เปิดเบื้องลึก ‘กสทช.’ ไฟเขียว AWN ผ่านคุณสมบัติเข้าร่วมประมูลใบอนุญาตฯให้ใช้คลื่นมือถือฯ หลัง ‘อนุกรรมการที่ปรึกษา กม.’ ยก 4 เหตุผล ชี้ AWN ไม่ขาดคุณสมบัติ
........................................
สำนักข่าวอิศรา (www.isranews.org) รายงานว่า เมื่อวันที่ 13 มิ.ย.ที่ผ่านมา บมจ.แอดวานซ์ อินโฟร์ เซอร์วิส (ADVANC) หรือ AIS แจ้งตลาดหลักทรัพย์ฯ เรื่อง การผ่านคุณสมบัติเข้าร่วมการประมูลใบอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่สำหรับกิจการโทรคมนาคมเคลื่อนที่ โดยมีเนื้อหาว่า ตามที่เมื่อวันที่ 29 พ.ค.2568 บริษัท แอดวานซ์ ไวร์เลส เน็ทเวอร์ค จำกัด (AWN) ซึ่งเป็นบริษัทย่อยร้อยละ 99.99 ของบริษัท แอดวานซ์ อินโฟร์ เซอร์วิส จำกัด (มหาชน) (บริษัทฯ)
ได้ยื่นคำขอเพื่อเข้าร่วมการประมูลใบอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่ ตามประกาศคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีการอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่สำหรับกิจการโทรคมนาคมเคลื่อนที่สากลย่าน 850MHz, 1500MHz, 2100MHz และ 2300MHz นั้น
บริษัทฯ ขอแจ้งให้ทราบว่า บัดนี้ สำนักงาน กสทช. ได้มีหนังสือแจ้งผลการพิจารณาคุณสมบัติ ให้ AWN เป็นผู้มีสิทธิเข้าร่วมประมูลคลื่นความถี่ โดยกำหนดการประมูลในวันที่ 29 มิ.ย.2568 ทั้งนี้ บริษัทจะแจ้งความคืบหน้าให้ทราบเมื่อการประมูลเสร็จสิ้น และสำนักงาน กสทช. ได้แจ้งผลการประมูลเป็นที่เรียบร้อย
สำนักข่าวอิศรารายงานว่า ก่อนหนานี้ เมื่อวันที่ 10 มิ.ย.2568 คณะทำงานตรวจสอบคุณสมบัติผู้รับใบอนุญาต สำนักงาน กสทช. ได้จัดทำรายงานการตรวจสอบคุณสมบัติผู้ขอรับใบอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่ สำหรับกิจการโทรคมนาคมเคลื่อนที่สากล ย่าน 850MHz, 1500MHz, 2100MHz และ 2300MHz ตามประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีการอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่สำหรับกิจการโทรคมเคลื่อนที่สากล ย่าน 850 MHz 1500 MHz 2100 MHz และ 2300 MHz
โดยผลการตรวจสอบฯ ของคณะทำงานฯ ปรากฏว่า ผู้ขอรับใบอนุญาต ราย บริษัท แอดวานซ์ ไวร์เลส เน็ทเวอร์ค จำกัด (AWN) มีคุณสมบัติไม่ครบถ้วนตามข้อ 6 (1) ของประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีการอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่ สำหรับกิจการโทรคนาคมเคลื่อนที่สากล ย่าน 850 MHz 1500 MHz 2100 MHZ และ 2300 MHz
เนื่องจาก มีข้อเท็จจริงปรากฏว่า ผู้ขอรับใบอนุญาตฯ ราย AWN เป็นผู้ถูกศาลมีคำพิพากษาและมีคำสั่งให้ยึดทรัพย์สิน เพื่อบังคับคดีเหนือทรัพย์สินของผู้ขอรับใบอนุญาตด้วยประการใด ตามกฎหมายว่าด้วยวิธีพิจารณาความแพ่ง อันเกี่ยวด้วยการบังคับคดีตามคำพิพากษาหรือคำสั่งศาล ตามที่กำหนดไว้ในข้อ 6.3 ของประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีการอนุญาตประกอบกิจการโทรคมนาคม
