‘มูลนิธิรณรงค์หยุดพนัน’ เปิดประชาชนลงชื่อแสดงจุดยืน ‘เราไม่เอากาสิโน’ ขณะที่ 'เลขามูลนิธิฯ' ชำแหละ ‘ร่าง พ.ร.บ.เอ็นเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์’ เปิดช่อง ‘ฝ่ายการเมือง’ ล้วงเงินสนองนโยบาย
................................
จากกรณีที่เมื่อวันที่ 13 ม.ค.ที่ผ่านมา ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) มีมติอนุมัติหลักการ ร่าง พ.ร.บ.การประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจร พ.ศ. .... หรือ ร่าง พ.ร.บ.เอ็นเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์ ตามที่ กระทรวงการคลัง เสนอ และส่งให้สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา ก่อนนำเสนอสภาผู้แทนราษฎรต่อไป นั้น (อ่านประกอบ : ‘วัตถุประสงค์ไม่ชัด-ซ้ำซ้อน’! เปิดความเห็น‘กฤษฎีกา’ค้าน‘ร่าง พ.ร.บ.สถานบันเทิงครบวงจรฯ’)
สำนักข่าวอิศรา (www.isranews.org) รายงานว่า เมื่อวันที่ 14 ม.ค. มูลนิธิรณรงค์หยุดพนัน เปิดให้ประชาชนทั่วไปแสดงจุดยืนต่อกรณีที่ ครม. มีมติอนุมัติหลักการ ร่าง พ.ร.บ.การประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจรฯ ภายใต้แคมเปญ ‘เราไม่เอากาสิโน’ เนื่องจากเห็นว่า การที่รัฐบาลเดินหน้าผลักดันร่าง พ.ร.บ.การประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจรฯ นั้น จะทำให้ประเทศไทยเปิดกาสิโนหรือแหล่งพนันอย่างเข้ม และส่งผลกระทบต่อสังคมโดยรวมอย่างมาก
สำหรับเนื้อหาของแคมเปญ ‘เราไม่เอากาสิโน’ ระบุว่า รัฐบาลประกาศเดินหน้าผลักดัน พ.ร.บ.การประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจร (Entertainment Complex) อันมีกาสิโนเป็นส่วนประกอบหลักเข้าสู่รัฐสภา และมีความเป็นไปได้สูงที่จะไม่ถูกคัดค้านทั้งจากสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภา ซึ่งจะส่งผลให้ประเทศไทยสามารถเปิดกาสิโนหรือแหล่งพนันอย่างเข้ม ที่เล่นพนันได้มาก หมกมุ่นเป็นเวลานาน และเสียทรัพย์จำนวนมาก
กฎหมายนี้จะเปิดช่องให้เปิดกาสิโนได้หลายแห่ง หลายขนาด ในหลายพื้นที่ ไม่มีขีดจำกัด อนุมัติด้วยอำนาจของฝ่ายการเมือง โดยไม่ต้องฟังเสียงประชาชน ขณะที่การกำหนดมาตรการและกลไกในการกำกับดูแลผู้ประกอบการ โดยเฉพาะการป้องกันปัญหาและลดผลกระทบจากการพนัน ก็ดูเบาบาง
ประสบการณ์ของทั่วโลกต่างพบแล้วว่า กาสิโนเป็นพื้นที่เชื่อมโยงกับอาชญากรรมหลากระดับ ทั้งการโจรกรรมข้ามชาติ อาชญากรรมระดับประเทศ และการกระทำผิดกฎหมายในท้องที่ท้องถิ่น ทั้งการฉ้อโกง การทุจริตคอรัปชั่น การรับสินบน และการประกอบธุรกิจผิดกฎหมาย การเปิดให้มีกาสิโนถูกกฎหมายเท่ากับการอนุญาตให้เปิดโรงฟอกเงินแก่กลุ่มอาชญากรรมและผู้กระทำผิด ให้สามารถเปลี่ยนเงินสกปรกให้กลายเป็นเงินสะอาดได้ อันมีส่วนในการเซาะกร่อนบ่อนทำลายระบบเศรษฐกิจการเงินการธนาคารของประเทศได้
