"...กรมสนับสนุนบริการสุขภาพเห็นว่า ได้มีการประชุมเมื่อวันที่ 24 พฤษภาคม 2565 และวันที่ 26 กันยายน 2565 เพื่อเป็นการระดมความคิด ความเห็นในเชิงวิชาชีพด้านสถาปนิกและวิศวกรรมเพื่อเป็นแนวทางในการดำเนินงาน เนื่องจากกรมสนับสนุนบริการสุขภาพไม่เคยดำเนินการจัดจ้างผู้ดำเนินการจัดนิทรรศการในงาน World Expo มาก่อน และตามเอกสารการยื่นข้อเสนอของกิจการร่วมค้าอาร์เอ็มเอหนึ่งร้อยสิบในสัญญาการเข้าร่วมค้า จัดทำขึ้นระหว่างบริษัท .... จำกัด และบริษัท ....เพียง 2 บริษัท เท่านั้น ในส่วนของบริษัท ... จำกัด มิได้มีการเข้าร่วมค้าในกิจการร่วมค้า อาร์เอ็มเอหนึ่งร้อยสิบ แต่อย่างใด..."
กรณีสำนักข่าวอิศรา (www.isranews.org) ตรวจสอบยืนยันข้อมูลพบว่า บริษัท อินเด็กซ์ ครีเอทีฟ วิลเลจ จำกัด (มหาชน) ปรากฏชื่อเป็นหนึ่งในเอกชนที่ยื่นเสนอราคางานจ้างจัดนิทรรศการ ในงาน Expo 2025 Osaka Kansai ณ นครโอซาก้า ประเทศญี่ปุ่น ระหว่างวันที่ 13 เมษายน - 13 ตุลาคม 2568 วงเงิน 867,881,611 บาท ของ กรมสนับสนุนบริการสุขภาพ (สบส.) ซึ่งมีการจัดประกวดราคา 3 ครั้ง
ครั้งแรก ใช้วิธีการคัดเลือก แต่ถูกยกเลิกไป เนื่องจากไม่มีผู้ผ่านเกณฑ์การคัดเลือก
ครั้งสอง ใช้วิธีการคัดเลือก ประกาศรายชื่อ กิจการร่วมค้าอาร์เอ็มเอหนึ่งร้อยสิบ เป็นผู้ชนะ เสนอราคา 862,000,000 บาท เมื่อวันที่ 4 ก.ค.2566 แต่ก็มีการยกเลิกไป เนื่องจากเกินกำหนดการยืนราคา และกิจการร่วมค้าอาร์เอ็มเอหนึ่งร้อยสิบ ซึ่งเป็นผู้ชนะการเสนอราคาประสงค์จะไม่ยืนราคาเดิมที่ได้ยื่นเสนอราคาไว้ และประสงค์ไม่ทำสัญญากับ กรมสนับสนุนบริการสุขภาพ (สบส.)
ครั้งสาม ใช้วิธีเฉพาะเจาะจง เลือกกิจการร่วมค้าอาร์เอ็มเอหนึ่งร้อยสิบ เป็นผู้ชนะ ด้วยเหตุผลเนื่องจากเวลากระชั้นชิด ไม่มีเอกชนรายอื่น ยื่นเสนอราคากลับมา จึงจำเป็นต้องใช้ราคาวงเงิน 867,800,000บาท เพิ่มขึ้นจากเดิมไม่ถึง 1% และประกาศให้ทางกิจการร่วมค้า อาร์เอ็มเอหนึ่งร้อยสิบ เป็นผู้ผ่านการคัดเลือก
ขณะที่ บริษัท อินเด็กซ์ ครีเอทีฟ วิลเลจ จำกัด (มหาชน) ได้มีการเรื่องอุทธรณ์ผลการจัดจ้างโครงการฯ นี้ ต่อ กรมสนับสนุนบริการสุขภาพ (สบส.) และได้รับแจ้งตอบกลับผลการพิจารณาของคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์และข้อร้องเรียน ของกรมบัญชีกลาง ว่า อุทธรณ์ฟังไม่ขึ้น
- ผ่างบ 867 ล.! ไทยร่วมงาน Expo 2025 Osaka เจาะจงจ้างกิจการร่วมค้าอาร์เอ็มเอหนึ่งร้อยสิบ
- สธ.แจงงบจัดนิทรรศการ Expo 2025 โอซาก้า 900 ล. โปร่งใส-ไม่มีเงินทอน กิจการร่วมค้าแจงไร้นอมินี
- ไส้ในสธ.ใช้งบ 867 ล.Expo 2025 สร้างอาคาร-จัดนิทรรศการ 511ล.-จ่ายค่าบริหารจัดการ 212 ล.
