“…(2) ผู้ประกอบการถูกระงับการยื่นข้อเสนอหรือทำสัญญากับหน่วยงานของรัฐตามมาตรา 106 วรรคสาม กรณีผู้ประกอบการปฏิบัติงานไม่เป็นไปตามมาตรฐานของหลักวิชาช่างในงานก่อสร้าง หรือประมาทเลินเล่ออย่างร้ายแรงในการปฏิบัติงานอันเป็นผลให้ผู้อื่นถึงแก่ความตาย…”
สืบเนื่องจากกรณีเหตุการณ์เครนยกสะพานรถไฟความเร็วสูงไทย-จีน ถล่มทับขบวนรถไฟโดยสารขบวนรถไฟ 21 กรุงเทพอภิวัฒน์ - อุบลราชธานี ช่วงสถานีหนองน้ำขุ่น-สถานีสีคิ้ว ต.สีคิ้ว อ.สีคิ้ว จ.นครราชสีมา เบื้องต้นมีผู้เสียชีวิตแล้ว 32 คน บาดเจ็บเป็นจำนวนมาก เมื่อวันที่ 14 ม.ค.69 ที่ผ่านมา
อ่านรายงานประกอบ : ส่องรายชื่อ ‘รับเหมา-ที่ปรึกษาคุมงาน’ 11 สัญญาไฮสปีดไทย-จีนเฟส 1 กทม.-โคราช
เมื่อเหตุการณ์โศกนาฎกรรมเกิดขึ้น (ซ้ำซาก) ผู้มีอำนาจในรัฐบาล-หน่วยงานของรัฐพยายาม ‘หาคนผิด’ ในความไร้ศักยภาพในการบริหาร-ความล่าช้า ตั้งแต่นักการเมือง-รัฐมนตรี อธิบดี และ รฟท. จนถึงขั้นให้ ‘พิจารณาตัวเอง’
‘สมุดพก’ ซึ่งให้อำนาจในการลดชั้น-คะแนน ระงับการยื่นประมูลงานของ ‘ผู้รับเหมา’ ซึ่งเริ่มทำตั้งแต่สมัยรัฐบาลพรรคเพื่อไทย ที่มี ‘สุริยะ จึงรุ่งเรืองกิจ’ เป็นรองนายกฯ-รมว.คมนาคม ถูกพูดถึงอีกครั้ง
โดย กฎกระทรวง กำหนดหลักเกณฑ์เกี่ยวกับผู้ที่มีสิทธิขอขึ้นทะเบียนผู้ประกอบการ (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2569 เพิ่งประกาศใช้-เผยแพร่ในเว็บไซต์ราชกิจจาบุเบกษาเมื่อวันที่ 13 ม.ค.69 ก่อนเกิดเหตุการเครนล้มเพียงวันเดียว
สำหรับ ‘กฎกระทรวง กำหนดหลักเกณฑ์เกี่ยวกับผู้ที่มีสิทธิขอขึ้นทะเบียนผู้ประกอบการ (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2569’ นอกจากการให้อำนาจลดชั้น-ให้คะแนน และระงับการยื่นประมูลงานของผู้ประกอบการแล้ว หากมีเหตุจากการประมาทเลินเล่อของผู้รับเหมาอย่างร้ายแรง ทำให้เกิดอันตรายต่อทรัพย์สิน เสียประโยชน์ต่อรัฐ สามารถ ‘เพิกถอน’ ได้โดยมีรายละเอียดทั้งหมดมีดังต่อไปนี้
หมวด 3 การกำหนดประเภทชั้น การเลื่อนชั้น การปรับลดระดับชั้น และการกลับคืนระดับชั้นของผู้ประกอบการ
ข้อ 7 การกำหนดประเภทชั้น การเลื่อนชั้น การปรับลดระดับชั้น และการกลับคืนระดับชั้นของผู้ประกอบการ ให้เป็นไปตามหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขที่คณะกรรมการราคากลางประกาศกำหนดตามมาตรา 51 วรรคสาม หรือมาตรา 52 วรรคสอง แล้วแต่กรณี