หากคุณคือคนไทยคนหนึ่งที่ไม่เห็นด้วยกับการมีกาสิโนถูกกฎหมายในประเทศไทย กรุณาร่วมกันส่งเสียงต่อรัฐบาลและรัฐสภา
“จากการที่รัฐบาลประกาศเดินหน้าผลักดัน พ.ร.บ.การประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจร (Entertainment Complex) อันมีกาสิโนเป็นส่วนประกอบหลักเข้าสู่รัฐสภา กฎหมายนี้จะเปิดช่องให้เปิดกาสิโนได้อย่างเสรี และก่อให้เกิดผลกระทบทางสังคมทั้งปัญหาอาชญากรรม การฟอกเงิน การทุจริตคอรัปชั่น การประกอบธุรกิจผิดกฎหมาย ฯลฯ
หากคุณคือคนไทยคนหนึ่งที่ไม่เห็นด้วยกับการมีกาสิโนถูกกฎหมายในประเทศไทย กรุณาร่วมกันส่งเสียงต่อรัฐบาลผ่านการลงชื่อแสดงจุดยืนว่า "เราไม่เอากาสิโน" ได้ที่ https://forms.gle/PBBBYki6Lbcb4HZh9” เนื้อหาของแคมเปญ ‘เราไม่เอากาสิโน’ ของมูลนิธิรณรงค์หยุดพนัน ระบุ
ด้าน นายธนากร คมกฤส กรรมการและเลขาธิการมูลนิธิรณรงค์หยุดพนัน เปิดเผยกับสำนักข่าวอิศรา ว่า มูลนิธิรณรงค์หยุดพนัน ได้เปิดให้ประชาชนที่ไม่เห็นด้วยกับร่าง พ.ร.บ.การประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจรฯ เข้ามาร่วมลงชื่อเพื่อแสดงจุดยืนไม่เห็นด้วยกับร่าง พ.ร.บ.ฉบับนี้ เนื่องจากเนื้อหาของร่าง พ.ร.บ.ฉบับดังกล่าว มีจุดมุ่งหมายเพื่อมุ่งเปิด ‘บ่อนกาสิโนเสรี’ โดยมีกิจกรรมอื่นๆ เป็นเพียงส่วนประกอบเท่านั้น
“ถ้าไปดูเนื้อหาของร่างกฎหมายฉบับนี้ จะพบว่ามีการพูดถึงเรื่องกาสิโนเป็นส่วนใหญ่” นายธนกร กล่าว
นายธนากร ยังกล่าวว่า เมื่อเปรียบเทียบ ร่าง พ.ร.บ.การประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจรฯ ที่ ครม.อนุมัติ กับ ร่าง พ.ร.บ.การประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจรฯ ที่กระทรวงการคลัง นำไปเปิดรับฟังความคิดเห็นจากประชาชน พบว่าเนื้อหาส่วนใหญ่เหมือนกัน โดยมีจุดที่แตกต่างกัน เช่น ร่างมาตรา 11 (3) มีการเพิ่มถ้อยคำว่า กำหนดค่าใช้จ่ายโดยความเห็นชอบของ ครม. สำหรับการดำเนินการป้องกัน แก้ไข หรือเยียวยาผลกระทบที่เกิดขึ้นจากสถานบันเทิงครบวงจร
อย่างไรก็ดี ในร่างมาตรา 24 ของร่าง พ.ร.บ.การประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจรฯ ที่ ครม.อนุมัตินั้น ได้มีการปรับปรุงและเพิ่มเติมถ้อยคำ ให้แตกต่างจากร่าง พ.ร.บ.ฉบับที่นำไปรับฟังความคิดเห็นจากประชาชน และการแก้ไขเพิ่มเติมถ้อยคำดังกล่าว อาจเป็นการเปิดช่องให้รัฐบาลนำเงินรายได้ที่ภาครัฐจะได้รับจากการประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจรฯ เช่น ค่าธรรมเนียมและค่าใบอนุญาตต่างๆ ไปใช้ในโครงการหรือนโยบายของฝ่ายการเมืองได้
