EXCLUSIVE(5) : ถึงคิวอำนาจเจริญ! เปิดพฤติการณ์ฮั้วซื้อยาฆ่าแมลง 2 อำเภอ-รัฐเสียหาย 112 ล.

เขียนวันที่

วันศุกร์ ที่ 13 ธันวาคม 2562 เวลา 09:45 น.

เขียนโดย

isranews

หมวดหมู่

รายงาน-สกู๊ป | Isranews | Investigative | จัดซื้อจัดจ้าง | เรื่องเด่น - สำนักข่าวอิศรา

Tags

"...คณะกรรมการจัดหาเจรจาต่อรองอำเภอปทุมราชวงศาและอำเภอเสนางคนิคม ไม่ได้สืบราคาสารเคมีในพื้นที่อำเภอปทุมราชวงศา อำเภอเสนางคนิคม อำเภอเมืองอำนาจเจริญ หรือท้องที่ใด โดยเสมียนตราอำเภอ ซึ่งได้รับแต่งตั้งเป็นกรรมการจัดหาเจรจาต่อรองเป็นผู้ดำเนินการ พร้อมจัดทำเอกสารหลักฐานเกี่ยวกับการจัดซื้อเองทั้งหมดจัดทำบันทึกรายงานผลการเจรจาต่อรองขึ้นโดยไม่มีการเจรจาต่อรองราคากับผู้เสนอราคาสารเคมีและราคาที่เห็นควรจัดซื้อมีราคาสูงกว่าราคาตลาดในท้องที่เกิดภัยพิบัตินอกจากนี้สารเคมีบางชนิดเป็นสารเคมีปลอมหรือต่ำกว่าเกณฑ์มาตรฐาน เป็นเหตุให้เกิดความเสียหายแก่ทางราชการ อำเภอปทุมราชวงศา เป็นเงิน 75.86 ล้านบาท และอำเภอเสนางคนิคม เป็นเงิน 36.18 ล้านบาท รวมเป็นเงินทั้งสิ้น 112.04 ล้านบาท ..."

pickameee13 12 19

นอกจาก จ.อุบลราชธานี ในพื้นที่ อำเภอสิรินธร อำเภอพิบูลมังสาหาร อำเภอเขมราฐ อำเภอนาตาล และอำเภอโขงเจียม ที่ถูกตรวจสอบพบปัญหาการทุจริตโครงการจัดซื้อสารเคมีช่วยเหลือเกษตรกรในการกำจัดศัตรูพืชที่ประสบภัยพิบัติกรณีฉุกเฉิน (การเกิดโรคหรือการระบาดของแมลงศัตรูพืช) ปีงบประมาณ 2554-2555 แล้ว ยังมีอีกหลายอำเภอในจังหวัดใกล้เคียง ที่เกิดปัญหานี้ด้วยเช่นกัน

คือ ข้อมูลที่สำนักข่าวอิศรา www.isranews.org ทิ้งท้ายไว้ในการนำเสนอข้อมูลเชิงลึกรายงานผลการสอบสวนโครงการจัดซื้อสารเคมีช่วยเหลือเกษตรกรในการกำจัดศัตรูพืชที่ประสบภัยพิบัติกรณีฉุกเฉิน (การเกิดโรคหรือการระบาดของแมลงศัตรูพืช) ปีงบประมาณ 2554-2555 ในส่วนพื้นที่จังหวัดอุบลราชธานี ของ สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.) ที่นำส่งให้คณะกรรมการ ป.ป.ช. สอบสวนตามขั้นตอนทางกฎหมายอยู่ในปัจจุบันนี้ (อ่านประกอบ : EXCLUSIVE : ผลสอบลับคดีจัดซื้อยาฆ่าแมลงอุบลฯ เชิดผู้ขาย 10 ราย สมรู้ร่วม 'ฮั้ว' จนท.รัฐ, EXCLUSIVE(2): เบื้องหลังซื้อยาฆ่าแมลงอ.เขมราฐ -จนท.'อุปโลกน์' ภัยพิบัติ-จัดฉากฮั้วประมูล, EXCLUSIVE(3) :เสมียนตราอ.นาตาล 'คีย์แมน' จัดฉากซื้อยาฆ่าแมลง-ปลอมชื่อ 'เกษตรกร' รับของ, EXCLUSIVE(4) :พฤติการณ์ฮั้วซื้อยาฆ่าแมลงอ.โขงเจียม-กำหนดตัว'ผู้ขาย'ลงนามล่วงหน้าที่ ปภ.)