อย่างไรก็ดี AWN ได้ทำหนังสือถึงเลขาธิการ กสทช. เรื่อง ชี้แจงประเด็นคุณสมบัติผู้ขอรับใบอนุญาตตามประกาศ กสทช. เรื่อง การขอรับใบอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่สำหรับกิจการโทรคมนาคม ย่าน 850 MHz 1500 MHz 2100 MHz และ 2300 MHz เพิ่มเติม โดย AWN ยืนยันว่า บริษัทฯ มิได้เป็นผู้ถูกศาลมีคำพิพากษาและมีคำสั่งให้ยึดหรืออายัดทรัพย์สิน เพื่อบังคับคดีเหนือทรัพย์สินของบริษัทฯ แต่อย่างใด
“ตามที่คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (สำนักงาน กสทช.) ได้มีหนังสือตามที่อ้างถึง 1. มายัง บริษัท แอดวานซ์ ไวร์เลส เน็ทเวอร์ค จำกัด (บริษัทฯ) เพื่อขอให้ชี้แจงกรณีที่ สำนักงาน กสทช. ตรวจสอบข้อมูลกับกรมบังคับคดีในเบื้องต้น
ปรากฏว่า บริษัทฯ มีหมายบังคับคดีของศาลแพ่งคดีหมายเลขแดงที่ พE 606/2565 และบริษัทฯ ได้มีหนังสือตามที่อ้างถึง 2 และ 3 ชี้แจงสถานะของหมายบังคับคดี ณ วันยื่นคำขอรับใบอนุญาต พร้อมเอกสารหลักฐานประกอบการชี้แจง และล่าสุดได้มีการส่งเอกสารยืนยันสถานะคดีแพ่งหมายเลขแดงที่ พE 606/2565 ของสำนักงานบังคับคดีแห่งกรุงเทพมหานคร 1 ว่า ได้ตรวจสารบบ คดีนี้ไม่มีการตั้งเรื่อง เพื่อบังคับคดีที่ สบก 1 และไม่มีการขอยึดหรืออายัดจำเลยแต่อย่างใด ประกอบกับศาลได้มีคำสั่งให้งดการบังคับคดีไว้เมื่อวันที่ 27 ก.พ.2567 ตามที่อ้างถึง 4 แล้วนั้น
ในการนี้ บริษัทฯ ขอนำส่งหนังสือแจ้งข้อมูลสถานะการบังคับคดี คดีหมายเลขแดงที่ พE 606/2565 ของศาลแพ่ง ที่ออกโดย สำนักงานบังคับคดีแพ่งกรุงเทพมหานคร 1 ผู้รับผิดชอบที่ได้ตรวจสอบแล้วปรากฎว่า ในคดีแพ่งของศาลแพ่งหมายเลขแดงที่ พE 606/2565 ไม่พบบริษัท จีทีเอส เทค จำกัด โจทก์ มาดำเนินการสืบทรัพย์ของจำเลย เพื่อมานำเจ้าพนักงานบังคับคดีสำนักงานบังคับคดีแพ่งกรุงเทพมหานคร 1 ไปทำการยึดหรืออายัดตามประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่งแต่อย่างใด ดังนั้น ในคดีดังกล่าว จึงยังไม่มีการตั้งเรื่องเพื่อบังคับคดียึดอาอัดทรัพย์สินของบริษัท แอดวานซ์ไวร์เลส เม็ทเวอร์ล จำกัด จำเลย รายละเอียดตามสิ่งที่ส่งมาด้วย
ดังนั้น บริษัทฯ ขอเรียนยืนยันว่าบริษัทฯ มิได้เป็นผู้ถูกศาลมีคำพิพากษาและมีคำสั่งให้ยึดหรืออายัดทรัพย์สิน เพื่อบังคับคดีเหนือทรัพย์สินของบริษัทฯ แต่อย่างใด
ทั้งนี้ หาก สำนักงาน กสทช. มีข้อสงสัยถึงคุณสมบัติของบริษัทฯ ในประเด็นดังกล่าว และประสงค์ที่จะตรวจสอบหรือยืนยันข้อมูลเพิ่มเติมจากที่บริษัทฯ ได้เรียนแจ้งไว้ข้างต้น ขอให้ดำเนินการสอบถามไปยัง สำนักงานบังคับคดีแพ่งกรุงเทพมหานคร 1 ซึ่งเป็นสำนักงานพื้นที่ที่รับผิดชอบได้โดยตรง” หนังสือของ AWN เรื่อง ชี้แจงประเด็นคุณสมบัติผู้ขอรับใบอนุญาตตามประกาศ กสทช. เรื่อง การขอรับใบอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่สำหรับกิจการโทรคมนาคม ย่าน 850 MHz 1500 MHz 2100 MHz และ 2300 MHz เพิ่มเติม ลงวันที่ 11 มิ.ย.2568 ระบุ
