพิจารณา อาทิ การทยอยปรับเพิ่มอัตราเงินสมทบของผู้ประกันตน นายจ้าง และรัฐบาล การเพิ่มประสิทธิภาพการลงทุนของกองทุน และการทบทวนอายุการเกิดสิทธิรับเงินบำนาญชราภาพ แต่การมุ่งเน้นที่การเพิ่มรายรับเป็นหลักไม่อาจสร้างความยั่งยืนได้ หากไม่ดำเนินการควบคู่ไปกับการลดรายจ่ายที่ไม่จำเป็น
ดังนั้น จึงควรให้ความสำคัญกับการยกระดับประสิทธิภาพด้านรายจ่ายเป็นลำดับแรก โดยลดต้นทุนที่ไม่ก่อให้เกิดประโยชน์ต่อสิทธิประโยชน์หลักของผู้ประกันตน อาทิ ความซ้ำซ้อนของกิจกรรมประชาสัมพันธ์ การทบทวนความคุ้มค่าของโครงการและการจัดซื้อจัดจัดจ้างบางประเภท ตลอดจนการเสริมสร้างวินัยในการใช้ทรัพยากร
สำนักงบประมาณ
การดำเนินการดังกล่าวส่งผลให้กองทุนประกันสังคมมีภาระทางการเงินเพิ่มขึ้น จึงควรพิจารณาความคุ้มค่าและความยั่งยืนของกองทุน พร้อมทั้งวางแผนการดำเนินการทางการเงินของกองทนประกันสังคมอย่างเหมาะสมทั้งในระยะสั้น ระยะกลาง และระยะยาว บนพื้นฐานของผลการศึกษาทางคณิตศาสตร์ประกันภัยให้มีความรอบคอบและเกิดความมั่นคงทางการเงิน รวมทั้งประเมินผลกระทบที่อาจจะเกิดขึ้น และพิจารณาความเชื่อมโยงกับมาตรการด้านรายรับของกองทุน เพื่อรองรับภาระการจ่ายประโยชน์ทดแทนที่อาจเพิ่มขึ้น โดยคำนึงถึงความเสี่ยงและความเสียหายที่จะเกิดขึ้นอย่างรอบคอบทุกด้านเพื่อมิให้เกิดผลกระทบต่อสภาพคล่องและเสถียรภาพของกองทุน รวมถึงภาระการเงินการคลังที่อาจเกิดขึ้นแก่รัฐในอนาคต
ทั้งนี้ ควรดำเนินการประชาสัมพันธ์ สร้างการรับรู้และความเข้าใจให้ผู้ที่เกี่ยวข้องทราบอย่างทั่วถึง เพื่อให้การดำเนินการเป็นไปด้วยความเรียบร้อย และบรรลุวัตถุประสงค์ของร่างกฎกระทรวงดังกล่าวอย่างมีประสิทธิภาพ
กระทรวงการคลัง
1. เรื่องดังกล่าวข้างต้น เป็นการดำเนินการใด ๆ ของรัฐที่มีผลผูกพันทรัพย์สินหรือก่อให้เกิดภาระทางการเงินการคลังแก่รัฐ ดังนั้น ในการพิจารณาเรื่องดังกล่าวให้คำนึงถึงประเด็นความคุ้มค่า ต้นทุนและผลประโยชน์ เสถียรภาพและความมั่นคงทางเศรษฐกิจและสังคม ตลอดจนความยั่งยืนทางการคลังของรัฐให้เป็นไปตามเจตนารมณ์ของบทบัญญัติมาตรา 7 แห่งพระราชบัญญัติวินัยการเงินการคลังของรัฐ 2561 ประกอบด้วย
2. จากการปรับปรุงสูตรการคำนวณบำนาญชราภาพจะทำให้กองทุนประกันสังคมมีภาระต้นทุนที่เพิ่มขึ้น จะส่งผลให้กองทุนประกันสังคมมีรายจ่ายเพื่อการจ่ายประโยชน์ทดแทนเงินบำนาญชราภาพที่เพิ่มสูงขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ ซึ่งอาจจะส่งผลกระทบต่อสภาพคล่องและเสถียรภาพของกองทุนประกันสังคมในระยะยาว กระทรวงแรงงานจึงควรมีแผนการรองรับผลกระทบดังกล่าวที่อาจเกิดขึ้นในอนาคต พร้อมทั้งพิจารณาปรับปรุงโครงสร้างรายรับจากเงินสมทบให้สอดคล้องกับภาระค่าใช้จ่ายในการจัดสิทธิประโยชน์เพื่อสร้างความยั่งยืนทางการเงินของกองทุน
Isranews Agency | สำนักข่าวอิศรา 