- เบื้องหลัง! จ้างงาน Expo 867 ล.'บิ๊ก สบส.'เรียกคู่แข่งเคลียร์ ก่อนเจาะจงเลือกกิจการร่วมค้าฯ
- ชัดแล้ว! อินเด็กซ์ฯ คู่แข่งจ้างงาน Expo 867ล.ยื่นอุทธรณ์ผลประมูล 'บิ๊ก สบส.' เรียกเคลียร์
ล่าสุด สำนักข่าวอิศรา ได้รับการเปิดเผยข้อมูลจากแหล่งข่าวระดับสูงในกรมบัญชีกลาง เกี่ยวกับผลการอุทธรณ์งานจัดจ้างโครงการฯ นี้ เป็นทางการแล้ว ซึ่งมีรายละเอียดใน 3 ประเด็นหลัก คือ 1. การเอื้อประโยชน์ 2. กระบวนการดำเนินงานที่ไม่โปร่งใส และ 3.คุณสมบัติของผู้เสนอราคาบางราย
แต่เนื่องจากเนื้อหาผลการพิจารณาของ คณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์และข้อร้องเรียน มีความยาวมาก
ในตอนแรกนี้ จึงจะขอนำเสนอเนื้อหาผลการพิจารณาประเด็นแรก เรื่อง การเอื้อประโยชน์ก่อน
ปรากฏรายละเอียดนับจากบรรทัดต่อไปนี้
@ ผู้อุทธรณ์กล่าวอ้างว่า กรมสนับสนุนบริการสุขภาพมีการเอื้อประโยชน์ให้กับผู้ยื่นข้อเสนอบางราย
กล่าวคือ ในวันที่ 8 มิถุนายน 2566 กรมสนับสนุนบริการสุขภาพ มีการจัดประชุมหารือการจัดงาน Expo 2025 Osaka Kansai ครั้งที่ 1/2564 โดยได้มีการให้บริษัท ...... เข้าร่วมประชุม และเสนอรายละเอียดโครงการ โดยไม่มีการจัดชื่อจัดจ้าง และให้บริษัทดังกล่าวนำเสนอเรื่องเพื่อการพิจารณาโดยนำเสนอ (ร่าง) ธีมงานของอาคารแสดงประเทศไทย นำเสนอแนวคิด รายละเอียดงาน ภาพวีดีทัศน์ภาพทัศนีภาพของงาน และรายละเอียดกิจกรรมต่าง ๆ
ซึ่งจากการดำเนินการดังกล่าวนั้นนับเป็นการเอื้อประโยชน์โดยตรงต่อบริษัทดังกล่าวในการดำเนินการจัดจ้าง และพบว่ารายละเอียดขอบเขตของงานที่จะดำเนินการจัดจ้างผู้ดำเนินการจัดนิทรรศการ (TOR) มีการใช้เนื้อหาและรายละเอียดแนวคิดการออกแบบ และรายละเอียดนิทรรศการเป็นไปตามการนำเสนอของบริษัท .... จำกัด แสดงถึงความไม่โปร่งใสของการคัดเลือก สร้างความได้เปรียบในการรับรู้รายละเอียดของการคัดเลือกผู้ยื่นข้อเสนอ
ต่อมา ในวันที่ 24 พฤษภาคม 2565 กรมสนับสนุนบริการสุขภาพ ได้มีการประชุมหารือร่วมกับสภาสถาปนิก และสมาคมสถาปนิกสยามในพระบรมราชูปถัมภ์ และแต่งตั้งสภาสถาปนิก และสมาคมสถาปนิกสยามฯ เป็นคณะกรรมการดำเนินงานพัฒนาโครงการ เพื่อพัฒนารายละเอียดการจัดประกวดแบบก่อสร้างอาคารนิทรรศการไทย (Thailand Pavilion) และเพื่อประกอบการกำหนดรายละเอียดขอบเขตการจัดจ้าง หรือ TOR