ต่อมาในวันที่ 12 มิ.ย.2568 คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) ได้พิจารณารายงานการตรวจสอบคุณสมบัติผู้ขอรับใบอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่ สำหรับกิจการโทรคมนาคมเคลื่อนที่สากล ย่าน 850MHz, 1500MHz, 2100MHz และ 2300MHz ซึ่งมีผู้ขอรับใบอนุญาตฯ 1 ราย จากทั้งหมด 2 ราย อาจขาดคุณสมบัติตามหลักเกณฑ์ฯ เนื่องจากถูกศาลมีคำพิพากษาให้ยึดทรัพย์
โดยที่ประชุม กสทช. ได้มอบหมายให้คณะอนุกรรมการที่ปรึกษาด้านกฎหมายของ กสทช. ไปพิจารณาในเรื่องนี้ และมีการเรียกประชุมคณะอนุกรรมการฯ ในเวลา 16.30 น. ของวันเดียวกัน (12 มิ.ย.) ซึ่งคณะอนุกรรมการฯ มีความเห็นเป็นเอกฉันท์ ว่า AWN ไม่ขาดคุณสมบัติ เนื่องจากการออกหมายบังคับคดี ยังไม่ใช่การยึดหรืออายัดทรัพย์สิน เป็นแต่เพียงการตั้งเจ้าพนักงานบังคับคดีเข้ามาทำหน้าที่เพื่อดำเนินการบังคับคดีต่อไปเท่านั้น จึงยังไม่เข้าลักษณะเป็นการต้องห้ามตามข้อ 6.3 ของประกาศฯ
“คณะอนุกรรมการที่ปรึกษาด้านกฎหมายของ กสทช. ที่เข้าร่วมประชุมทั้ง 11 ท่าน ได้พิจารณาข้อเท็จจริงและข้อกฎหมายที่เกี่ยวข้องแล้ว มีความเห็นเป็นเอกฉันท์ตามความเห็นที่ 1 (การออกหมายบังคับคดี ยังไม่ใช่การยึดหรืออายัดทรัพย์สิน เป็นแต่เพียงการตั้งเจ้าพนักงานบังคับคดีเข้ามาทำหน้าที่เพื่อดำเนินการบังคับคดีต่อไปเท่านั้น จึงยังไม่เข้าลักษณะเป็นการต้องห้ามตามข้อ 6.3 ของประกาศฯ) โดยมีเหตุผล ดังต่อไปนี้
1) เจตนารมณ์ตามความ ข้อ 6.3 ของประกาศฯ เพื่อให้เป็นการกลั่นกรองความสามารถทางการเงินของผู้ขอรับใบอนุญาตที่จะมาเป็นผู้รับใบอนุญาตประกอบกิจการโทรคมนาคม เมื่อพิจารณาจำนวนหนี้ตามคำพิพากษาในกรณีนี้ จำนวนเพียง 280,000 บาท ซึ่งเป็นข้อพิพาทเกี่ยวกับสัญญาเท่านั้น อีกทั้งผู้ขอรับใบอนุญาตได้วางเงินเพื่อชำระหนี้ตามคำพิพากษา พร้อมทั้งค่าฤชาธรรมเนียมทั้งหมด อันเป็นการแสดงให้เห็นถึงความพร้อมในการชำระหนี้ตามคำพิพากษาเมื่อคดีถึงที่สุด
จึงไม่อาจเทียบกับมูลค่าหรือทรัพย์สินของผู้ขอรับใบอนุญาตรายดังกล่าว และจึงไม่ได้สะท้อนให้เห็นว่า ผู้ขอรับใบอนุญาตรายดังกล่าวจะไม่มีความสามารถทางการเงินในการดำเนินกิจการได้อย่างมีประสิทธิภาพ
2) การที่ศาลแพ่งในคดีหมายเลขดำที่ พE 45/2564 คดีหมายเลขแดงที่ พE 606/2565 ได้ออกหมายบังคับคดี เมื่อวันที่ 8 ก.พ.2567 นั้น เป็นการออกหมายเพื่อตั้งเจ้าพนักงานบังคับคดีของกรมบังคับคดี เข้ามาทำหน้าที่เป็นเจ้าพนักงานบังคับคดีในคดีนั้น เพื่อดำเนินการในการยึดหรืออายัดทรัพย์สินของลูกหนี้ตามคำพิพากษาในขั้นตอนต่อไปเท่านั้น ยังไม่มีการยึดหรืออายัดทรัพย์สินของลูกหนี้ตามคำพิพากษาในคดีดังกล่าวแต่อย่างใด
