‘สำนักงาน ก.พ.’ เปิดรับฟัง ‘หลักการ’ ร่าง พ.ร.บ.ว่าด้วยความรับผิดในการสอบบรรจุในหน่วยงานของรัฐ กำหนด ‘ลักษณะ’ ทุจริตสอบบรรจุฯ ให้ชัดเจน กำหนดมาตรการดำเนินการ ‘ทางปกครอง-ทางแพ่ง’
............................................
เมื่อวันที่ 21 ก.ย. สำนักข่าวอิศรา (www.isranews.org) รายงานว่า เมื่อวันที่ 15 ก.ย.ที่ผ่านมา สำนักงานคณะกรรมการข้าราชการพลเรือน (สำนักงาน ก.พ.) ได้รับฟังความคิดเห็นต่อหลักการของ ร่าง พ.ร.บ.ว่าด้วยความรับผิดในการสอบบรรจุในหน่วยงานของรัฐ พ.ศ. ... ซึ่งมีสาระสำคัญเป็นการกำหนดความผิดทางอาญาเกี่ยวกับการทุจริตในการสอบบรรจุในหน่วยงานของรัฐให้มีความชัดเจนมากขึ้น รวมถึงมาตรการดำเนินการทางปกครองและทางแพ่ง โดยสำนักงาน ก.พ.จะเปิดรับฟังความคิดเห็นฯไปจนถึงวันที่ 14 ต.ค.นี้
สำหรับหลักการหรือประเด็นสำคัญของร่าง พ.ร.บ.ว่าด้วยความรับผิดในการสอบบรรจุในหน่วยงานของรัฐ พ.ศ. ... ประกอบด้วย 6 ประเด็น ได้แก่
1.การสอบบรรจุตามกฎหมายนี้ครอบคลุมถึง
-การสอบแข่งขัน การสอบคัดเลือกเพื่อบรรจุหรือแต่งตั้งเป็นข้าราชการ พนักงาน ลูกจ้าง หรือเจ้าหน้าที่อื่นของรัฐ หรือเข้าปฏิบัติงานในหน่วยงานของรัฐ โดยใช้เงินงบประมาณแผ่นดิน
-การสอบวัดระดับความรู้ความสามารถ การสอบคัดเลือกเพื่อเข้ารับการฝึกอบรม หรือการสอบวัดผลในหลักสูตรการฝึกอบรม อันมีผลโดยตรงต่อการบรรจุ การแต่งตั้ง การเลื่อนตำแหน่ง หรือการได้รับเงินประจำตำแหน่ง ที่จัดขึ้นโดยหน่วยงานของรัฐ โดยใช้เงินงบประมาณแผ่นดิน
2.กำหนดความผิดทางอาญาเกี่ยวกับการทุจริตในการสอบบรรจุในหน่วยงานของรัฐให้มีความชัดเจนมากขึ้น โดยรวมถึง
-การไม่ปฏิบัติตามหลักเกณฑ์ วิธีการ หรือเงื่อนไขในการสอบบรรจุ เพื่อให้ผลการสอบบรรจุเป็นประโยชน์ต่อตนเองหรือผู้อื่นโดยทุจริต
-การเข้าสอบบรรจุแทนผู้อื่น
-การให้ ขอให้ หรือรับว่าจะให้เงิน ทรัพย์สิน หรือประโยชน์อื่นใดแก่ผู้อื่นเป็นการตอบแทนในการจัดการด้วยวิธีการใดๆ เพื่อให้ผลการสอบบรรจุเป็นประโยชน์ต่อตนเองหรือผู้อื่นโดยทุจริต
-การเรียก รับ หรือจะยอมรับเงิน ทรัพย์สิน หรือประโยชน์อื่นใดจากผู้อื่นเป็นการตอบแทนในการจัดการด้วยวิธีการใดๆ เพื่อให้ผลการสอบบรรจุเป็นประโยชน์ต่อตนเองหรือผู้อื่นโดยทุจริต
-การข่มขืนใจผู้อื่นให้จำยอมร่วมดำเนินการใด ๆ หรือใช้กำลังประทุษร้ายหรือขู่เข็ญด้วยประการใด ๆ ให้กลัวว่าเกิดอันตรายต่อชีวิต ร่างกาย เสรีภาพ ชื่อเสียง หรือทรัพย์สินของผู้ถูกขู่เข็ญหรือบุคคลที่สาม จนผู้ถูกข่มขืนใจยอมเช่นว่านั้น เพื่อให้ผลการสอบบรรจุเป็นประโยชน์ต่อตนเองหรือผู้อื่นโดยทุจริต