เมื่อผู้ประกอบการรายใดถูกระงับการยื่นข้อเสนอหรือทำสัญญากับหน่วยงานของรัฐตามมาตรา 106 วรรคสาม ให้กรมบัญชีกลางปรับลดระดับชั้นของผู้ประกอบการรายนั้น และเมื่อครบกำหนดระยะเวลาการปรับลดระดับชั้นของผู้ประกอบการแล้ว ผู้ประกอบการสามารถยื่นคำขอกลับคืนระดับชั้นเดิมของผู้ประกอบการก่อนที่จะถูกปรับลดระดับชั้นได้
ข้อ 3 ให้ยกเลิกความในข้อ 8 และข้อ 9 แห่งกฎกระทรวงกำหนดหลักเกณฑ์เกี่ยวกับผู้ที่มีสิทธิขอขึ้นทะเบียนผู้ประกอบการ พ.ศ. 2560 และให้ใช้ความต่อไปนี้แทน
ข้อ 8 ภายใต้บังคับข้อ 6 วรรคสอง ให้เพิกถอนรายชื่อผู้ประกอบการออกจากทะเบียนผู้ประกอบการ ในกรณีดังต่อไปนี้ด้วย
(1) ผู้ประกอบการยื่นเอกสารหรือหลักฐานอันเป็นเท็จ หรือกระทำการทุจริตด้วยประการใด ๆ ในการขึ้นทะเบียนผู้ประกอบการ การเลื่อนชั้นผู้ประกอบการ การปรับลดระดับชั้นของผู้ประกอบการ หรือการกลับคืนระดับชั้นเดิมของผู้ประกอบการ
(2) ผู้ประกอบการถูกระงับการยื่นข้อเสนอหรือทำสัญญากับหน่วยงานของรัฐตามมาตรา 106 วรรคสาม กรณีผู้ประกอบการปฏิบัติงานไม่เป็นไปตามมาตรฐานของหลักวิชาช่างในงานก่อสร้าง หรือประมาทเลินเล่ออย่างร้ายแรงในการปฏิบัติงานอันเป็นผลให้ผู้อื่นถึงแก่ความตาย
ทั้งนี้ ตามหลักเกณฑ์ที่คณะกรรมการราคากลางประกาศกำหนด
ข้อ 9 ผู้ที่ถูกเพิกถอนรายชื่อออกจากทะเบียนผู้ประกอบการสามารถยื่นขอขึ้นทะเบียนผู้ประกอบการใหม่ได้ ดังต่อไปนี้
(1) กรณีตามข้อ 6 วรรคสอง
(ก) กรณีเป็นผู้ขาดคุณสมบัติหรือมีลักษณะต้องห้ามตามข้อ 3 (1) (2) (3) (4) (5) หรือ (6) สามารถยื่นขอขึ้นทะเบียนผู้ประกอบการใหม่ได้เมื่อพ้นระยะเวลา 2 ปีนับแต่วันที่กรมบัญชีกลางเพิกถอนรายชื่อออกจากทะเบียนผู้ประกอบการ
(ข) กรณีเป็นผู้มีลักษณะต้องห้ามตามข้อ 3 (8) สามารถยื่นขอขึ้นทะเบียนผู้ประกอบการใหม่ได้เมื่อพันจากการเป็นผู้มีลักษณะต้องห้ามนั้น
(ค) กรณีเป็นผู้ขาดคุณสมบัติตามข้อ 3 (9) ที่มิได้มีการกระทำอันมีลักษณะเป็นการประพฤติมิชอบตามที่กรมบัญชีกลางกำหนดโดยความเห็นชอบของคณะกรรมการราคากลางสามารถยื่นขอขึ้นทะเบียนผู้ประกอบการใหม่ได้เมื่อมีคุณสมบัติตามหลักเกณฑ์ที่กำหนดนั้น