นอกจากนี้ ในวันที่ 26 กันยายน 2565 กรมสนับสนุนบริการสุขภาพได้จัดการประชุมเพื่อจัดทำรายละเอียดการกำหนดคุณลักษณะและขอบเขตของอาคารนิทรรศการไทย (Thailand Pavilion) และกิจกรรมภายในงาน World Expo 2025 Osaka Kansai ครั้งที่ 1/2565 โดยมีการแต่งตั้งคณะทำงานจัดทำรายละเอียดการกำหนดคุณลักษณะและขอบเขตของอาคารนิทรรศการไทย (Thailand Pavilion) และกิจกรรมภายในงาน World Expo 2025 Osaka Kansai โดยมีอธิบดีกรมสนับสนุนบริการสุขภาพเป็นที่ปรึกษา รองอธิบดีกรมสนับสนุนบริการสุขภาพที่ได้รับมอบหมายเป็นประธาน คณะทำงาน จำนวน 12 ท่าน โดยมีอำนาจหน้าที่จัดทำรายละเอียดการกำหนดคุณลักษณะและขอบเขตของอาคารนิทรรศการไทย (Thailand Pavilion) และกิจกรรมภายในงาน World Expo 2025 Osaka Kansai เพื่อนำรายละเอียดดังกล่าวเตรียมเข้าสู่การดำเนินการของคณะกรรมการดำเนินการจัดงาน Expo 2025 Osaka Kansai รวมทั้งให้เป็นไปตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดภาครัฐ พ.ศ.2560 อย่างเคร่งครัด
จากการจัดตั้งคณะทำงานดังกล่าวและมีการประชุมอย่างต่อเนื่องเพื่อพัฒนารายละเอียดโครงการที่ครอบคลุมในทุกมิติของการกำหนดขอบเขตการดำเนินงานนั้น พบว่า คณะทำงานมีการแต่งตั้งตัวแทนสมาคมสถาปนิกสยามในพระบรมราชูปถัมภ์ และสภาสถาปนิก เป็นคณะทำงานดังกล่าว ซึ่งตัวแทนสมาคมสถาปนิกสยาม เป็นผู้บริหารบริษัท ....จำกัด ในตำแหน่ง Deputy Managing Director และตัวแทนสภาสถาปนิก เป็นผู้บริหารบริษัท .... จำกัด ในตำแหน่ง President / Managing Director ซึ่งผู้ชนะการเสนอราคา...... เป็นการจดทะเบียนร่วมมือกัน 3 ฝ่าย ระหว่าง (1) บริษัท ......จำกัด (2) บริษัท .... จํากัด และ (3) บริษัท .... จำกัด
การกระทำดังกล่าวนับเป็นการเอื้อประโยชน์ให้กับบริษัทผู้ยื่นข้อเสนอให้ได้รับข้อมูลภายใน ข้อมูลความลับ รวมถึงเป็นผู้กำหนดทิศทางการดำเนินงาน การกำหนดขอบเขต หลักการนำเสนองาน ข้อเสนอการยื่นเสนองาน รวมถึงหลักเกณฑ์สำคัญของการคัดเลือก แสดงถึงความไม่โปร่งใสของการคัดเลือกอย่างเด่นชัด ทำให้เกิดข้อได้เปรียบต่อผู้ยื่นข้อเสนอรายอื่น อีกทั้งยังผิดหลักจริยธรรมวิชาชีพและจรรยาบรรณในการดำเนินงานอีกด้วย
โดยยังมีการประชุมอย่างต่อเนื่องเพื่อจัดทำรายละเอียดการกำหนดคณลักษณะและขอบเขตของอาคารนิทรรศการไทย ครั้งที่ 2 ในวันที่ 30 กันยายน 2565 และในครั้งต่อ ๆ ไป
