เปิดความเห็นอสส. แก้ไขร่างสัญญาไฮสปีด 3 สนามบิน 18 ประการ ระบุชัดให้ รฟท.ปรับแก้ทั้งหมดก่อนเสนอ ครม.อนุมัติ ชี้ประเด็นสำคัญเรื่องความรับผิดชอบเอกชน รับประกันความเสี่ยง การชำระเงินลงทุนรัฐ รักษาผลประโยชน์ที่ดินของรัฐ ย้ำต้องให้เกิดประโยชน์สูงสุดแก่รัฐ-ประชาชน' หลัง ‘พิพัฒน์ รัชกิจประการ’ ออกโรงไม่เห็นด้วย
จากกรณี นายพิพัฒน์ รัชกิจประการ รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม ออกมาระบุถึงการแก้ไขปัญหาโครงการรถไฟความเร็วสูงเชื่อมสามสนามบิน (ดอนเมือง - สุวรรณภูมิ - อู่ตะเภา) มูลค่า ลงทุน 224,544.36 ล้านบาท ที่มีประเด็นการแก้ไขสัญญาร่วมลงทุนโดยมีคู่สัญญาระหว่างการรถไฟแห่งประเทศไทย (รฟท.) และบริษัทเอเชีย เอราวัน จำกัด (ซีพี.) เป็นเอกชนผู้รับสัมปทาน ซึ่งมีสัญญาสัมปทาน 50 ปี นั้น จากการหารือกับปลัดกระทรวงคมนาคมเพื่อหาแนวทางแก้ไข เนื่องจากโครงการล่าช้ามากว่า 6 ปี แล้ว ซึ่งจะเชิญ บริษัทเอกชน ,สำนักงานคณะกรรมการนโยบายเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก (อีอีซี) และรฟท.มาหารือร่วมกันโดยเร็วที่สุด เพื่อหาทางออก ว่าจะเดินหน้าต่อไปอย่างไร
ล่าสุด สำนักข่าวอิศรา รายงานว่า ก่อนหน้านี้ เมื่อวันที่ 15 ต.ค.2568 สำนักงานอัยการสูงสุด (อสส.) ได้ส่งร่างสัญญากลับมาที่รฟท.แล้ว ซึ่งมีข้อสังเกต 18 ประการ และมีความเห็นให้ รฟท. ปรับแก้ร่างสัญญาแก้ไขเพิ่มเติมตามข้อสังเกตของอัยการก่อนเสนอให้คณะรัฐมนตรีอนุมัติ อาทิ ความเสี่ยงที่เอกชนไม่สามารถจัดหาทุนได้ อัยการเห็นว่า รฟท. ต้องระวังความเสี่ยงที่เอกชนไม่สามารถจัดหาทุนมาดำเนินโครงการได้ตามกำหนด หากเกิดเหตุล่าช้าในการหาทุน อาจกระทบต่อการเริ่มก่อสร้างและการใช้ประโยชน์ในโครงการทั้งหมด พร้อมเสนอเสนอให้ กำหนดกลไกให้รฟท.สามารถบังคับใช้สิทธิ์หรือเพิกถอนสัญญาได้ หากเอกชนผิดนัดในเรื่องการเงิน
ส่วนการขยายเวลาการเริ่มโครงการและการส่งมอบพื้นที่ นั้น อัยการเห็นว่า การเลื่อนระยะเวลาให้เอกชนเริ่มลงทุนต้องมีเหตุผลชัดเจน พร้อมเตินว่า การขยายเวลาโดยไม่มีเงื่อนไขชัดเจน อาจทำให้รัฐเสียเปรียบ และอาจถือเป็นการให้ประโยชน์แก่เอกชนโดยไม่จำเป็น
ขณะที่ การชำระเงินลงทุนของรัฐ รฟท. ต้องมีหลักเกณฑ์การเบิกจ่ายเงินร่วมลงทุนให้โปร่งใสและสอดคล้องกับระยะเวลาการก่อสร้างจริง ซึ่งอัยการแนะนำว่า หากจะเปลี่ยนแปลงรูปแบบการชำระเงิน ต้องเสนอให้ คณะกรรมการ PPP (การร่วมลงทุนระหว่างรัฐและเอกชน (Public – Private Partnership) และ ครม. พิจารณาใหม่ เพราะอาจถือเป็น “สาระสำคัญของสัญญา”
เช่นเดียวกับ การรับความเสี่ยงและการชดเชยของรัฐ ที่อัยการมีข้อสังเกตว่า ร่างสัญญาเพิ่มเติมบางส่วน เพิ่มภาระให้รัฐรับความเสี่ยงทางการเงินหรือทางเทคนิคแทนเอกชน ซึ่งไม่เป็นธรรมต่อรัฐ อัยการเสนอให้ปรับข้อความเพื่อให้ชัดว่าเอกชนต้องรับความเสี่ยงส่วนใหญ่เองตามหลัก PPP