พื้นที่หลายอำเภอในจังหวัดใกล้เคียง ที่ถูกตรวจสอบพบปัญหาการทุจริตโครงการจัดซื้อสารเคมีช่วยเหลือเกษตรกรในการกำจัดศัตรูพืชที่ประสบภัยพิบัติกรณีฉุกเฉินดังกล่าว มีชื่อของอำเภอปทุมราชวงศา และอำเภอเสนางคนิคม จังหวัดอำนาจเจริญ รวมอยู่ด้วย

ข้อมูลและพฤติการณ์กระทำความผิดของผู้เกี่ยวข้องมีรายละเอียดดังต่อไปนี้

สตง. ได้ตรวจสอบการใช้จ่ายเงินทดรองราชการเพื่อช่วยเหลือเกษตรกรผู้ประสบภัยพิบัติกรณีฉุกเฉิน (ด้านพืช) ของอำเภอปทุมราชวงศาและอำเภอเสนางคนิคม จังหวัดอำนาจเจริญ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2554 - 2555 พบว่า จังหวัดอำนาจเจริญ ได้ประกาศให้อำเภอปทุมราชวงศาเป็นพื้นที่ประสบภัยพิบัติกรณีฉุกเฉิน (ด้านพืช) รวม 8 ครั้ง และอำเภอเสนางคนิคม รวม 6 ครั้ง รวมทั้งจัดสรรเงินทดรองราชการให้อำเภอ ปทุมราชวงศาดำเนินการเพื่อช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติปีงบประมาณ พ.ศ. 2554 จำนวน 5 ครั้งรวมเป็นเงิน 32.07 ล้านบาท

ปีงบประมาณ พ.ศ. 2555 จำนวน 3 ครั้ง รวมเป็นเงิน 51.94 ล้านบาท และจัดสรรเงินทดรองราชการให้อำเภอเสนางคนิคม ปีงบประมาณ พ.ศ.2554 จำนวน 5 ครั้ง รวมเป็นเงิน 32.04 ล้านบาท และปีงบประมาณ พ.ศ. 2555 จำนวน 1 ครั้ง เป็นเงิน 14.47 ล้านบาท โดยอำเภอปทุมราชวงศา และอำเภอเสนางคนิคมดำเนินการจัดซื้อสารเคมีเพื่อช่วยเหลือเกษตรกรผู้ประสบภัยพิบัติกรณีฉุกเฉินดังกล่าวข้างต้น รวมเป็นเงินทั้งสิ้น 130.52 ล้านบาท

ผลการตรวจสอบกรณีดังกล่าว ปรากฏว่า

1. จังหวัดอำนาจเจริญประกาศให้อำเภอปทุมราชวงศาและอำเภอเสนางคนิคม เป็นพื้นที่ประสบภัยพิบัติกรณีฉุกเฉิน (ด้านพืช)ยังไม่มีความเหมาะสมและจำเป็น เนื่องจากภัยด้านพืชที่เกิดขึ้นเป็นภัยที่เกิดทุกปีเพียงบางส่วนเล็กน้อย มิได้มีการแพร่ระบาดเป็นบริเวณกว้าง และเกษตรกรที่ได้รับสารเคมีส่วนใหญ่ไม่มีความจำเป็นเร่งด่วนที่ต้องใช้สารเคมีในทันทีโดยทยอยใช้จนกว่าจะหมด ใช้สารเคมีไม่ตรงกับภัยจากการระบาดของแมลงศัตรูพืชสารเคมียังเหลือเป็นจำนวนมาก และได้แจกจ่ายสารเคมีให้ทุกครัวเรือนโดยไม่มีภัยพิบัติประกอบกับรายงานความเสียหายเพื่อขอให้จังหวัดประกาศภัยพิบัติรวมทั้งประกาศภัยพิบัติได้ระบุวันเกิดภัยและช่วงเวลาเกิดภัยต่างกัน และ คชภ.2/1 ระดับอำเภอที่ ก.ช.ภ.อ. รับรองให้ความช่วยเหลือ ระบุระยะเวลาใช้สารเคมี 1-2 เดือน รวมทั้งไม่มีการดำเนินการให้ความช่วยเหลือที่ชัดเจน ซึ่งเป็นเพียงภัยตามฤดูกาลเท่านั้น ยังไม่ถึงขั้นเป็นภัยพิบัติฉุกเฉินซึ่งต้องเป็นการเกิดขึ้นโดยปัจจุบันทันด่วน หรือเป็นที่คาดการณ์ได้ว่าจะเกิดขึ้นในเวลาอันใกล้และจำเป็นต้องรีบแก้ไข/ให้ความช่วยเหลือโดยฉับพลัน ตามความหมายของระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยเงินทดรองราชการเพื่อช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติฉุกเฉิน พ.ศ. 2556 ข้อ 5