นอกจากนี้ ในวันที่ 26 มกราคม 2566 อธิบดีกรมสนับสนุนบริการสุขภาพ ในฐานะประธานกรรมการดำเนินการจัดงาน Expo 2525 Osaka Kansai มีการแต่งตั้งคณะอนุกรรมการดำเนินการจัดงาน Expo 2025 Osaka Kansai โดยมีตัวแทนสภาสถาปนิกเป็นอนุกรรมการ แสดงให้เห็นว่า กรมสนับสนุนบริการสุขภาพมีการเอื้อประโยชน์อย่างชัดเจนให้กับบริษัทผู้ยืนข้อเสนอ โดยในวันกำหนดการนำเสนองานเมื่อวันที่ 31 พฤษภาคม 2566 เวลา 13.00 น. ณ ห้องประชุมศูนย์ประสานงาน Expo 2025 Osaka Kansal ชั้น 4 อาคารสนับสนุนบริการสุขภาพ ผู้เกี่ยวข้องกับเอกชนกลุ่มนี้ ได้เข้าร่วมนำเสนอโดยเป็นตัวแทนของเอกชนที่เสนอราคารายหนึ่ง นำเสนองานและตอบข้อซักถามของคณะกรรมการจ้างฯ
จากการได้รับมอบหมายให้เป็นคณะกรรมการหลักและคณะอนุกรรมการดำเนินการจัดงาน Expo 2025 Osaka Kansai มาอย่างต่อเนื่อง ตั้งแต่ พ.ศ. 2566 นั้น ไม่อาจปฏิเสธได้ว่า บุคคลเหล่านี้ ไม่มีความรู้เรื่องข้อมูลภายใน หรือข้อมูลเกี่ยวกับการดำเนินงานดังกล่าว เนื่องจากมีการประชุมอย่างต่อเนื่องมาโดยตลอดตั้งแต่ พ.ศ. 2565 การกระทำดังกล่าวผิดหลักจริยธรรมความถูกต้องทางวิชาชีพ
ทั้งนี้ กรมสนับสนุนบริการสุขภาพยังสนับสนุน ให้ข้อมูลเบื้องลึก ข้อมูลความลับกับทั้ง 2 หน่วยงานมาอย่างต่อเนื่อง จนทำให้เกิดความได้เปรียบในการประกวตราคา และได้รับการคัดเลือกในท้ายที่สุด
@ ความเห็นคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์และข้อร้องเรียน
ประเด็นนี้ คณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์และข้อร้องเรียน พิจารณาแล้วเห็นว่า เมื่อข้อเท็จจริงปรากฏว่า กรมสนับสนุนบริการสุขภาพพิจารณาแล้ว มีความเห็นดังนี้
ในกรณีการให้บริษัท..... จำกัด (หนึ่งในกิจการร่วมค้า อาร์เอ็มเอหนึ่งร้อยสิบ) เข้าร่วมประชุมและเสนอรายละเอียดโครงการฯ ในวันที่ 8 มิถุนายน 2565 โดยมีการใช้เนื้อหา แนวคิดการออกแบบและรายละเอียดนิทรรศการที่เป็นไปตามการนำเสนอของบริษัทเอกชนรายนี้ ในรายละเอียดขอบเขตของงานที่จะดำเนินการจัดจ้างผู้ดำเนินการจัดนิทรรศการ (TOR) นั้น
ตามเอกสารแบบอุทธรณ์ผลการจัดซื้อจัดจ้าง (อธ 2) มีการระบุรายละเอียดวันที่เข้าร่วมประชุมและเสนอรายละเอียดโครงการฯ ในวันที่ 8 มิถุนายน 2565 และตามหนังสือผู้อุทธรณ์เรื่อง ขออุทธรณ์ผลการจัดซื้อจัดจ้างฯ มีการะบุรายละเอียดวันที่มีการจัดประชุมหารือการจัดงานฯ ในวันที่ 8 มิถุนายน 2566