-การล่วงรู้ข้อสอบหรือคำตอบที่จัดทำขึ้นสำหรับใช้ในการสอบบรรจุ หรือเปิดเผยข้อสอบหรือคำตอบที่จัดทำขึ้นสำหรับใช้ในการสอบบรรจุแก่ผู้อื่นก่อนการสอบบรรจุ เพื่อให้ผลการสอบบรรจุเป็นประโยชน์ต่อตนเองหรือผู้อื่นโดยทุจริต
-การเปลี่ยนแปลง แก้ไข ดัดแปลง หรือทำลายข้อมูลการสอบบรรจุ หรือกระดาษคำตอบโดยมิชอบ
-การปลอมเอกสารหรือหลักฐานเกี่ยวกับการสอบบรรจุ เพื่อหลอกลวงหรือเพื่อแสวงหาประโยชน์โดยทุจริต
-การช่วยเหลือหรือให้คำตอบแก่ผู้เข้าสอบบรรจุในระหว่างการสอบบรรจุ เพื่อให้ผลการสอบบรรจุเป็นประโยชน์ต่อตนเองหรือผู้อื่นโดยทุจริต
-ในกรณีที่ผู้กระทำความผิดหรือผู้ใช้หรือผู้สนับสนุนกระทำความผิดตามกฎหมายนี้เป็นข้าราชการ พนักงาน ลูกจ้าง หรือเจ้าหน้าที่อื่นของรัฐ ต้องระวางโทษหนักขึ้นอีกหนึ่งเท่า แต่ถ้าบุคคลดังกล่าวมีหน้าที่รับผิดชอบในการสอบบรรจุครั้งนั้น ต้องระวางโทษหนักขึ้นอีกเป็นสองเท่า
3.กำหนดมาตรการทางปกครอง
-การตัดสิทธิผู้กระทำความผิดตามกฎหมายนี้ในการเข้ารับราชการหรือเข้าปฏิบัติงานในหน่วยงานของรัฐตลอดชีวิต
-ผู้ได้รับบรรจุเข้ารับราชการ เข้าปฏิบัติงานในหน่วยงานของรัฐ หรือได้รับการเลื่อนตำแหน่ง หากภายหลังปรากฏว่าการสอบบรรจุเป็นไปโดยทุจริต ให้ผู้บังคับบัญชาเพิกถอนคำสั่งที่เกี่ยวข้องกับการสอบบรรจุโดยพลัน (เช่น คำสั่งแต่งตั้ง หรือผลการผ่านการฝึกอบรม) โดยให้ถือว่าคำสั่งหรือผลการประเมินนั้นเป็นคำสั่งทางปกครองที่ผิดพลาดอย่างร้ายแรง และหากบุคคลดังกล่าวมีส่วนร่วมในการกระทำความผิดตามกฎหมายนี้ ให้เรียกเงินเดือนและผลประโยชน์อื่นใดที่ได้รับไปคืนทั้งหมด
-หากผู้กระทำความผิดตามกฎหมายนี้เป็นข้าราชการ พนักงาน ลูกจ้าง หรือเจ้าหน้าที่อื่นของรัฐ ให้การกระทำดังกล่าวถือเป็นการกระทำความผิดวินัยอย่างร้ายแรง และให้ลงโทษไล่ออกเท่านั้น
-กรณีที่มีเหตุอันควรเชื่อได้ว่ามีการกระทำความผิดตามกฎหมายนี้และมีพฤติการณ์ที่ส่งผลกระทบต่อความโปร่งใสและความเป็นธรรมของการสอบบรรจุในภาพรวมอย่างร้ายแรง ให้หัวหน้าหน่วยงานของรัฐที่จัดสอบบรรจุมีอำนาจยุติหรือยกเลิกการสอบบรรจุทั้งหมดหรือบางส่วนเป็นการชั่วคราวหรือถาวรได้
-กรณีที่ผู้รับจ้างจัดสอบบรรจุ (หน่วยงานของรัฐ/เอกชน) ปล่อยปละละเลยหรือมีส่วนร่วมในการทุจริตการสอบบรรจุ ห้ามรับงานราชการเป็นระยะเวลา 5 ปี
4.กำหนดมาตรการทางแพ่ง