2. คณะกรรมการพิจารณาสารเคมีที่เหมาะสมในการควบคุมการระบาดและกำจัดแมลงศัตรูพืช/โรคพืชปีงบประมาณ พ.ศ. 2554 - 2555 ตามคำสั่งแต่งตั้งของสำนักงานเกษตรจังหวัดอำนาจเจริญ โดยคณะทำงานได้มอบหมายให้นักวิชาการส่งเสริมการเกษตรชำนาญการ เป็นผู้สืบราคาจากผู้ประกอบการขายสารเคมีและได้สอบถามร้านค้า จำนวน 3 ร้าน แต่ร้านค้าดังกล่าวไม่มีสารเคมีที่สอบถามจำหน่าย พร้อมจัดทำหนังสือออกในนามร้านค้าข้างต้นระบุว่า ทางร้านไม่มีกลุ่มสารเคมีที่สอบถามจำหน่ายและกำหนดราคาสารเคมีคาดว่าน่าจะประมาณต่อหน่วยขึ้นเองรวมทั้งจัดทำรายงานการพิจารณาสารเคมีที่เหมาะสมฯซึ่งคณะทำงานฯเห็นว่าเป็นราคาที่เหมาะสมจึงลงลายมือชื่อในรายงานดังกล่าว

โดยนักวิชาการส่งเสริมการเกษตรชำนาญการ ใช้ข้อมูลจากหนังสือร้านค้าและรายงานพิจารณาสารเคมีที่เหมาะสมฯ ข้างต้นจัดทำแผนการช่วยเหลือผู้ประสบภัย ซึ่งมีข้อมูลเกี่ยวกับจำนวนเกษตรกรจำนวนพื้นที่ประสบภัยพิบัติจำนวนพื้นที่ให้ความช่วยเหลือชนิดสารเคมีราคาสารเคมีต่อหน่วยจำนวนสารเคมีจำนวนเงินรวมเสนอผู้ว่าราชการจังหวัดอำนาจเจริญเพื่อให้จังหวัดใช้เป็นกรอบในการจัดสรรเงินทดรองราชการและจังหวัดอำนาจเจริญได้มีคำสั่งจัดสรรเงินทดรองราชการและมอบอำนาจให้อำเภอดำเนินการช่วยเหลือผู้ประสบภัยตามแผนการช่วยเหลือดังกล่าว โดยนักวิชาการส่งเสริมการเกษตรชำนาญการ หัวหน้ากลุ่มส่งเสริมและพัฒนาเกษตรกร เกษตรจังหวัดอำนาจเจริญ หัวหน้าสำนักงานป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย รองผู้ว่าราชการจังหวัดได้ลงนามตรวจถูกต้อง ผู้ว่าราชการจังหวัดอำนาจเจริญ ลงนามอนุมัติตามแผนการช่วยเหลือดังกล่าว และก.ช.ภ.อ. ได้มีมติให้ความช่วยเหลือจัดซื้อสารเคมีชนิดจำนวน และราคาต่อหน่วยของสารเคมีตามที่จังหวัดจัดสรรเงินดังกล่าวข้างต้น

3. การประชุม ก.ช.ภ.อ. ปทุมราชวงศาและก.ช.ภ.อ. เสนางคนิคม ปีงบประมาณ พ.ศ. 2554- 2555 ก.ช.ภ.อ. ได้พิจารณาให้ความช่วยเหลือการระบาดของเพลี้ยแป้งมันสำปะหลัง หนอนกออ้อย โรคไหม้ข้าวโรคราแป้งยางพาราแมลงบั่วข้าว หนอนกอข้าวเพลี้ยแป้งมันสำปะหลัง(2555)และโรคเส้นดำยางพาราแล้วแต่กรณีเกษตรอำเภอเป็นผู้รายงานที่ประชุมเกี่ยวกับภัยพิบัติที่เกิดขึ้น ความเสียหายที่เกษตรกรได้รับ ชนิด ราคา ปริมาณ ที่ใช้จำนวนเงิน เพื่อให้ความช่วยเหลือเกษตรกรผู้ประสบภัยฯโดยสำนักงานเกษตรอำเภอเป็นผู้สำรวจภัยที่เกิดขึ้นในส่วนราคาสารเคมีจังหวัดอำนาจเจริญได้สืบราคาจากร้านค้า รวมทั้งจังหวัดอำนาจเจริญได้จัดสรรเงินทดรองราชการ ระบุชนิด ราคา และปริมาณสารเคมีดังกล่าวไว้และ ก.ช.ภ.อ. มีมติให้ความช่วยเหลือโดยการจัดซื้อสารเคมีชนิด ปริมาณ ราคาสารเคมีต่อหน่วย จำนวนเงินรวมตามที่เกษตรกรอำเภอรายงาน โดยราคาสารเคมีที่ก.ช.ภ.อ. มีมติดังกล่าวมีราคาสูงกว่าราคาตลาดในท้องที่ประสบภัยพิบัติเป็นเหตุให้เกิดความเสียหายแก่ทางราชการทำให้อำเภอปทุมราชวงศาอำเภอเสนางคนิคมได้จัดซื้อสารเคมีราคาแพงตามราคาที่ก.ช.ภ.อ. มีมติดังกล่าว