“เรื่องทุนและทรัพย์สินของสำนักงานฯ (สำนักงานกำกับการประกอบสถานบันเทิงครบวงจร) ร่างมาตรา 24 มีการเขียนไว้ในวรรคท้ายว่า “เงินและทรัพย์สินของสำนักงานตามวรรคหนึ่ง เมื่อหักค่าใช้จ่ายสำหรับการดำเนินการตามที่พระราชบัญญัตินี้ ซึ่งรวมถึงค่าใช้จ่ายสำหรับการดำเนินการป้องกัน แก้ไข หรือ เยียวยาผลกระทบที่เกิดขึ้นจากสถานบันเทิงครบวงจรตามมาตรา 11 (3) และค่าใช้จ่ายอื่นใดตามที่คณะกรรมการบริหารกำหนด เหลือเท่าใดให้สำนักงานนำส่งเป็นรายได้แผ่นดิน”
แต่ประเด็นอยู่ที่ว่า คำว่า “เหลือเท่าใดให้สำนักงานนำส่งเป็นรายได้แผ่นดิน” นั้น ถ้าใช้หมด ใช้ไม่เหลือ ก็ไม่ต้องส่งใช่หรือไม่ ซึ่งเงินรายได้ที่สำนักงานฯได้รับตรงนี้จะไปผูกโยงกับมาตรา 22 (2) และ (3) การเขียนแบบนี้ จะทำให้สำนักงานฯ ซึ่งจะมีเงินได้จากการขอใบอนุญาต ต่อใบอนุญาต ตามมาตรา 24 (2) เป็นพันล้านต่อปี สามารถนำเงินไปตอบสนองนโยบายของฝ่ายการเมืองได้ง่ายๆ และทำให้สำนักงานฯนี้ กลายเป็น ATM แห่งที่สอง ต่อจากสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล ใช่หรือไม่” นายธนากร ตั้งข้อสังเกต
นายธนากร ยังกล่าวถึงกรณีที่ น.ส.แพทองธาร ชินวัตร นายกรัฐมนตรี ให้สัมภาษณ์ว่า ในพื้นที่ Entertainment Complex จะมีพื้นที่เล่นกาสิโนเพียง 10% เท่านั้น ว่า อาจไม่ได้เป็นเช่นนั้นก็ได้ เพราะผู้ที่มีอำนาจในการกำหนดว่า พื้นที่เล่นกาสิโนใน Entertainment Complex จะมีเท่าไหร่นั้น เป็นอำนาจของคณะกรรมการนโยบายสถานบันเทิงครบวงจร และในร่าง พ.ร.บ.ฉบับนี้ ก็ไม่ได้มีการกำหนดว่าพื้นที่เล่นกาสิโนจะมีสัดส่วนเป็นเท่าไหร่ของพื้นที่ Entertainment Complex ทั้งหมด
สำนักข่าวอิศรารายงานว่า สำหรับร่าง พ.ร.บ.การประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจรฯ ที่ ครม.อนุมัติหลักการ นั้น ในร่างมาตรา 41 บัญญัติว่า “ให้สถานบันเทิงครบวงจรตั้งอยู่ในบริเวณเขตพื้นที่ตามที่กำหนดในพระราชกฤษฎีกาเท่านั้น โดยจะต้องประกอบไปด้วยธุรกิจสถานบันเทิงตามบัญชีแนบท้ายพระราชบัญญัตินี้อย่างน้อยสี่ประเภท ร่วมกับกาสิโน ทั้งนี้ สัดส่วนพื้นที่ของกาสิโนในสถานบันเทิงครบวงจร ให้เป็นไปตามที่คณะกรรมการนโยบายประกาศกำหนด”
ขณะที่ร่างมาตรา 22 บัญญัติว่า “นอกจากหน้าที่และอำนาจในการดำเนินการให้เป็นไปตามวัตถุประสงค์ ตามมาตรา 20 วรรคหนึ่ง ให้สำนักงานมีหน้าที่ปฏิบัติงานธุรการให้แก่คณะกรรมการนโยบายและคณะกรรมการบริหาร รวมทั้งให้มีหน้าที่และอำนาจ ดังต่อไปนี้