(2) กรณีตามข้อ 8 (1) สามารถยื่นขอขึ้นทะเบียนผู้ประกอบการใหม่ได้เมื่อพ้นระยะเวลา 10 ปี นับแต่วันที่กรมบัญชีกลางเพิกถอนรายชื่อออกจากทะเบียนผู้ประกอบการ
(3) กรณีตามข้อ 8 (2) สามารถยื่นขอขึ้นทะเบียนผู้ประกอบการใหม่ได้เมื่อพ้นระยะเวลา 2 ปีนับแต่วันที่กรมบัญชีกลางเพิกถอนรายชื่อออกจากทะเบียนผู้ประกอบการ
ข้อ 4 ให้ยกเลิกบัญชีอัตราค่าธรรมเนียมท้ายกฎกระทรวงกำหนดหลักเกณฑ์เกี่ยวกับผู้ที่มีสิทธิขอขึ้นทะเบียนผู้ประกอบการ พ.ศ. 2560 และให้ใช้บัญชีอัตราค่าธรรมเนียมท้ายกฎกระทรวงนี้แทน
หมายเหตุ : เหตุผลในการประกาศใช้กฎกระทรวงฉบับนี้ คือ โดยที่เป็นการสมควรแก้ไขเพิ่มเติมกฎกระทรวงกำหนดหลักเกณฑ์เกี่ยวกับผู้ที่มีสิทธิขอขึ้นทะเบียนผู้ประกอบการ พ.ศ. 2560 เพื่อให้หลักเกณฑ์การขึ้นทะเบียนผู้ประกอบการเป็นมาตรการควบคุมผู้ประกอบการให้ปฏิบัติงานอย่างมีมาตรฐานตามหลักวิชาชีพ ลดภาระของผู้ประกอบการ และเพิ่มประสิทธิภาพการควบคุมคุณภาพการปฏิบัติงานของผู้ประกอบการที่ขึ้นทะเบียน รวมทั้งแก้ไขเพิ่มเติมอัตราค่าธรรมเนียมให้สอดคล้องกับภาระค่าใช้จ่ายของภาครัฐ จึงจำเป็นต้องออกกฎกระทรวงนี้
อย่างไรก็ตาม กรมบัญชีกลาง จะต้องจัดทำระเบียบฯที่เกี่ยวข้องออกมารองรับ อาทิ ระเบียบการปรับปรุงการจัดซื้อจัดจ้างฯ ซึ่งจะเข้าคณะกรรมการวินิจฉัย และระเบียบหลักเกณฑ์การเพิกถอนการจดทะเบียนของผู้ประกอบการ เข้าคณะกรรมการราคากลาง ซึ่งภายในสิ้นเดือนม.ค.69 ถึงต้นเดือน ก.พ.69 จะนำเข้าคณะกรรมการที่เกี่ยวข้องทั้งหมดเพื่ออนุมัติและเสนอให้รัฐมนตรีลงนามก่อนประกาศลงในราชกิจจานุเบกษา โดยจะใช้กับทุกโครงการที่อยู่ระหว่างดำเนินการ หากมีเหตุการณ์เกิดขึ้นอีก คะแนนสมุดพกเริ่มทันที-เพิกถอนได้ทันที (เข้าเงื่อนไขและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเสนอมา) ส่วน ‘คะแนนสมุดพก’ จะเอาไปใช้ใน ‘โครงการใหม่’ ที่ผู้ประกอบการยื่นใหม่เท่านั้น
อ่านประกาศฉบับเต็มได้ที่ลิงก์ : https://ratchakitcha.soc.go.th/documents/101872.pdf
อ่านข่าวและรายงานที่เกี่ยวข้องประกอบ :
-
เครนยกสะพานรถไฟความเร็วสูงล้มทับขบวนโดยสาร-ตกราง เสียชีวิตแล้ว 28 บาดเจ็บ 70 ราย
-
'อิตาเลียนไทย' แพร่จดหมายแสดงความเสียใจเหตุเครนไฮสปีดถล่ม ขอรับผิดชอบทุกกรณี
Isranews Agency | สำนักข่าวอิศรา 