นอกจากนี้ ยังมีประเด็นเรื่องการค้ำประกันการลงทุนและการชดใช้ความเสียหาย ที่อัยการเสนอให้กำหนดชัดว่า หากเอกชนผิดสัญญา รฟท. ต้องมีสิทธิยึดหลักประกันทันที และในกรณีรัฐต้องจ่ายชดเชย ต้องเป็น กรณีจำเป็นเท่านั้น และผ่านการอนุมัติของคณะกรรมการตามกฎหมาย ส่วนการใช้ประโยชน์จากที่ดินและทรัพย์สินของรัฐ ต้องรักษาผลประโยชน์ของรัฐ โดยให้สิทธิเอกชนใช้ประโยชน์เท่าที่จำเป็นเพื่อดำเนินโครงการเท่านั้น ห้ามใช้ประโยชน์เพื่อการค้าอื่น ๆ ที่ไม่เกี่ยวข้องกับรถไฟโดยไม่ได้รับอนุญาตจากรัฐ
สำหรับข้อเสนอแนะสุดท้ายของอัยการสูงสุด มีการระบุว่า ให้ รฟท. นำร่างสัญญาแก้ไขเพิ่มเติมกลับไปปรับแก้ ตามข้อสังเกตทั้งหมดก่อนเสนอให้คณะรัฐมนตรีอนุมัติ โดยเฉพาะประเด็นเรื่อง ความรับผิดชอบของเอกชน การรับประกันความเสี่ยง การชำระเงินลงทุนของรัฐ การรักษาผลประโยชน์ในที่ดินของรัฐ โดยอัยการย้ำว่า “ต้องให้เกิดประโยชน์สูงสุดแก่รัฐและประชาชน”
ผู้สื่อข่าวรายงานว่า เกี่ยวกับข้อสังเกตทั้ง 18 ประการของ อัยการสูงสุด (อสส.) เรื่องการแก้ไขร่างสัญญาไฮสปีด 3 สนามบิน จำนวน 18 ประเด็นนั้น เคยปรากฏเป็นข่าวในช่วงเดือนสิงหาคม2568 แล้ว แต่ยังไม่มีการเปิดเผยรายละเอียดทั้งหมด ขณะที่ บจ.เอเชีย เอรา วัน (ซี.พี.) ในฐานะเอกชนคู่สัญญาได้ทำคำชี้แจงใน 18 ประเด็น ส่งให้รฟท.แล้วเช่นกัน
อ่านประกอบ
- ‘อัยการฯ’ เช็กร่างสัญญาไฮสปีด 3 สนามบินเสร็จแล้ว ‘รฟท.’นัด’ซี.พี.’หารือ 18 ส.ค.นี้
- ‘วีริศ’ ไม่ชัวร์สัญญาใหม่ ‘ไฮสปีด 3 สนามบิน’ จบส.ค.-ก.ย. 68 รอ ‘อัยการ’ อย่างเดียว
- ‘อัยการฯ’ ตรวจสัญญาไฮสปีด 3 สนามบินใกล้จบ จับตาค่ารถไฟฟ้า 20 บาท อาจทำสะดุดอีกรอบ
- 'อีอีซี’ ขยายเวลา 1 เดือน ส่งมอบ NTP สนามบินอู่ตะเภา รับ UTA มีสิทธิ์บอกเลิกสัญญา
- ขีดเส้น 18 มิ.ย. 68 ส่งมอบ ‘สนามบินอู่ตะเภา’ - ไฮสปีดรอ ‘อัยการ’ ตรวจร่างสัญญา
- ครม.อนุมัติ 'คลัง‘ กู้ AIIB สร้างรันเวย์ที่ 2 สนามบินอู่ตะเภา 13,891 ล้านบาท
- ‘สุริยะ’ ชี้แก้สัญญาไฮสปีด ไม่ได้เอื้อใคร ผุดทางด่วน 2 ชั้นแก้จราจร
- ลุ้นบอร์ดรถไฟนัด 13 มี.ค. 68 พิจารณาร่างแก้สัญญาไฮสปีด 3 สนามบิน
- สตง.แนะไฮสปีด 3 สนามบิน การแก้สัญญาควรยืนอยู่บนหลักการร่วมทุน
- ชงร่างสัญญาใหม่ ไฮสปีด 3 สนามบินให้ ‘อัยการฯ’ ตรวจ คาด เม.ย. 68 ก่อสร้าง
- ‘ภูมิใจไทย’ ขวางเสนอ ครม.อนุมัติแก้สัญญาไฮสปีด หวั่นลาม รมต.ร่วมรับผิดชอบ-รัฐเสียประโยชน์
- ไฮสปีด 3 สนามบิน จบไม่ลง ถกเถียงหลักเกณฑ์เสนอ ครม.
- พรรคร่วมฯ’ ขวาง ดันแก้สัญญาไฮสปีด 3 สนามบินเข้า ครม.
- สุริยะ’ ยันแก้สัญญาไฮสปีด 3 สนามบิน ไม่มีเอื้อ ซี.พี.
- ปะชาชน’ ถามแก้สัญญาไฮสปีดเอื้อเอกชนหรือไม่? ‘พิชัย’ โต้แต่ละเงื่อนไขบีบวางหลักประกัน
- เปิดรายงาน‘สตง.’ชำแหละ‘ไฮสปีด 3 สนามบิน’ล่าช้า เสี่ยง‘ค่าโง่’-พบ‘คู่สัญญา’ขาดสภาพคล่อง
- สตง.เตือน‘ไฮสปีด 3 สนามบิน’เสี่ยงค่าโง่-แบ่งจ่าย'แอร์พอร์ตเรลลิงก์’กระทบหลักการร่วมทุนฯ
- บอร์ดอีอีซี อนุมัติเงียบ แก้สัญญาไฮสปีด 3 สนามบิน เร่งชงครม. ต.ค.นี้