(1) ศึกษา รวบรวม และวิเคราะห์ข้อมูลเกี่ยวกับสถานบันเทิงครบวงจร
(2) จัดทำแผนยุทธศาสตร์ แผนการดำเนินงาน แผนการใช้จ่ายเงิน และงบประมาณรายจ่ายประจำปีของสำนักงาน เสนอต่อคณะกรรมการบริหารเพื่อพิจารณา
(3) ดำเนินการตามนโยบายป้องกัน แก้ไข หรือเยียวยาผลกระทบที่เกิดขึ้นจากสถานบันเทิงครบวงจรตามที่คณะกรรมการนโยบายกำหนด
(4) กำกับ ตรวจสอบ ควบคุม และติดตามสถานบันเทิงครบวงจรของผู้รับใบอนุญาต
(5) กำหนดหลักเกณฑ์ ประเภท ลักษณะ วิธีการเล่น และรายละเอียดในสถาน ประกอบการกาสิโน
(6) กำหนดลักษณะของบุคคลต้องห้ามมิให้เข้าสถานประกอบการกาสิโน หรือออกคำสั่งห้ามมิให้ผู้ใดเข้าสถานประกอบการกาสิโน
(7) รับเรื่องร้องเรียนเกี่ยวกับสถานบันเทิงครบวงจร เพื่อตรวจสอบ และพิจารณาออกคำสั่งให้ผู้ใดหรือผู้รับใบอนุญาตแก้ไขหรือดำเนินการอื่นใดให้เป็นไปตามพระราชบัญญัตินี้
(8) เสนอแนะข้อมูลและความเห็นต่อคณะกรรมการนโยบายเพื่อพิจารณาให้ ต่ออายุ หรือเพิกถอนใบอนุญาต
(9) เสนอแนะหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขในการใช้จ่ายเงิน ทุน หรือทรัพย์สินของสำนักงานต่อคณะกรรมการบริหารเพื่อพิจารณา
(10) ประเมินผลการปฏิบัติงานของพนักงานและลูกจ้างของสำนักงาน
(11) ออกข้อบังคับ ระเบียบ ประกาศ หรือคำสั่ง เพื่อดำเนินการตามอำนาจหน้าที่ตามพระราชบัญญัตินี้
ร่างมาตรา 23 บัญญัติว่า “ในการดำเนินงานของสำนักงาน นอกจากหน้าที่และอำนาจตามที่บัญญัติไว้ในมาตรา 22 แล้ว ให้สำนักงานมีหน้าที่และอำนาจ ดังต่อไปนี้ด้วย
(1) ถือกรรมสิทธิ์ มีสิทธิครอบครอง และมีทรัพยสิทธิต่างๆ
(2) ก่อตั้งสิทธิ หรือทำนิติกรรมทุกประเภทผูกพันทรัพย์สิน ตลอดจนนิติกรรมอื่นใด เพื่อประโยชน์ในการดำเนินกิจการของสำนักงาน
(3) จัดให้มีและให้ทุนเพื่อสนับสนุนการดำเนินกิจกรรมของสำนักงาน
(4) เรียกเก็บค่าธรรมเนียม ค่าบำรุง ค่าตอบแทน หรือค่าบริการในการดำเนินการต่างๆ ตามวัตถุประสงค์ของสำนักงาน ทั้งนี้ ตามหลักเกณฑ์และอัตราที่คณะกรรมการบริหารกำหนด
(5) ปฏิบัติการอื่นใดตามที่พระราชบัญญัตินี้หรือกฎหมายอื่นบัญญัติให้เป็นอำนาจ หน้าที่ของสำนักงาน หรือตามที่ได้รับมอบหมายจากคณะกรรมการนโยบาย คณะกรรมการบริหาร หรือเลขาธิการ
ร่างมาตรา 24 บัญญัติว่า "ทุนและทรัพย์สินในการดำเนินงานของสำนักงานประกอบด้วย
(1) เงินอุดหนุนทั่วไปที่รัฐบาลจัดสรรให้ตามความเหมาะสมเป็นรายปี
(2) เงินอุดหนุนจากหน่วยงานของรัฐทั้งในประเทศและต่างประเทศหรือองค์การระหว่างประเทศระดับรัฐบาล
