‘กฤษฎีกา’ ตอบ ‘พระปกเกล้า’ ตัวแทนผู้นำฝ่ายค้าน ปธ.กมธ.สภา-วุฒิฯ ออกเสียงลงคะแนน-มติไม่ได้

‘กฤษฎีกา’ ตอบข้อหารือ ‘พระปกเกล้า’ ปม ผู้แทนผู้นำฝ่ายค้าน ประธานกมธ.สภาฯ-วุฒิสภา มีอำนาจเทียบเท่า กก.สภาสถาบันฯ ‘ตัวจริง’ หรือไม่ ชี้ ‘ตัวแทน’ ไม่สามารถออกเสียงลงคะแนน ลงมติได้-สถานะเป็นเพียง ‘ผู้สังเกตการณ์’ ไม่สามารถได้รับเบี้ยประชุมได้อีกด้วย

สำนักข่าวอิศรา (www.isranews.org) รายงานว่า เมื่อเร็วๆ นี้สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา เผยแพร่ เรื่องเสร็จที่ 1319/2568 บันทึกสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา เรื่อง การมอบอำนาจให้ผู้แทนเข้าประชุมกรรมการสภาสถาบันของผู้นำฝ่ายค้านในสภาผู้แทนราษฎร และประธานคณะกรรมาธิการ (กมธ.) ซึ่งเป็นกรรมการตามพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) สถาบันพระปกเกล้า พ.ศ.2541 มาตรา 8 (3) และมาตรา 8 (4) ตามลำดับ ว่า กรรมการสภาสถาบันพระปกเกล้าดังกล่าว กรณีผู้นำฝ่ายค้านฯ การปฏิบัติหน้าที่กรรมการสภาสถาบันโดยตำแหน่งของผู้นำฝ่ายค้านฯ มีลักษณะเป็นการเฉพาะตัว เป็นการปฏิบัติหน้าที่เฉพาะตัว ไม่สามารถมอบอำนาจให้ผู้อื่นเข้าประชุมแทนในฐานะกรรมการสภาสถาบันที่จะออกเสียงลงคะแนน ลงมติและรับเบี้ยประชุมหรือประโยชน์ตอบแทนอย่างอื่นได้

สำหรับกรณีประธานกมธ. สามัญประจำ สภาฯ จำนวน 2 คน และประธานกมธ. สามัญประจำวุฒิสภา จำนวน 1 คน เป็นเรื่องเฉพาะตัวของ ประธานกมธ. สามัญประจำ สภาฯ และประธานกมธ. สามัญประจำวุฒิสภา ไม่อาจมอบอำนาจให้ผู้อื่นเข้าประชุมแทนที่จะออกเสียงลงคะแนน ลงมติ และรับเบี้ยประชุมหรือประโยชน์ตอบแทนอย่างอื่นได้เช่นเดียวกัน

ส่วนประเด็นข้อหารือ กรณีหากไม่สามารถมอบอำนาจให้ผู้แทนเข้าประชุมสภาสถาบันพระปกเกล้าได้ กรรมการสภาสถาบันสามารถมอบหมายให้ผู้แทนเข้าฟังการประชุมเพื่อรับทราบและแสดงความคิดเห็นต่อที่ประชุมได้หรือไม่นั้น คณะกรรมการกฤษฎีกาเห็นว่า เป็นดุลพินิจของสภาสถาบันที่จะพิจารณาได้ตามที่เห็นสมควร เนื่องจากพ.ร.บ.สถาบันพระปกเกล้า ฯ ไม่ได้มีบทบัญญัติกำหนดไว้ชัดเจน ประกอบกับ มาตรา 12 วรรคห้า กำหนดให้เป็นอำนาจของสภาสถาบันในการออกข้อบังคับเกี่ยวกับการประชุมที่ไม่ได้บัญญัติไว้ในมาตรา 12 ได้

การเข้าฟังการประชุมของผู้แทนผู้นำฝ่ายค้านในสภาฯ ผู้แทนประธาน กมธ. ประจำสภา ฯ หรือ ผู้แทนประธานกมธ.สามัญประจำวุฒิสภา เป็นการเข้าร่วมในฐานะ ‘ผู้สังเกตการณ์’ จึงไม่สามารถออกเสียงลงมติและไม่สามารถได้รับเบี้ยประชุม ส่วนการแสดงความคิดเห็นนั้นย่อมขึ้นอยู่กับการอนุญาตของผู้ทำหน้าที่ประธานที่ควบคุมการประชุมนั้น

ทั้งนี้ สืบเนื่องจาก สถาบันพระปกเกล้ามีหนังสือ ที่ พป 0001/2066 ลงวันที่ 26 ก.ย.68 และที่ พป 0001/2183 ลงวันที่ 6 ต.ค.68 ถึงสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาขอหารือ 4 ประเด็น ได้แก่

1. สามารถมอบอำนาจให้ผู้แทนเข้าร่วมประชุมสภาสถาบันพระปกเกล้าได้หรือไม่

2. หากสามารถมอบอำนาจให้ผู้แทนเข้าร่วมประชุมสภาสถาบันพระปกเกล้าได้ ผู้แทนนั้นจะสามารถลงมติและลงคะแนนเสียงในเรื่องต่างๆ ได้หรือไม่ และ 3. ผู้แทนนั้นจะสามารถได้รับค่าตอบแทนหรือไม่