นอกจากนี้ ก.ช.ภ.อ. ไม่ได้แต่งตั้งหรือมอบหมายให้บุคคล คณะบุคคล หน่วยงานใดสำรวจความเสียหายและความต้องการรับความช่วยเหลือของเกษตรกรผู้ประสบภัย และไม่ได้ทำการสำรวจความเสียหาย และความต้องการดังกล่าวจึงเป็นการไม่ปฏิบัติตามคำสั่งแต่งตั้งคณะกรรมการ ก.ช.ภ.อ. และระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยเงินทดรองราชการเพื่อช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติฉุกเฉิน พ.ศ. 2556 ข้อ 11

4. คณะกรรมการจัดหาเจรจาต่อรองอำเภอปทุมราชวงศาและอำเภอเสนางคนิคม ไม่ได้สืบราคาสารเคมีในพื้นที่อำเภอปทุมราชวงศา อำเภอเสนางคนิคม อำเภอเมืองอำนาจเจริญ หรือท้องที่ใด โดยเสมียนตราอำเภอ ซึ่งได้รับแต่งตั้งเป็นกรรมการจัดหาเจรจาต่อรองเป็นผู้ดำเนินการ พร้อมจัดทำเอกสารหลักฐานเกี่ยวกับการจัดซื้อเองทั้งหมดจัดทำบันทึกรายงานผลการเจรจาต่อรองขึ้นโดยไม่มีการเจรจาต่อรองราคากับผู้เสนอราคาสารเคมีและราคาที่เห็นควรจัดซื้อมีราคาสูงกว่าราคาตลาดในท้องที่เกิดภัยพิบัตินอกจากนี้สารเคมีบางชนิดเป็นสารเคมีปลอมหรือต่ำกว่าเกณฑ์มาตรฐาน เป็นเหตุให้เกิดความเสียหายแก่ทางราชการ อำเภอปทุมราชวงศา เป็นเงิน 75.86 ล้านบาท และอำเภอเสนางคนิคม เป็นเงิน 36.18 ล้านบาท รวมเป็นเงินทั้งสิ้น 112.04 ล้านบาท โดยคณะกรรมการฯ ทุกราย ได้ลงลายมือชื่อในบันทึกรายงานผลการเจรจาต่อรองดังกล่าว เนื่องจากจำเป็นต้องปฏิบัติตามคำสั่งที่ได้รับแต่งตั้งจากผู้บังคับบัญชา โดยนายอำเภอปทุมราชวงศาและนายอำเภอเสนางคนิคมเป็นผู้อนุมัติ

สำหรับพฤติการณ์ของกลุ่มนิติบุคคลผู้ร่วมเสนอราคา ทั้งบริษัท/ห้างหุ้นส่วนจำกัด ซึ่งเป็นผู้เสนอราคาและคู่สัญญา กระทำการตกลงร่วมกันในการเสนอราคาเพื่อวัตถุประสงค์ที่จะให้ประโยชน์แก่ผู้ใดผู้หนึ่งเป็นผู้มีสิทธิทำสัญญากับหน่วยงานของรัฐโดยหลีกเลี่ยงการแข่งขันราคาอย่างเป็นธรรม หรือโดยการกีดกันมิให้มีการเสนอสินค้าหรือบริการต่อหน่วยงานของรัฐ หรือโดยการเอาเปรียบแก่หน่วยงานของรัฐอันมิใช่เป็นไป ในทางการประกอบธุรกิจปกติและเป็นไปเพื่อประโยชน์ของนิติบุคคล หุ้นส่วนผู้จัดการ กรรมการผู้จัดการ หรือผู้มีอำนาจในการดำเนินงานในกิจการ หรือผู้รับผิดชอบในการดำเนินงานของนิติบุคคลในเรื่องนั้นเป็นตัวการร่วมในการกระทำความผิดด้วยฯลฯ ซึ่งเข้าลักษณะเป็นความผิดตามพระราชบัญญัติว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐพ.ศ. 2542