ตามข้อเท็จจริงปรากฏว่าได้มีการประชุมดังกล่าว เมื่อวันที่ 8 มิถุนายน 2564 เพื่อหารือการจัดงานฯ เนื่องจากมติคณะรัฐมนตรีได้มอบหมายให้กระทรวงสาธารณสุข เป็นหน่วยงานเจ้าภาพหลักรับผิดชอบการเข้าร่วมงาน ซึ่งกระทรวงสาธารณสุขได้มอบหมายให้กรมสนับสนุนบริการสุขภาพเป็นหน่วยงานรับผิดชอบการเข้าร่วมงานดังกล่าว
การที่กรมสนับสนุนบริการสุขภาพได้จัดให้มีการประชุมในครั้งนี้เพื่อเป็นการระดมความคิดเห็น ข้อเสนอแนะจากหน่วยงานภาครัฐ และภาคเอกชน เนื่องจากกรมสนับสนุนบริการสุขภาพไม่เคยดำเนินการจัดจ้างผู้ดำเนินการจัดนิทรรศการในงาน World Expo มาก่อน ซึ่งกรมสนับสนุนบริการสุขภาพมิได้นำเนื้อหา แนวคิดการออกแบบ และรายละเอียดนิทรรศการจากการประชุมหารือในวันดังกล่าวมาใช้ในการดำเนินการแต่อย่างใด
สำหรับการจัดจ้างในครั้งนี้ ภายหลังจากคณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 20 ธันวาคม 2565 กระทรวงสาธารณสุขได้มีคำสั่งแต่งตั้งคณะกรรมการดำเนินการจัดงาน Expo 2025 Osaka Kansai จ้านวน 2 คณะ กรมสนับสนุนบริการสุขภาพได้มีคำสั่งแต่งตั้งคณะกรรมการและคณะทำงทำงานสนับสนุนการขับเคลื่อนการจัดงานฯ จำนวน 10 คณะ และคณะกรรมการดำเนินการจัดงาน Expo 2025 Osaka Kansai ได้มีคำสั่งแต่งตั้งคณะอนุกรรมการดำเนินการจัดงานฯ จำนวน 3 คณะ
โดยคณะกรรมการ คณะอนุกรรมการ และคณะทำงานดังกล่าวได้มีการประชุมเพื่อระดมความคิดเห็น ให้ข้อเสนอแนะจากหน่วยงานภาครัฐต่าง ๆ และรวบรวมข้อมูลมาใช้เป็นแนวทางในการดำเนินการจัดจ้างฯ ตามพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัอจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พศ. 2560 และระเบียบฯ
ในกรณีการแต่งตั้งสภาสถาปนิก และสมาคมสถาปนิกสยามฯ เป็นคณะกรรมการดำเนินงานพัฒนาโครงการ พัฒนารายละเอียดการจัดประกวดแบบก่อสร้างอาคารนิทรรศการไทย เพื่อประกอบการกำหนดรายละเอียดขอบเขตการจัดจ้าง คณะทำงานมีการแต่งตั้งตัวแทนสมาคมสถาปนิกสยามฯ และตัวแทน สภาสถาปนิก เป็นคณะทำงานด้วย ซึ่งทั้ง 2 ท่าน มีตำแหน่งเป็นผู้บริหารในบริษัท .... จำกัด (หนึ่งในบริษัทฯ ที่อยู่ในกิจการร่วมค้า อาร์เอ็มเอหนึ่งร้อยสิบ) นับเป็นการเอื้อประโยชน์ให้กับผู้เข้าร่วมนำเสนองานให้ได้รับข้อมูลภายใน ข้อมูลลับ รวมถึงเป็นผู้กำหนดทิศทางการดำเนินงานดังกล่าว แสดงถึงความไม่โปร่งใสและผู้บริหารของบริษัท .... ยังได้เข้าร่วมเป็นตัวแทนในการนำเสนองาน เมื่อวันที่ 31 พฤษภาคม 2566 นั้น