4. หากไม่สามารถมอบอำนาจให้ผู้แทนเข้าร่วมประชุมสภาสถาบันพระปกเกล้าได้ กรรมการสภาสถาบันสามารถมอบหมายให้ผู้แทนเข้าร่วมฟังการประชุมเพื่อรับทราบและแสดงความคิดเห็นต่อที่ประชุมได้หรือไม่

ผู้สื่อข่าวรายงานเพิ่มเติมว่า เมื่อวันที่ 16 มิ.ย. 68 ที่ประชุมสภาสถาบันพระปกเกล้า ครั้งที่ 6/2568 ที่มี นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานรัฐสภา เป็นประธานสภาสถาบันฯ มีมติเลือกนายอิสระ เสรีวัฒนวุฒิ รองเลขาธิการสถาบันพระปกเกล้าในขณะนั้น ให้ดำรงตำแหน่งเลขาธิการสถาบันพระปกเกล้า แทนนายวิทวัส ชัยภาคภูมิ เลขาธิการสถาบันพระปกเกล้าที่ครบวาระในเดือนสิงหาคม ด้วยคะแนน 13 เสียง จากจำนวนกรรมการสถาบัน ฯ ทั้งหมด 21 คน โดยมีเสียงที่ไม่เห็นด้วย 5 เสียง งดออกเสียง 2 เสียง คือ นายวันมูหะมัดนอร์ และนายณัฐพงษ์ เรืองปัญญาวุฒิ ผู้นำฝ่ายค้านฯ (ส่งนพ.วาโย อัศวรุ่งเรือง มาเป็นตัวแทน) ขณะที่นายมานิตย์ จุมปา กรรมการสภาสถาบันผู้ทรงคุณวุฒิ ไม่เข้าร่วมประชุม เนื่องจากเคยเป็นแคนดิเดตเลขาธิการสถาบันพระปกเกล้า

ผู้สื่อข่าวอิศราได้ตรวจสอบได้รับข้อมูลว่า มติที่ประชุมสภาสถาบันพระปกเกล้าลงคะแนนให้นายอิสระเป็นเลขาธิการสถาบันพระปกเกล้า ในส่วนของประธานกมธ.สามัญประจำสภา 2 ราย คือ นายเลิศศักดิ์ พัฒนชัยกุล ในฐานะประธานกมธ. การป้องกันปราบปรามการฟอกเงินและยาเสพติดในขณะนั้น และนายณัฐชา บุญไชยอินสวัสดิ์ ในฐานะประธานกมธ. การสวัสดิการสังคมในขณะนั้น กับประธานกมธ.สามัญประจำวุฒิสภา คือ นายวุฒิชาติ กัลยาณมิตร ประธานกมธ. การคมนาคม มาร่วมประชุมและลงมติด้วยตัวเอง ไม่ได้ส่งตัวแทนมา ดังนั้น เบื้องต้นไม่ส่งผลเปลี่ยนแปลงมติที่ประชุมสภาสถาบันฯ ที่มีมติเห็นชอบให้นายอิสระ เป็นเลขาธิการสถาบันพระปกเกล้า ด้วยคะแนนเสียงเห็นด้วย 13 เสียง ไม่เห็นด้วย 5 เสียง งดออกเสียง 2 เสียง

อ่านข่าวที่เกี่ยวข้องประกอบ : สภาสถาบันพระปกเกล้ามีมติ 13 ต่อ 5 เสียง เลือก ‘อิสระ เสรีวัฒนวุฒิ’ นั่ง ‘เลขาฯคนใหม่’

อ่านข่าวที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการสรรหาเลขาธิการสถาบันพระปกเกล้าประกอบ :

• กก.สรรหาเสียงข้างมากเลือก‘อิสระ’นั่ง ‘เลขาฯสถาบันพระปกเกล้า-บอร์ดใหญ่ชี้ขาด 16 มิ.ย.
• ‘วันนอร์’ สั่งเลื่อนลงมติตั้ง ‘เลขาธิการสถาบันพระปกเกล้าคนใหม่’ ไม่มีกำหนด
• ประกาศ 3 ชื่อ ผู้ผ่านเข้ารอบสรรหา ‘เลขาธิการสถาบันพระปกเกล้า’
• อดีตรมต. ยุค ‘รัฐบาลขิงแก่’ ตั้งคำถาม สรรหา ‘เลขาฯพระปกเกล้าคนใหม่’ ล็อกสเปกหรือไม่ 
• เปิดชื่อ3แคนดิเดต‘เลขาฯพระปกเกล้า’–อดีตรมต. หวั่น โดนฟ้องศาลปค.ประกาศสรรหาไม่เป็นธรรม
• เสียงก้อง! กรณีการสรรหาเลขาธิการสถาบันพระปกเกล้า
• การสรรหาเลขาธิการสถาบันพระปกเกล้า ระวังซ้ำรอย 'คดีฮั้ว สว.'