-หากผู้รับจ้างจัดสอบบรรจุ (หน่วยงานของรัฐ/เอกชน) ปล่อยปละละเลยหรือมีส่วนร่วมในการกระทำความผิด ให้ผู้รับจ้างรับผิดชอบค่าใช้จ่ายในการจัดสอบบรรจุใหม่
-หากการกระทำความผิดตามกฎหมายนี้ก่อให้เกิดความเสียหายแก่ผู้อื่น ให้ผู้กระทำความผิดรับผิดชดใช้ค่าเสียหายดังกล่าว
5.อำนาจหน้าที่ในการสืบสวนสอบสวน
-ให้คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) ,คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตในภาครัฐ (ป.ป.ท.) และคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน (ปปง.) มีอำนาจในการสืบสวนสอบสวนการกระทำความผิดตามกฎหมายนี้ด้วย
6.การแจ้งเบาะแส
-กำหนดให้มีช่องทางการแจ้งเบาะแสและมีมาตรการคุ้มครองพยานและผู้แจ้งเบาะแส
“โดยที่ข้าราชการ พนักงาน ลูกจ้าง หรือเจ้าหน้าที่อื่นของรัฐมีหน้าที่และอำนาจในการบังคับการให้เป็นไปตามกฎหมาย การจัดทำและให้บริการสาธารณะ และการบริหารราชการแผ่นดิน ข้าราชการ พนักงาน ลูกจ้าง หรือเจ้าหน้าที่อื่นของรัฐจึงต้องเป็นผู้มีความรู้ความสามารถที่แท้จริง และมีความซื่อสัตย์สุจริตในการปฏิบัติหน้าที่ การคัดกรองบุคคลเพื่อบรรจุแต่งตั้งหรือเข้าทำงานในหน่วยงานของรัฐทุกประเภทและทุกระดับจึงต้องเป็นกระบวนการที่มีคุณภาพ โปร่งใส เป็นธรรม และปราศจากการทุจริตในทุกขั้นตอน
เพื่อคัดกรองให้ได้คนเก่งและดีเข้ามาทำงานในหน่วยงานของรัฐ อันจะทำให้การบังคับการให้เป็นไปตามกฎหมาย การจัดทำและให้บริการสาธารณะ และการบริหารราชการแผ่นดินมีประสิทธิภาพ โปร่งใส หากมีการทุจริตในการสอบบรรจุเข้าทำงานในหน่วยงานของรัฐ ก็จะทำให้ได้คนทุจริตซึ่งไม่มีคุณภาพเข้ามาทำหน้าที่บังคับการให้เป็นไปตามกฎหมาย การจัดทำและให้บริการสาธารณะ และการบริหารราชการแผ่นดิน ซึ่งย่อมบังเกิดผลเสียหายร้ายแรงแก่ประเทศชาติตามมา
อย่างไรก็ดี ปรากฏว่ามีการทุจริตในการสอบบรรจุเข้าทำงานในหน่วยงานของรัฐอยู่เนือง ๆ โดยใช้วิธีการต่าง ๆ เพื่อให้ตนเองหรือผู้อื่นสอบบรรจุเข้าทำงานในหน่วยงานของรัฐ หลายกรณีมีการกระทำกันเป็นขบวนการ มีผู้ร่วมกระทำความผิดเป็นจำนวนมาก ซึ่งยิ่งทำให้ประชาชนขาดความเชื่อมั่นในภาครัฐ สมควรกำหนดให้มีความผิดในการสอบบรรจุเข้าทำงานในหน่วยงานของรัฐขึ้นเป็นการเฉพาะ เพื่อมิให้เกิดการกระทำความผิดอันมีผลต่อเนื่องที่ร้ายแรงต่อประเทศชาติในระยะยาวเช่นนี้ขึ้น จึงจำเป็นต้องตรา พ.ร.บ.นี้” สำนักงาน ก.พ.ระบุ
ที่มา : โครงการรับฟังร่างพ.ร.บ.ว่าด้วยความรับผิดในการสอบบรรจุ ในหน่วยงานของรัฐ
Isranews Agency | สำนักข่าวอิศรา 