3) ตามคำสั่งคำร้องศาลฎีกาที่ 741/2514 ที่ว่า “เมื่อจำเลยได้วางเงินต่อกองบังคับคดีแพ่งเป็นจำนวนพอชำระหนี้ และได้วางค่าฤชาธรรมเนียมต่อศาลชั้นต้นในชั้นยื่นอุทธรณ์ฎีกาแล้ว ศาลชั้นต้นก็ต้องงดการบังคับคดีไว้ โดยจำเลยไม่ต้องขอทุเลาการบังคับ” เมื่อศาลได้สั่งให้งดการบังคับคดีแล้ว การตีความข้อ 6.3 ของประกาศฯ ซึ่งเป็นข้อจำกัดสิทธิของบุคคลจึงต้องตีความโดยเคร่งครัด
ดังนั้น ในกรณีนี้ จึงยังไม่มีการยึดหรืออายัดทรัพย์สิน เพื่อบังคับคดีเหนือทรัพย์สินของผู้ขอรับใบอนุญาตเกิดขึ้น และจึงไม่มีลักษณะต้องห้ามตามที่กำหนดไว้ในข้อ 6.3 ของประกาศฯ
4) การยึดหรืออายัดทรัพย์สินตามข้อ 6.3 ของประกาศฯ จะต้องมีการยึดหรืออายัดทรัพย์สินแล้ว เมื่อข้อเท็จจริงปรากฏว่า ศาลได้สั่งให้งดการบังคับคดีไว้ ดังนั้น การพิจารณาคุณสมบัติของผู้ขอรับใบอนุญาตตามข้อ 6.3 ดังกล่าว จึงต้องถือเอาการถูกยึดหรืออายัดทรัพย์สินเป็นสำคัญ โดยไม่อาจตีความได้ว่าการออกหมายบังคับคดีแต่งตั้งเจ้าพนักงานบังคับคดีนั้น เป็นคำสั่งให้ยึดหรืออายัดทรัพย์สิน” มติที่ประชุมคณะอนุกรรมการที่ปรึกษาด้านกฎหมายของ กสทช. ครั้งที่ 4/2568 เมื่อวันที่ 12 มิ.ย.2568 ระบุ
ต่อมาที่ประชุม กสทช. เมื่อวันที่ 13 มิ.ย.2568 เห็นชอบให้ AWN ผ่านคุณสมบัติเข้าร่วมการประมูลใบอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่สำหรับกิจการโทรคมนาคมเคลื่อนที่ ตามประกาศคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีการอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่สำหรับกิจการโทรคมนาคมเคลื่อนที่สากลย่าน 850MHz, 1500MHz, 2100MHz และ 2300MHz ทำให้ในการประมูลใบอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่สำหรับกิจการโทรคมนาคมเคลื่อนที่ฯครั้งนี้ มีผู้มีสิทธิเข้าร่วมประมูล 2 ราย ได้แก่ AWN ซึ่งเป็นบริษัทในเครือ AIS และบริษัท ทรู มูฟ เอช ยูนิเวอร์แซล คอมมิวนิเคชั่น จำกัด ซึ่งเป็นบริษัทในเครือ บมจ.ทรู คอร์ปอเรชั่น (TRUE)
อ่านประกอบ :
2 เจ้าเข้าชิง! AIS-TRUE ยื่นคำขอรับใบอนุญาตใช้‘คลื่นฯ’-กสทช.นัดเคาะราคาประมูล 29 มิ.ย.
‘สภาผู้บริโภค’ฟ้อง‘ศาลปค.’ ขอเพิกถอนประกาศฯเกณฑ์‘ประมูลคลื่น’ชี้ส่อขัดกม.-เปิดทางผูกขาด
‘กสทช.’สั่งทบทวนแนวทางประมูลคลื่น‘มือถือ’ 1.2 แสนล. หวั่นไม่เกิดการแข่งขัน‘ราคา’-ผูกขาด
ไม่มีหลักประกันคุม‘คุณภาพ-ราคา’!‘สภาผู้บริโภค’ยื่น‘กสทช.’ชะลอประมูลคลื่นมือถือ 1.2 แสนล.
'สภาผู้บริโภค'ยื่น'กมธ.พัฒนาเศรษฐกิจ'เสนอแนวทางป้องกันผูกขาดประมูลคลื่นมือถือ 1.2 แสนล.
'กสทช.'เปิดยื่นประมูลคลื่นฯ 1.2 แสนล.เม.ย.-เคาะราคา พ.ค. ‘สรณ’หวังผู้แข่งขันเกิน 2 เจ้า
'กสทช.'เปิดเวทีรับฟังความเห็นฯ ร่างประกาศหลักเกณฑ์ประมูลคลื่น'มือถือ'ล็อตใหญ่ 1.21 แสนล.