กรมสนับสนุนบริการสุขภาพเห็นว่า ได้มีการประชุมเมื่อวันที่ 24 พฤษภาคม 2565 และวันที่ 26 กันยายน 2565 เพื่อเป็นการระดมความคิด ความเห็นในเชิงวิชาชีพด้านสถาปนิกและวิศวกรรมเพื่อเป็นแนวทางในการดำเนินงาน เนื่องจากกรมสนับสนุนบริการสุขภาพไม่เคยดำเนินการจัดจ้างผู้ดำเนินการจัดนิทรรศการในงาน World Expo มาก่อน และตามเอกสารการยื่นข้อเสนอของกิจการร่วมค้าอาร์เอ็มเอหนึ่งร้อยสิบในสัญญาการเข้าร่วมค้า จัดทำขึ้นระหว่างบริษัท .... จำกัด และบริษัท ....เพียง 2 บริษัท เท่านั้น ในส่วนของบริษัท ... จำกัด มิได้มีการเข้าร่วมค้าในกิจการร่วมค้า อาร์เอ็มเอหนึ่งร้อยสิบ แต่อย่างใด
ประกอบกับกรมฯ ได้ดำเนินการเปรียบเทียบดังนี้
โดยกรมฯ ได้มีหนังสือ ที่ สธ 0701.8/670 ลงวันที่ 11 เมษายน 2566 เรื่อง การสืบราคางานจ้างผู้ดำเนินการจัดนิทรรศการ ในงาน Expo 2025 Osaka Kansai ณ นครโอซากา ประเทศญี่ปุ่น เพื่อสืบราคาจากผู้อุทธรณ์และได้มีหนังสือ ด่วนที่สุด ที่ สธ 1701.8/755 ลงวันที่ 28 เมษายน 2566 เรื่อง ขอเชิญเข้าร่วมข้อเสนอการจ้างผู้ดำเนินการจัดนิทรรศการในงาน Expo 2025 Osaka Kansai ณ นครโอซากา ประเทศญี่ปุ่น แจ้งให้ผู้อุทธรณ์ยืนข้อเสนอและเสนอราคาครั้งที่ 1 ในวันที่ 15 พฤษภาคม 2566
ต่อมากรมฯ ได้ยกเลิกโครงการและได้มีหนังสือ ด่วนที่สุด ที่ สธ 0701.8/866 ลงวันที่ 19 พฤษภาคม 2566 เรื่อง ขอเชิญเข้าร่วมยื่นข้อเสนอการจ้างผู้ดำเนินการจัดนิทรรศการ ในงาน Expo 2025 Osaka Kansai ณ นครโอซากา ประเทศญี่ปุ่น (ดําเนินการครั้งที่ 2) แจ้งให้ผู้อุทธรณ์ยื่นข้อเสนอและเสนอราคาครั้งที่ 2 ในวันที่ 30 พฤษภาคม 2566 ซึ่งผู้อุทธรณ์ก็ได้เสนอราคาตามเงื่อนไขที่กำหนด
ดังนั้น ข้อกล่าวอ้างของผู้อุทธรณ์ในประเด็นนี้ฟังไม่ขึ้น
*********************
เนื้อหาผลการอุทธรณ์งานจัดจ้างโครงการฯ นี้ ยังไม่จบ ยังมีประเด็นที่ 2. เรื่อง กระบวนการดำเนินงานที่ไม่โปร่งใส และ และประเด็นที่ 3 เรื่องคุณสมบัติของผู้เสนอราคาบางราย อีก
รายละเอียดเป็นอย่างไร ติดตามตอนต่อไป
Isranews Agency | สำนักข่าวอิศรา 