(3) ค่าธรรมเนียมการขอใบอนุญาต ใบอนุญาต การต่ออายุใบอนุญาต การออกใบแทนใบอนุญาต และการเข้าสถานประกอบการกาสิโนของผู้มีสัญชาติไทย
(4) ค่าธรรมเนียม ค่าบำรุง ค่าตอบแทน ค่าบริการ หรือรายได้อันเกิดจากการดำเนินการตามหน้าที่และอำนาจของสำนักงาน
(5) ค่าปรับตามมาตรา 61 และมาตรา 62
(6) ดอกผลของเงินหรือรายได้จากทรัพย์สินของสำนักงาน
เงินและทรัพย์สินของสำนักงานตามวรรคหนึ่ง เมื่อหักค่าใช้จ่ายสำหรับการดำเนินการตามที่พระราชบัญญัตินี้ ซึ่งรวมถึงค่าใช้จ่ายสำหรับการดำเนินการป้องกัน แก้ไข หรือเยียวยาผลกระทบที่เกิดขึ้นจากสถานบันเทิงครบวงจรตามมาตรา 11 (3) และค่าใช้จ่ายอื่นใดตามที่คณะกรรมการบริหารกำหนด เหลือเท่าใดให้สำนักงานนำส่งเป็นรายได้แผ่นดิน”
อ่านประกอบ :
‘คลัง’เสนอแผนออก‘กม.ลูก’ 24 ฉบับ รองรับ‘ร่าง พ.ร.บ.เอ็นเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์’
‘วัตถุประสงค์ไม่ชัด-ซ้ำซ้อน’! เปิดความเห็น‘กฤษฎีกา’ค้าน‘ร่าง พ.ร.บ.สถานบันเทิงครบวงจรฯ’
ครม.ไฟเขียว‘ร่าง พ.ร.บ.สถานบันเทิงครบวงจรฯ’-นายกฯยัน‘กฤษฎีกา’ไม่ได้ขวาง แค่ต้องการปรับคำ
ชง'ครม.'เคาะ'ร่าง พ.ร.บ.สถานบันเทิงครบวงจร'ม.ค.68 อายุไลเซนส์ 30 ปี-เช่าที่ดินได้ 99 ปี
ปี 66 เด็ก-เยาวชนเล่นพนันเกือบ 5 ล้านคน ผลสำรวจชี้คนไทยกว่าครึ่งไม่รับกาสิโนถูก กม.
วงเสวนาฯจี้รัฐบาลทำประชามติ‘กาสิโนถูกกม.’-ห่วง‘ร่าง พ.ร.บ.สถานบันเทิงครบวงจรฯ’มีช่องโหว่
'อนุทิน'ยัน รบ.เดินหน้า พ.ร.บ.กัญชาฯ พร้อมหนุน'กาสิโน'แจงเป็นมารยาทพรรคร่วม
ดัน‘เอ็นเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์’ พ่วง‘กาสิโนถูกกฎหมาย’ ได้ไม่คุ้มเสีย-เอื้อทุนใหญ่?
‘ตีเช็คเปล่า-เอื้อทุนใหญ่’! วงเสวนาฯชำแหละ‘ร่าง พ.ร.บ.เอ็นเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์’
เปิด‘ร่าง พ.ร.บ.สถานบันเทิงครบวงจรฯ’ดัน‘กาสิโน’ถูกกม.-ค่า'ใบอนุญาตฯ'ครั้งแรก 5 พันล้าน
บทวิเคราะห์สื่อสิงคโปร์: นโยบายคอมเพล็กซ์คาสิโน นำไทยสู่ผู้นำท่องเที่ยวเชิงการพนัน?
เอกชนลาสเวกัส สนใจลงทุนเปิดบ่อนพนันที่ไทย เชื่อคาสิโนแห่งแรกเกิดได้ในปี 72
สื่อมาเลย์วิเคราะห์ นโยบายฟรีวีซ่าจีนส่งผลไทยอาจผ่าน กม.หนุนจัดตั้งคาสิโนภายในปีนี้
รายงาน UN แฉโครงข่ายธนาคารใต้ดินฟอกเงิน คาสิโนริมฝั่งแม่น้ำโขง-ชายแดนไทย เม็ดเงินมหาศาล
วงเสวนาชี้ 'กาสิโนถูก กม.' ผลกระทบเพียบ! ย้ำหากเปิดต้องมีโครงสร้างพื้นฐานที่ดีก่อน
ชงโหวตรับรายงานกาสิโนถูกกฎหมาย 27 ก.ค. 65 สกัด 5 ประเด็นศึกษาเชิงลึก
นิด้าโพลเผย ปชช.ส่วนใหญ่ 46.51% ไม่เห็นด้วยกับ 'บ่อนกาสิโน' ถูกกฎหมาย