ทั้งนี้ ในส่วนห้างหุ้นส่วนจำกัด ที่ขายสารเคมีพิริมิฟอส - เมทิล 50% EC สารกำจัดแมลง ซึ่งตรวจไม่พบสารดังกล่าว และห้างหุ้นส่วนจำกัดที่ขายสารเคมีคาร์แทปไฮโดรคลอร์ไรด์ 4% GR ตรวจพบสารต่ำกว่าเกณฑ์มาตรฐาน จึงเป็นการหลอกลวงผู้อื่นด้วยการแสดงข้อความอันเป็นเท็จ หรือปกปิดข้อเท็จจริงซึ่งควรบอกให้แจ้ง และโดยการหลอกลวงดังว่านั้นได้ไปซึ่งทรัพย์สินจากผู้ถูกหลอกลวงหรือบุคคลที่สาม คือ จังหวัดอำนาจเจริญ (ที่ทำการปกครองอำเภอปทุมราชวงศาและอำเภอเสนางคนิคม)

เบื้องต้น สตง. ได้ชี้มูลให้ผู้บัญชาการตำรวจแห่งชาติดำเนินคดีทั้งทางอาญา และแพ่ง กับผู้ที่เกี่ยวข้องและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องตามอำนาจหน้าที่ไปแล้ว

ทั้งหมดนี่ คือ ข้อมูลเกี่ยวกับปัญหาการทุจริตโครงการจัดซื้อสารเคมีช่วยเหลือเกษตรกรในการกำจัดศัตรูพืชที่ประสบภัยพิบัติกรณีฉุกเฉินในพื้นที่ อำเภอปทุมราชวงศา และอำเภอเสนางคนิคม จังหวัดอำนาจเจริญ นอกเหนือจากพื้นที่หลายอำเภอในจังหวัดอุบลราชธานี ที่นำเสนอไปก่อนหน้านี้

อ่านประกอบ:

EXCLUSIVE : ผลสอบลับคดีจัดซื้อยาฆ่าแมลงอุบลฯ เชิดผู้ขาย 10 ราย สมรู้ร่วม 'ฮั้ว' จนท.รัฐ

EXCLUSIVE(2): เบื้องหลังซื้อยาฆ่าแมลงอ.เขมราฐ -จนท.'อุปโลกน์' ภัยพิบัติ-จัดฉากฮั้วประมูล

EXCLUSIVE(3) :เสมียนตราอ.นาตาล 'คีย์แมน' จัดฉากซื้อยาฆ่าแมลง-ปลอมชื่อ 'เกษตรกร' รับของ

EXCLUSIVE(4) :พฤติการณ์ฮั้วซื้อยาฆ่าแมลงอ.โขงเจียม-กำหนดตัว'ผู้ขาย'ลงนามล่วงหน้าที่ ปภ.

เปิดคำสั่ง ป.ป.ช.ไต่สวนอดีตผู้ว่าฯมุกดาหาร 4 รองฯ พวก 23 ราย คดีทุจริตจัดซื้อสารเคมี

ป.ป.ช.โชว์คำสั่งไต่สวน ‘สุรพล’ อดีตผู้ว่าฯอุบลฯ 22 ขรก. คดีจัดซื้อสารเคมี

ปปง.แพร่คำสั่งอายัดทรัพย์อดีตผู้ว่าฯอุบล-พวก 384 ล. คดีฮั้วจัดซื้อยาฆ่าแมลง

สาว 24 ปี เจ้าของบ้านหรู 55 ล. ที่แท้ลูกผู้รับเหมากลุ่มอดีตผู้ว่าฯคดีฟอกเงิน

55 ล.บ้านหรู ถ.รัตนาธิเบศร์ สาว 24 ปี คดีฟอกเงินงบภัยพิบัติ

โชว์โฉนด 55 ล.‘วิมลสิริ’สาว 24 ปี คดีฟอกเงิน ถูก ปปง.อายัดลอตใหม่

ตามไปดู ที่ดินผืนงาม 2 สาว คดีฟอกเงิน จำนอง 15 ล. ตรงข้ามห้างดัง